高考綜合改革背景下的考試評價工作研究

摘? ? ? 要 考試評價是教育評價的重要組成部分，對教學實踐有顯著的導向作用。高考綜合改革背景下，考試評價工作要堅持目標導向和問題導向，既要為教育政策制定及改革決策提供建議，也要服務命題部門提高命題水平，并服務一線教學提高教學質量，促進學生全面發展。在評價過程中，要做到“四個結合”，即將教育測量理論與大數據技術結合，教育評價理論研究與教育教學實踐探索相結合，將過程評價、結果評價、增值評價和綜合評價相結合，以及將分類設計和多元供給相結合。

關 鍵 詞 高考改革；教育測量；考試評價；教學導向；學業質量水平

引用格式 楊君.高考綜合改革背景下的考試評價工作研究[J].教學與管理，2024（01）：68-72.

2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》 （以下簡稱《總體方案》）[1]，就如何貫徹落實全國教育大會精神、深化教育評價領域改革作了系統部署?？荚囋u價是教育評價的重要組成部分，對教學實踐有顯著的導向作用。目前，在新高考改革的大背景下，教育改革的新形勢、人才培養的新目標、教育教學的新情況都對考試評價工作提出了新要求。探索與新高考改革相適應的考試評價方法，建立符合人才培養目標的考試評價機制，關乎教育綜合改革的平穩推進，關乎符合社會需要的人才培養目標的實現。本文對新時代考試評價工作的“兩個導向”原則和“四個服務”的工作目標進行分析，在此基礎上提出考試評價工作中“四個結合”的研究方法，以供教育同行參考。

一、考試評價工作原則

1.目標導向

教學和考試作為學生成長和人才培養過程中的兩個重要環節，彼此緊密聯系、相互影響?？荚囋u價作為溝通一線教學和考試命題的重要渠道，與二者聯系密切，也是促進教考良性互動的關鍵。

堅持目標導向，就是要錨定既定工作目標，逐步朝著目標方向不斷前進，直至目標實現?？荚囋u價工作的目標是通過教學和考試的良性互動實現教學和考試互補共贏，實現學生的健康成長和全面發展，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。為此，考試評價既要堅持正向引導，避免“考什么、教什么”的片面應試教育傾向，也要強化育人導向，豐富評價維度，開展核心素養和學科能力評價，深入推進素質教育。

2.問題導向

堅持問題導向，就是要直面問題，以問題解決為根本遵循，調動所有資源，集中全部力量，實現工作過程中的主要矛盾和突出問題的圓滿解決。

一是通過對考試數據的深入分析，挖掘考試數據中蘊藏的教育教學信息，據此診斷學科教學的不足，并提出相應的改進策略，提高中學學科教學的針對性，服務于中學學科教學水平的提升。二是通過對各類考試考后統計數據的深入分析，開展試題質量和測評效果的評估，發現命題工作的不足，服務于命題質量的提升和命題工作改進，更好地發揮命題對教學的導向作用。三是綜合分析各類考試評價數據，豐富評價手段，糾正簡單以成績評績效、以分數排名次等不良的評價方式。

3.需求導向

考試評價工作應適應教育發展的需求，回應并滿足現實教育評價形勢的需要，發揮其服務教學和命題需要的功能。

《總體方案》對新時代教育評價提出了具體要求，如在學校層面，強調義務教育質量檢測制度的建立和完善，以及檢測結果在教學中的應用；在教師評價方面，提出建立教師教學述評制度，要求教師每學期對每個學生進行學業述評，并將其納入教師考核內容；學生評價方面則要求堅決改變根據分數給學生貼標簽的“唯分數”不良做法，要創新“五育并舉”的過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系[1]?？荚囋u價作為教育評價的重要組成部分，應為學校、教師和學生評價提供數據和技術支撐。

