走好新時代農村金融工作高質量發展之路

韓后軍

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。習近平總書記出席2023年中央金融工作會議并發表重要講話，舉旗定向、謀篇布局，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。作為江蘇省內規模最大、網點最多、服務人口最廣的地方性金融機構，江蘇農商行系統（包括農村信用社聯合社及其轄內農村商業銀行）要認真學習貫徹中央金融工作會議精神，圍繞“走在前、做示范”重大要求，持續深耕主責主業，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，堅決守住金融風險底線，走好中國特色金融發展之路，為中國式現代化江蘇新實踐提供強有力金融支撐和高質量金融服務。

一、堅定不移加強黨對金融工作的領導

中央金融工作會議系統闡述了中國特色金融發展之路的本質特征，強調“八個堅持”，其中排在第一位的就是堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融系統圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，經受住一系列嚴重風險沖擊，有力支撐經濟社會發展大局，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。從農村信用社聯合社（以下簡稱“農信”）70多年的發展歷程看，黨的領導、黨的建設始終是農信事業的“根”和“魂”。新征程上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導落實到江蘇農信金融服務和改革發展的全過程、各環節，完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，讓黨中央各項決策部署在江蘇農信得到不折不扣的落實。

堅持抓根本把方向。牢牢堅持習近平總書記提出的“兩個一以貫之”原則，實現加強黨的領導與完善公司治理的有機統一。深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持把黨的政治建設擺在首要位置，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的領導融入公司治理各個環節，進一步強化黨的領導地位，健全黨的領導體制，完善黨的決策機制，積極構建中國特色現代金融企業制度，推動制度優勢更好轉化為治理效能。以黨的創新理論引領走好中國特色金融發展之路，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精髓要義、實踐要求，健全完善黨委會議“第一議題”制度、中心組學習“首要議題”制度和貫徹落實“對標看齊”制度，并與習近平總書記關于金融工作、農村工作和國有企業黨建工作等一系列重要講話指示精神緊密結合、一體踐行，在新思想指引下探索推動高質量發展的路徑。

堅持抓融合促發展。充分發揮黨建引領業務發展的“乘數效應”，建立健全黨建工作和業務工作目標同向、一體管理、同步推進的運行機制。強化黨組織的政治功能、組織功能，圍繞經營管理中的難點熱點開展黨組織活動，引導全系統各級黨組織“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，推動基層黨組織成為金融穩定發展的堅強戰斗堡壘。深化黨建結對共建，在持續豐富共建載體、擴大合作范圍、促進干部交流上下功夫，積極打造政務、民生、金融、公益等綜合普惠金融品牌，助推農商銀行轉型發展。加快培育江蘇農信特色黨建品牌，深化以黨建帶動工會群團建設，持續推進“農村金融她力量”“農商銀行青年說”“兩優一先”評選等主題活動，為農商行改革發展凝聚強大合力。

堅持抓班子帶隊伍。堅持黨管干部，著力提升金融隊伍的純潔性、專業性、戰斗力，立足農商行高質量發展要求，選好干部、配好班子、聚好人才，建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化金融人才隊伍。堅持正確選人用人導向和風氣，健全完善行業干部考核評價體系，注重選優配強正職領導，堅決打破“鐵交椅”，真正做到能上能下。注重在實踐中鍛煉提升干部能力，經常性組織開展教育培訓，不斷提升人才隊伍的業務水平和專業技能。全面推動從嚴治黨、從嚴治行，推動教育警示與企業文化建設同步，持續深化政治巡察，一體推進“三不腐”，強化權力運行管控，加強紀律作風整治，嚴肅執紀問責，努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，塑造風清氣正的高質量發展環境。

