新時代高校黨外知識分子思想政治工作效能研究

摘? 要：黨的二十大提出要加強黨外知識分子思想政治工作，強化共同奮斗的政治引領。新時代高校黨外知識分子思想政治工作注重精準化和實效性，但還缺乏科學、系統、規范化和制度化的工作效能研究。把新時代高校思想政治工作的各個要素體現為指標，要植入明確的價值導向，堅持政治導向，把握住根本目標，找準工作定位，注重過程管理，著眼全局、注重整體，充分收集開展效能研究的資料要素，開展比較分析，明確效果反饋，進而構建系統科學、動態長久的評價體系。

關鍵詞：新時代；高校；黨外知識分子；思想政治工作；效能

基金項目：本文系鄭州大學黨的建設研究中心招標項目。

黨的二十大提出要加強黨外知識分子思想政治工作，強化共同奮斗的政治引領。新時代黨外知識分子規模不斷擴大、構成日益復雜、思想更趨多元化，在經濟發展、社會治理、意識形態安全和鞏固黨的執政基礎等方面的作用和影響日益突出。高校黨外知識分子數量密集、知識層次較高、思想活躍。高校黨外知識分子思想政治工作就是要在堅持共性要求即鞏固共同的思想政治基礎上，堅持科學精準施策，“重在加強師德師風建設，落實立德樹人根本任務?！斌w現了統一戰線工作的重要原則“正確處理一致性和多樣性關系方針”，這是我們這項研究的重要依據。

一、高校黨外知識分子思想政治工作的現狀

通過調研，高校黨外知識分子思想政治工作實踐比較豐富、效果也已經顯現成效，是統一戰線理論研究研究工作的重點關注對象。存在的不平衡主要體現在：（一）對黨內、黨外知識分子思想政治工作重視程度不平衡；（二）對學生和教師思想政治工作重視程度不平衡；（三）對業務和思想重視程度不平衡；（四）對黨內和黨外知識分子思想狀況研究不平衡；（五）對黨內外知識分子思想政治工作主體責任落實不平衡等等。針對存在的不平衡，高校工作實踐的重點基本上都是捋清思路、尋找對策、創新路徑。同時，也在有意識地上升為制度建設、完善工作機制、科學規范指導工作、確保提質增效，這就是我們這項工作的著力點和目標。

二、工作效能研究的價值和時代特征

思想政治教育實際工作中注重針對性和實效性，雖然很多學者從不同的角度進行論證，但仍舊沒有達成共識。這一現狀描述了當前高校思想政治工作開展中存在的急需解決的問題。

（一）工作效能研究的價值

價值具體有以下幾個方面：1.《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱“條例”）明確要求“國有企事業單位黨委負責本領域本單位黨外知識分子工作，加強思想引導”，《條例》使我們統一戰線工作的基本法，體現了我們高水平做好“兩個維護”的必須性。2.統一戰線是一項政治聯盟，“黨外知識分子”是政治身份，就必須接受思想政治教育、參與思想政治活動?！皥猿肿鹬?、維護和照顧同盟者利益”的原則，必須提升思想政治工作的質量和水平。要能夠科學、清晰的評價相關的工作質量，才真正做的政治聯盟的同心同向、凝聚人心效果，體現了必須性。3.立德樹人作為高校的根本任務，高校開展思想政治教育、構建“大思政”工作格局，就像統一戰線工作必須“堅持大統戰工作格局”一樣，都是基本的工作原則。黨外知識分子思想政治工作作為構建“大思政”“大統戰”工作格局的重要組成部分，體現了建立并完善質量效能研究必要性。4.尊重教育主客體的規律，黨外知識分子即使工作的對象，又是教書育人、傳道解惑、“課程思政”“三全育人”等工作的重要參與者，不能清晰的了解黨外知識分子思想政治工作的質量，就會給我們的課堂主陣地、意識形態工作陣地帶來隱患。