隨著《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[2]和《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》[3]兩個文件的發布，無論是義務教育階段的“雙減”還是高中階段的“育人方式改革”，都指向課堂教學的“提質增效”，要求提升課堂教學質量和深化考試招生制度改革?？荚囋u價工作，既要適應政策文件的育人要求，發揮科學的教學診斷作用，助力課堂教學質量和教學效率提升，發揮課堂教學的育人主陣地作用，同時也應開展基于學業質量標準的試題考查水平、成績呈現方式等方面的研究，提升命題質量，發揮考試評價對教學的積極導向作用。

二、考試評價工作目標

1.服務教育政策制定及決策建議

在教育領域綜合改革的不同發展階段，會面臨不同形勢，出現不同的問題，而改革推進的過程就是不斷發現并解決問題的過程。隨著各級各項教育改革方案出臺，教育新體制四梁八柱搭建起來，現在整體上已經進入了全面施工、內部裝修的階段[4]，改革已經進入深入落實、具體推進的攻堅期和深水區。在教育改革的大背景下，考試評價工作應深入研究教育實踐中的具體問題，為改革決策提供科學、合理并有可行性的解決方案；跟蹤研究教育改革政策實施的效果及面臨的困境，提出政策調整和優化的具體思路；開展前瞻性研究，為進一步深化改革相應的政策制定提供研究支撐和政策參考。

例如學業水平等級性考試中“等級方案”的設定，“等級方案”與中學教學、高校招生以及考試命題有著密切的聯系，既關乎考試命題的公平性，又關乎高校招生的選拔性，也影響對基礎教育的導向性，涉及高考本身的科學性，是本次改革中不可回避的問題[5]。此外，“等級方案”與考生成績的總體分布、命題的總體難度及難度結構要求密切相關，直接影響到考生的等級成績和原始成績，也因此極易引發社會輿論。為確保方案的科學可行，北京對歷年理綜、文綜科目考試數據進行綜合分析，在此基礎上制定等級方案。一是設置合理的難度目標。一方面，等級考的試卷難度不宜比現行高考的難度更大，因為難度大則與其學業水平考試的屬性不符，也不利于高考向學考的平穩過渡；另一方面，等級考的難度不宜過低，過低則區分效果差，與等級考成績計入高考總分進行錄取的需求不符。二是結合北京的高考實測數據，選擇與等級考的目標難度相近的難度數據進行分析，制定方案。依據歷年實測數據制定方案有利于實現命題難度的平穩性和考生成績分布的合理性，也利于實現考生等級轉化分與原始成績的基本相近，不會出現考生成績的大范圍“漂移”，也極大地降低考生原始分總成績和等級轉化成績的排名錯位風險，確?？荚嚬?，同時也有利于北京卷命題保持特色，以平穩推進考試改革。

2.服務命題部門提高命題水平

考試是教育評價的重要手段，命題是考試的關鍵環節，命題技術水平高低、試題質量優劣以及由此產生的教學導向直接關系到教學育人的效果及改革的成效。教育評價工作服務命題質量提升的重點在于詳細的考后數據統計和分析?；诳己髷祿治鲈嚲淼目傮w考查及區分效果，評估考試是否達到測評目標，反思試題的缺陷和不足，促進命題質量提升，提升命題專業化水平。此外，通過將考后數據分析與學情調研相結合分析試題的教學導向及效果，提出針對命題策略的優化路徑。以北京為例，考試評價部門通過對高考、高中學業水平考試進行全樣本分析與評價研究形成研究報告，促進試題質量及命題技術水平提升。通過考試數據分析和信息挖掘，結合命題立意及考查要求，形成試題的質量分析報告，明確問題并提出優化策略。分析試題的選拔功能和區分效果，評估考試命題和招生錄取要求的匹配度，提出試題難度及難度結構的優化策略，以提高命題服務于高校招生錄取的效能。在加強數據分析的同時加強調研，通過日常的學情調研、考前的征求意見、考后的交流座談等調研活動，了解教學現狀和學生水平，提升命題的針對性。

3.服務一線教學提高教學質量

學校是育人的主陣地，教師是育人的具體實施者，一線教學的質量和效率直接關乎育人的質量和效率。教育評價關乎教育方向，教育評價工作的最終目標是服務教學質量提升。各級各類考試數據中蘊藏著豐富的教育教學信息，通過考試數據分析可以對考生各學科知識、能力的水平做出客觀判斷，并對教學水平進行診斷，反饋教學中遇到的困境及問題，進行針對性的教學策略改進。