二、立足本土提供高質量金融服務

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展離不開高質量的金融服務。省委在傳達學習貫徹中央金融工作會議精神時指出，江蘇要在推進中國式現代化中走在前、做示范，金融承擔著重大責任，必須牢牢把握推進金融高質量發展這個主題，扎實做好金融改革發展穩定各項工作。作為農村金融主力軍，江蘇農商行系統用占全省1/8的貸款份額，發放了全省1/5的涉農貸款、2/5的農戶貸款、1/3的普惠型小微企業貸款、1/5的制造業貸款和100%脫貧人口小額信貸，為助力江蘇全面推進鄉村振興，促進地方經濟發展作出了積極貢獻。奮進新征程，我們將牢牢把握推進金融高質量發展這個主題，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，緊扣“四個走在前”“四個新”重大任務，圍繞服務農村、服務城鎮、服務地方經濟社會發展的初心使命和戰略定位，立足本土開展特色化經營，著力為經濟高質量發展貢獻更多農信力量。

全面助力鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農商行市場定位與服務鄉村振興戰略的政策導向趨同，深耕“三農”市場，為全面鄉村振興戰略的實施提供全方位金融服務是我們責無旁貸的政治責任。助力農村產業發展。全力支持特色農業產業體系、生產體系、經營體系建設，落實重要農產品保障戰略，更大力度支持糧食、種業和重要農產品生產，助力農業強省建設。著力為專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業為代表的新型經營主體提供精準金融服務，為“互聯網+”領域的小城鎮產業和地方龍頭企業注入金融活水。服務美麗宜居鄉村建設。主動對接服務“鄉村建設行動”“千萬工程”，服務農民群眾住房條件改善，助力壯大集體經濟，推動鄉村更加宜居宜業。深度參與鄉村社會治理。積極與本地鄉村振興局聯動對接，集聚、整合、利用支持鄉村振興的各項資源，服務村級經濟組織的資金歸集、結算和監管等需求，助力現代鄉村社會治理體制進一步完善。

扎實推進普惠金融服務。習近平總書記強調，要始終堅持以人民為中心的發展思想，推進普惠金融高質量發展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。江蘇農商行系統要持續擦亮中國式現代化金融為民底色，讓改革發展成果更多更公平惠及全體客群。堅持服務重心下沉。著力發揮農商行的人緣地緣優勢，搭建“大數據+鐵腳板+網格化”的線上線下全渠道協同服務模式，打造一攬子“足額、便捷、便宜”的金融產品，不斷滿足人民日益增長的金融需要。完善農商服務體系。以3368個營業網點、1.6萬個普惠便民服務點為依托，打造金融供給與政務、商務、村務服務有機融合的金融服務體系，著力提升金融服務的覆蓋率、易得性和滿意度。強化重點領域金融供給。順應老齡化發展趨勢，加快布局適老金融服務，做實做優銀發金融，讓老年人享受金融服務的便利性。加快綠色金融發展步伐，將金融資源向綠色低碳領域傾斜，著力推廣“環保貸”“環保擔”，持續提升服務綠色產業發展能力。扎實做好脫貧人口小額信貸投放，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力共同富裕。

精準支持現代化產業體系建設。習近平總書記多次強調，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。要發揮江蘇農商行系統點多面廣、連接城鄉、機制靈活的比較優勢，用足用好各項惠企政策，提升金服務實體經濟質效。聚焦產業鏈供應鏈提檔升級，瞄準戰略性新興產業、先進制造業、“專精特新”企業等重點領域產業鏈上的中小微企業，針對其不同發展階段，提供差異化金融服務需求，打造全產品、全流程、全生命周期的金融服務體系，助力實現人才鏈、創新鏈、產業鏈、金融鏈的深度融合。積極對接服務制造強省戰略，大力支持先進制造業集群中的小企業發展，確保制造業中長期貸款與信用貸款占比穩步提升。實施科技型中小企業融資對接專項行動，為科技型企業提供個性化“管家式”金融服務。深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，重點加大對民營和小微企業經營周轉類信貸支持。

三、統籌發展和安全，以更高標準強化金融風險防控

習近平總書記指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發展大局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。中央金融工作會議對有效防范化解金融風險提出一系列重要要求，強調“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”。農商行具有較強的政策屬性，在服務三農、支持地方經濟發展發揮了積極作用，但單個法人機構資產規模小、抗風險能力低、風險抵補能力弱，防范化解金融風險工作須臾不可放松。我們要牢記銀行經營管理風險的本質，統籌發展和安全，堅持在風險可控前提下發展業務，不斷深化改革轉型，持續塑造發展優勢，以更高標準強化金融風險防控，更好地推進農村金融事業穩健前行。