（二）現有的工作制度及研究方式

當前，各個高校黨外知識分子思想教育的工作機制也有一些很好的工作實踐，主要有：1.在做好對統戰成員不定期組織思想狀況調查問卷、收集每年基層單位基本數據信息報送基礎上，修訂完善《統戰信息報送規章制度》。不足之處在于需要加強基層統戰信息員培訓指導，提升基層調研類、問題類、建議類基礎信息報送質量數量。2.在已將統戰工作納入中層領導班子和領導干部年度考核體系的基礎上，研究制定年度統戰工作實地考核表，將開展黨外知識分子思想政治工作情況作為其中一項重要內容。不足在于效能研究、評價指標不清晰，著力點不明確。3．能夠積極構建多渠道、全方位信息收集網絡，進一步加強統戰工作聯系點建設，調研建立有關職能部門和基層院系黨組織負責人共同參與的黨外知識分子思想狀況研判工作專班，建立重要敏感節點重大輿情熱點會商制度，加強前瞻分析、思想研判和隱患排查。不足之處在于對數據梳理和使用的范圍還比較有限。4.開展“建功立業”“建言獻策”表彰制度，完善《統戰工作項目管理辦法》，將黨外知識分子思想狀況、工作中突出問題納入高校組織開展的統戰工作項目申報和獎勵重要內容，重點組織有關人員和專家積極開展理論研究，完善相關政策和制度。不足之處在于參與得群體數量上比較少、面比較窄，很多時候局限在黨外代表人士，而對于歸國留學、青年黨外知識分子、部分“網絡領袖人物”參與度比較低。

高校黨外知識思想政治工作效能研究建設自然也會涉及到高校統戰工作的方方面面，也會是一個較為寬泛的、相對開放性的制度體系。

三、工作效能研究的評價標準

把思想政治工作效能研究的各個要素體現為指標體系，這是理論研究能夠指導實踐工作的關鍵，應該深刻把握根本目標，著眼全局、注重整體，構建系統科學、動態長久的指標體系。從各個高校的角度出發，評價的指向、類型是多種的，不可能只是對思想政治工作的一個方面進行效能研究，也就是說往往同時存在著多種指標和要求。

（一）要植入明確的價值導向

堅持正確處理一致性與多樣性關系的原則。從價值導向看，效能研究要包括科學主義取向、管理主義取向、人本主義取向和治理主義取向。價值是工作效能的主線，盡管目前工作效能領域多元價值的矛盾和沖突不斷，未來的評價一定會走向多元價值的統一。人是工作效能的核心，治理時代的人是自然的人、社會的人、精神的人，從關注效能研究者的需要向關注被評價對象的素質提升演變。需求是教育評價的導向，以治理需求和社會效用為目標成為判斷工作效能的主要導向。多主體是工作效能的發展趨勢，工作者、工作對象以及所有的利益相關者廣泛接觸，共同確定評價內容、制定評價方案，使工作效能滿足不同主體的需求。

（二）要系統性設計指標

高校黨外知識分子思想政治工作要協同開展。一是目標一致性。不論是政治引領、價值觀引領還是事業引領，可以涉及到方方面面，最終的目標還是要做到與黨同心同向。二是系統開放性。高校黨外知識分子思想政治工作體系涉及到不同的層面和領域，多樣性決定了開放性。如對作用突出、有代表性的黨外知識分子、少數有影響但是政治上不成熟的黨外知識分子以及青年黨外知識分子等身份就要科學精準施策。

（三）注重資料收集是關鍵步驟

只有完整、準確地收集評價所需要的各種材料，才能保證效能研究的客觀性。思想政治工作是做人的工作，效能研究的影響因素多，決定了必須綜合運用多種方法，進而收集到系統要素的多方面信息。

（四）開展比較分析是重要方法

各個高校采用何種比較維度和比較方法，決定了比較的效果和分析的效果。至于做出判斷，就是對黨外知識分子思想政治工作質量進行肯定或者否定的評價，有效揭示思想政治工作效能研究的內在關系和發展趨勢。

（五）明確效果反饋是保障

這要求根據效能研究結果對效能研究的指標體系、過程方法作出調整，以保證效能研究的科學性和長效性。當然，這種反饋不能簡單地看數據，還有體現在黨外知識分子建功立業、建言獻策、服務地方社會經發展的實踐中。

高校黨外知識分子思想政治工作效能研究不是簡單的對價值判斷和量化測評的強調，而是對高校黨外知識分子思想政治工作質量的整體強調。在以上五個環節展開的基礎上，通過細化、創新性的實施工程，最終推進高校黨外知識分子思想政治工作方式方法和工作路徑的進一步創新，長效機制更加健全，工作的針對性、實效性、感染力進一步提升。