北京的考試評價工作綜合考生的作答數據和考后統計數據，形成考生水平評價報告?？忌皆u價報告以全體考生的考試數據為基礎，基于有利于課程改革實施和學生全面發展的基本理念，運用教育測量方法對全樣本數據進行統計分析。采取定量與定性相結合的研究方法，學科專家基于豐富的教學經驗與對教學現狀的整體把握，依據課程標準，通過對考生知識水平和能力水平的客觀表述，對學生學習情況進行診斷，分析教學的成效與不足，并提出改進教學的建議。分析過程中，注重分層研究和個性化分析，既有對不同區縣、不同學校的群體分析，也注重對考生分層，并研究不同層次考生的特點和差異。為使評價結果充分發揮作用，通過分區域開展諸如調研、學術研討、專題報告等多種形式的活動，切實將評價結果及理念傳導到教學一線，促進教學質量提升。

4.服務學生的全面和個性化發展

“堅持育人為本”是本輪考試招生制度改革的基本原則。把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，既要求學生德智體美勞全面發展，也要求促進學生發展學科興趣和個性特長?！犊傮w方案》中提出教育評價工作五項重點任務，其中就包括“改革學生評價，促進德智體美勞全面發展”。一方面，通過創新德智體美勞過程性評價方法和完善綜合素質評價體系，以評價引導學生全面發展；另一方面，通過完善對學生的個性化評價，為學生的個性化發展服務，為考生科目選考、職業規劃乃至生涯發展提供參考。

對于學生的全面發展，考試評價工作一方面應基于考試數據對學生的知識結構和能力特點進行診斷，發現不足和短板，提出針對性培養建議；另一方面也應逐步探索完善德育、體育、美育、勞育的評價方法和機制，建立與“五育并舉”人才培養目標相匹配的評價體系。

對于學生的個性化發展，考試評價工作一方面要采集學生在教育過程中各環節、各階段的教學數據和考試數據，對學生的思維特點、個性特征、學科專長等進行個性化評價；另一方面要按照選考方案，結合高校專業選考要求和學生的個性化評價結果開展生涯規劃指導，以服務學生的個性化發展需求。

三、考試評價工作策略

1.教育評價理論與大數據技術相結合[6]

考試評價的實施大致包括三個流程：評價數據的收集、數據分析并形成結果以及評價結果的反饋。大數據的運行則遵循數據生成、數據選取、信息挖掘和結果實時呈現的一般規律[7]?？梢?，考試評價過程符合大數據的運行一般規律，大數據技術可為教育評價提供評價思路的借鑒和相關方法技術的支持，提高評價效率。運用大數據技術運行的一般規律和方法來研究教育評價活動，充分發揮教育大數據的作用，為教育評價的專業化發展提供了更有效的實踐路徑。

首先，大數據時代智能教育環境的創設以及智能設備的使用產生并自動存儲了各類教育活動中的海量教育數據。在教學過程中，隨著智能化教學管理系統在線教育系統的大量運用，以及各種信息化終端設備的普及等，教育數據呈指數級增長，教育領域也從數據相對貧乏變成了數據最豐富的領域。

其次，教育評價工作對象是教育教學活動，評價的主體是活生生的人。人的多樣性以及由此帶來的教育的復雜性使得教育評價工作極為復雜，且專業性要求極高。傳統的教育評價工作常采用單向的因果關系思維和評價者的經驗判斷，極大地影響了教育評價的科學性，也制約了教育評價的專業化發展。相較于傳統的邏輯思維方式和認知方式，大數據技術將思維從線性的因果關系中解放出來，引導人們注重教育數據的信息挖掘和數據間相關關系的分

析[8]，發現過程中的問題、探索教育育人規律并預測發展趨勢。運用大數據技術的教育評價以基于數據信息挖掘及相關性分析形成的客觀性解釋為主要運行方式，既注重教育的人文性，又提升評價的科學性，使教育評價趨向精準化。