在深化改革轉型中增強抗風險能力。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們要堅持用發展的眼光看問題，用發展的眼光解決問題，牢記發展是安全的基礎，不發展是最大的不安全，在不斷深化改革轉型中集聚發展優勢，激發內生動能，增強抗風險能力。堅持“長期主義”，堅守初心使命。始終牢記服務“三農”小微的初心使命，專注做自己該做、能做和擅長做的事，毫不動搖地做小做散、增戶擴面，持續加強大額貸款管控，強基礎調結構。強化科技驅動，打造發展新動能。統籌全系統科技資源力量，建立敏捷的研發機制與大數據服務體系，加快數字化轉型，顯著提升數據、技術、業務協同服務能力，打造面向未來的智慧銀行，全面提高金融科技向金融高質量轉化的效率、效能和效益。優化體制機制，塑創競爭新優勢。堅持把加快建立現代金融企業制度作為改革的目標和方向，構建更具規范性的現代化治理體系、更具競爭力的企業化管理體制、更具引領力的專業化服務平臺，不斷提升核心競爭力、行業影響力和抗風險能力，更好服務全省高質量發展大局。

全面提升風險管控能力。強化全面風險管理理念，持續加強風險管理的預見性，增強量化管理能力，推動從事后處置向事前預警、源頭管控轉變。加強全面風險管理。持續推動農商行加強全面風險管理體系建設，不斷優化風險管理治理架構，努力健全全流程風險管控機制，建立多層次、相互銜接、有效制衡的運行機制，夯實全面風險管理的基礎支撐。開展常態化風險監測與預警提示，建立風險管理定期報告與風險事件快速報告機制，提高識別和防范主要類別風險的主動性與前瞻性，規范創新業務風險評估與風險后評價工作。深化行業研究，加強對地方產業風險因素的趨勢性分析，提高對潛在風險識別預警的及時性和準確性，把牢過程管控，提前鎖定風險客戶，迎前落實管控措施。健全完善智能化的風險管控體系，推動完善分層分類預警、信用風險畫像等風控模型體系和數字化風控手段，積極打造易用、適用的智能風控平臺和工具。著力加強風險管理隊伍專業化建設，逐步提高全行業全面風險管理水平。

持續深化行業合規能力建設。牢固樹立“合規優先”理念，加強內控合規管理，下好先手棋、打好主動仗。堅持合規從高管做起。壓緊壓實農商行合規管理主體責任，特別要強化“一把手”第一責任人責任，帶頭樹立合規意識，從嚴規范約束自身言行，多措并舉推動全體干部職工樹牢合規理念、實施合規經營。構建合規案防長效機制。聚焦員工異常行為管理等合規案防建設中的痛點難點堵點，加強溯源研究，針對性形成模式化、標準化工作規范，推動屢查屢犯問題逐步減少，案件發生率持續下降。健全完善合規管理系統，打造全方位、多維度、立體化內控合規管理平臺，提升“機控”水平。持續深化合規文化建設。打造合規宣導、教育培訓、考核評比“三位一體”的合規文化建設機制，旗幟鮮明地倡導、培育合規文化。常態化開展各類合規主題活動，將依法合規經營作為農商行文化建設的“必修課”，逐步使合規成為全體干部職工的潛在意識、行動自覺，促進事事合規、時時守規。

中國式現代化是前無古人的開創性事業，做好新時代金融工作使命光榮、責任重大。要始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深刻踐行支農支小的初心使命，堅決扛起江蘇農村金融主力軍和鄉村振興主辦銀行的擔當，以更高站位、更實舉措、更大力度，譜寫中國式現代化江蘇新實踐的“農信篇章”。

（作者系中共江蘇省委黨校第49期省管干部進修班學員，江蘇省農村信用社聯合社黨委副書記）

責任編輯：梁曙霞