四、提升工作效能研究的主要方式

提升高校黨外知識分子思想政治工作效能研究是一項長期性、系統性、開放性的工程，人的思想又是一個不斷轉變的內容，這就需要找到抓手、找到評價的觀測點。

（一）要堅持新時代人才工作要求，落實人才強國重大戰略

黨的十八大以來，黨中央做出了人才是實現民族振興、贏得國際競爭中東的戰略資源的重大判斷，為做好新時代人才工作指明了前進方向，提供了根本遵循。2021年9月召開的人才工作會議提出了八個堅持，其中“堅持深化人才發展體制機制改革的重要保障”為我們開展工作效能研究致命了路徑。黨的二十大報告指出：教育、科級、人才是全面建設社會主義國家的基礎性、戰略性支撐。高校是“三大戰略”的重要載體，教育、科技、人才在高校凝聚，經過網絡查詢和同行交流，幾乎所有的“雙一流”高校都自覺結合學校的發展目標，把人才強校作為學校的發展戰略。因此，我們的工作效能評價必須明確圍繞高校黨外知識分子思想政治工作的重要抓手，即：加強思想引領與強化發揮作用辯證統一。從教育、科技、人才三大因素堅持新時代人才工作要求，落實人才強國重大戰略。

（二）要堅持政治導向，落實共同的思想政治基礎

當今世界，各種思想文化交流交融交鋒日益頻繁。高校之中各種社會思潮交織，是意識形態斗爭的前沿陣地，面臨著抵御和防范敵對勢力滲透的任務。高校黨外知識分子思想政治工作效能研究，必須堅持正確的政治導向，全面提升黨外知識分子思想政治工作水平，為推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中國民族偉大復興的中國夢凝聚人心和力量，畫出新時代最大同心圓。要畫最大同心圓，關鍵是要始終牢牢守住同心圓的圓心。這個圓心就是堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，維護國家統一和社會穩定，這是政治方向問題。因此，在黨外知識分子思想政治工作中，無論是研究制定政策，還是開展各項具體工作，包括開展效能研究，都必須講政治、講黨性、講大局，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

（三）要找堅持精準施策原則，找準工作效能內涵建設

結合當前教育現代化、深化高等教育綜合改革的要求和高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?，聚焦黨外知識分子的目標地位，即做黨的長期執政的堅定支持者、良好社會風尚的示范引領者、尊法學法守法用法的模范踐行者、社會主義現代化強國的不懈奮斗者，著眼增強黨外知識分子的政治素養、價值觀責任感和事業的創新力，明確質量定位中的各項質量標準和建設標準。要堅持結合高校黨外知識分子不同群體如黨外代表人士、民主黨派成員、留學歸國人員、青年黨外知識分子、網絡大咖等的特點，深入研究個人發展及思想狀態，從思想狀況調研、理論學習、崗位建功立業、黨外代表人士隊伍建設、支持民主黨派自身建設和重要活動、建言獻策或者參政議政等方面入手，提煉、構建核心體系。要研究完善黨外知識分子思想政治工作軟硬件指標體系，并從機構健全、人員配備、制度規范、條件保障、內容完善、方法創新等方面不斷推進。

（四）要注重過程管理，實現效能“潤物細無聲”

新時代高校黨外知識分子思想政治工作要注重“堅持融入日?！?、“優化培訓鍛煉”、“科學精準施策”，等方法路徑，具有理論和實踐雙重指導意義，其中一項重要的內容就是過程。首先，要明確效能研究的目標。效能研究工作既是對高校黨外知識分子思想政治工作的檢驗，更是高校黨外知識分子思想政治工作的重要動力。目標是為了推進思想政治工作的制度化、規范化和科學化，不是為了簡單的評價而評價。其次，要聚焦效能研究的對象。高校黨外知識分子思想政治工作具有十分豐富的效能研究，涉及到對黨內、黨外知識分子思想政治工作的協同；對學生和教師思想政治工作的協同；對業務和思想工作的協同；崗位建功立業和服務地方社會經濟的協同；國外和國內環境的差異等大量的內容。在黨外知識分子思想政治工作效能研究的過程中，需要結合實際，明確評價對象，聚焦思想政治工作本身。再次，明晰效能研究的標準。要遵循歷史與現實有機統一、理論與實踐緊密結合，進一步堅持正確的政治方向，遵循內在規律，注重整體構建，突出長效運行。最后，要掌握效能研究的科學方法。要在馬克思主義理論指導下，堅持常規評價與重點任務督導相結合，常態合格評價與階段總結評優相結合，內部多方評價與外部專項評價相結合，在科學方法的運用中不斷完善過程管理。

總之，高校黨外知識分子思想政治工作效能研究具有深刻的內涵，具有多環節、多領域、動態發展的特征。要通過創建一定的指標體系、機制和制度，協調推薦，形成有序的組織結構，實現黨外知識分子思想政治工作體系完善、提質增效。

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作者簡介：劉東楠，鄭州大學教師。