最后，教育評價專業化對教育評價的結果反饋提出了更高的要求，結果反饋的質量直接影響教育評價功能發揮的效果。運用大數據技術可實現教育評價結果的智能化、可視化和動態化呈現，教育評價結果反饋也實現了從粗略到精細、從延時到實時轉化，結果反饋更加常態和及時[9]，大大提高了評價結果的應用效果，有效支持科學的教育決策、改進教育活動、預測教育發展[10]，有助于師生更好地改進教與學。

2.考試評價理論與教育教學實踐相結合

考試評價的目標是服務人才培養，反饋并改進教育教學實踐。因此，考試評價理論研究需要與教育教學實踐深度結合，在教育教學實踐中豐富評價方法，驗證教育評價理論。教學實踐及育人理念的發展影響考試評價理念的更新，教學組織方式及教學策略的發展促進教育評價方法的豐富，理論與實踐相結合才能充分發揮評價工作在促進教育發展中的效能。

第一，結合教育教學實踐開展教育評價理論研究，在評價實踐中驗證并豐富評價理論。以教學實踐中的具體問題為導向，結合教育教學需要開展評價策略及方法研究，在這一過程中不斷豐富完善評價方法。

第二，將教育評價理論應用于教育教學實踐，指導并反饋教學實踐，促進教學質量提升。將評價理論與教師的教相結合，反饋并改進教學策略；與學生的學相結合，反饋并優化學習方法；與教學過程相結合，改進師生的互動機制。

以走班教學為例，作為本次考試招生制度改革的重要舉措，走班教學的實施使得中學教學形態發生了顯著變化。不同模式走班教學的效果差異及對比研究、不同學科與不同課型的走班教學策略及相應的教學效果研究、走班教學模式下分層教學開展策略及評價研究等都是本輪改革中面臨的全新課題，需要基于各類考試測評數據，結合改革實際開展相應的評價研究。

3.將過程評價、結果評價、增值評價和綜合評價相結合

在傳統教育評價實踐中，評價者更多注重的是對學生學習結果的評價，即終結性評價，主要評價每個教育階段完成后教學目標是否實現及實現的效果，且主要以考試的形式進行。這也是唯分數論影響學生全面發展、一考定終身使學生學習負擔過重等突出問題的根源所在。綜合使用過程評價、結果評價、增值評價和綜合評價是破解教育評價難題的重要手段。既評價最終學習結果，也考核學生的努力程度和進步幅度；既評價在校學生的整體水平，也考核學校教學對學生的“加工能力”；既要科學做好基于考試數據的評價，改變用分數給學生貼標簽的做法，也要重視完善綜合素質評價，轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式；既重智育評價，也重德、勞、體、美育評價。

首先，完善過程評價與結果評價相結合的學業考評制度[11]。一是強化過程評價，在教育教學實踐過程中，注重從成長性角度評價教育目標的實現程度，為結果評價提供支撐，為工作改進提供依據，提高評價的有效性。二是改進結果評價，要全面界定教育目標，不僅關注學生培養目標的實現程度，也要為學校辦學理念發展和教學策略調整等提供科學依據與信息支撐。

其次，探索增值評價。在關注對評價對象教育目標的實現程度進行橫向分析和比較的基礎上，更加關注對評價對象教育目標實現程度的縱向比較，評估評價對象教育目標實現的增值效果?；诮處熃虒W、學生學習、學科建設、學校發展等方面的增值情況，對學校教育教學和辦學績效進行評估。

最后，健全綜合評價。不再局限于對評價對象單一目標是否實現或具體標準是否達成進行評價，而是注重對評價對象進行全面、綜合、整體的教育要素的全面評價。以綜合評價引導學生全面發展，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、提高綜合素質。

4.將考試成績與學業質量水平評價相結合

學業質量是指學生在完成本學科課程學習后學科核心素養達到的水平。各個核心素養不同要素各水平的關鍵表現構成了評價學業質量的標準，即學業質量標準，這是對學生學業成就的總體刻畫。學業質量既是教師進行教學設計、實施教學、指導學生自主學習、開展過程性命題評價的重要依據，也是高考、學業水平考試等考試命題的重要依據[12]。

課程標準雖然對于學業水平考試的命題提出了相應的建議和要求，但缺乏具體的可操作性內容。對于如何在學業水平考試命題中體現不同學業水平的考查，如何實現不同核心素養不同要素的不同學業水平的考查，如何將學生參加學業水平考試獲得的考試成績對應學生的學業水平成就等問題，都需要進一步深入和細致的研究。這是科學進行學業水平考試命題，促使學業水平考試回到學業水平的本質屬性，也是實現學業水平考試對教學的正向導向的前提。

學業水平考試要回歸學業水平屬性，回歸學業水平評價的獨特價值，其核心在于通過考試測評學生的學業質量水平，反應學生學科核心素養的發展水平。實現這一目標的關鍵則在于考試成績的解釋和評價工作，通過對試題的研究和評價工作，將考生的考試成績與其學業水平相對應，通過考試成績反映考生不同核心素養不同要素的學業質量水平，這也是發揮命題導向作用的基礎工作。

5.分類設計和多元供給相結合

分類設計，多元供給，就是要對不同的評價目標提供不同的評價內容，對不同性質的考試項目采用不同的評價策略，為不同的群體提供不同版本的評價報告，以提高評價工作服務教學考試命題工作的針對性和有效性。

（1）針對不同的評價目標，撰寫不同版本的評價報告

①服務命題，進行考后原始數據的統計和分析，重點包括考生整體水平評價及具體試題的數據分析，撰寫的數據分析報告僅供命題部門使用。

②導向教學，撰寫的側重于試題評價的評價報告，包含兩部分內容：一是各科整體命題理念、試題特色、能力考查特點的闡述；二是對部分典型試題和特色試題的詳細試題分析，包括命題立意、能力考查特點、考后數據分析、由數據反映出的考生能力特點以及教學建議等。

（2）針對不同的考試項目，采用不同的評價策略

①對于高考科目（語數外），成績呈現和使用均采用原始分，與以往類似?？己罂晒荚挤?，相應試題的難度也可以公開，考試評價工作變化較小，可參照以往做法適當改進。

②對于等級考科目（選考六科），由于采用等級呈現成績，使用等級轉化分參與錄取。為避免媒體對等級方案呈現成績科學性、公平性的炒作，等級考不宜公布原始分；為避免因學科難度差異影響考生科目選考，避免社會輿論對試題難度的錯誤解讀，導致選考群體的不穩定，增加命題的不確定性，也不宜公布選考科目的總體難度和各試題的難度（可公開部分典型及特色試題的難度）。

③對于學業水平合格性考試，合格性考試主要衡量學生是否達到國家規定學習要求的程度，是保障教育教學質量的一項重要制度。合格性考試的評價重點在于通過評價發揮中學教學效果評估和質量監測功能。合格考成績以“合格/不合格”呈現，因此合格考的個性化評價意義不大，評價的關鍵在于通過不同群體（區縣、學校）的考后數據（全卷數據、部分典型試題數據、不同難度試題數據）反映不同區縣、不同學校的教學質量差異和學生能力水平差異。

考試評價是教育評價的重要組成部分，也是考試招生制度改革的重要內容?！犊傮w方案》作為新時代關于教育評價系統性改革的綱領性文件，為考試評價改革指明了方向，也提出了具體要求。如何充分發揮考試評價工作對育人的導向和診斷功能、對教育政策制定的參考和支撐作用，服務學生的成長成才，需要在實踐過程中聚焦育人目標，堅持問題和需求導向，不斷探索并優化完善評價策略，促進學生德智體美勞全面發展。

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【責任編輯? ? 鄭雪凌】

*該文為國家社會科學基金“十三五”規劃2018年度教育學一般課題“基于核心素養的新高考命題研究”（BHA180149）的階段性研究成果