新時代科技人才發展機制研究*

張 宇

（南陽醫學高等?？茖W校，河南 南陽 473000）

科技人才是科技事業發展的根本，科技人才隊伍建設是新時代實現科技強國的主要任務[1]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對人才工作作出了一系列部署。黨的二十大報告中指出人才是第一資源，要堅持人才引領驅動，加快建設國家戰略人才力量，努力造就更多科技人才。

從習近平總書記一系列重要論述和現有研究中可以發現，新時代科技人才在國家發展和民族振興中的重要性。然而，與科技人才重要性形成鮮明對比的是，當前我國的科技人才發展存在著高層次科技人才數量匱乏、科技人才效能不足、科技人才質量欠缺等問題，面對“新時代大國人才博弈”與“科技強國戰略”的雙重壓力，我國科技人才發展提升空間很大。如何發展科技人才，成為我國新時代急需解決的問題。

以往關于科技人才研究多集中于對科技人才發揮作用、培養緊迫性和培養模式進行研究和論述，較少從科技人才主體需求視角分析科技人才發展策略。因此，本文基于馬斯洛需求層次理論分析科技人才主體職業發展需求，并結合SWOT 理論分析國內科技人才發展在環境、數量、資金投入、人才質量、培養方式等方面的優劣，提出有利于我國科技人才發展的可行性建議。

1 新時代科技人才發展綜述

1.1 科技人才概念

科技人才是具有高尚的學術道德，具備科研活動所需的專業能力及知識儲備，可以對社會的進步發展、科技進步做出重大貢獻的人[2]。

1.2 科技人才發展時代內涵

科技發展是國家實現可持續發展的關鍵，更是衡量一個國家核心競爭力、先進生產力的重要指標。新時代國際形勢風云變幻，國家強盛的核心在于科技、人才、創新能力。由此可見，科技人才發展是當前提升國家競爭力、實施人才強國戰略、最終實現中華民族偉大復興的關鍵所在。

1.2.1 有利于提升我國科技人才發展機制

新時代我國科技人才存在結構不合理、創新力不強、人才數量及質量不足、人才引進機制不完善等問題，給國家科技強國戰略的實施帶來了很大的挑戰[3]。通過科技人才發展機制研究可促進我國科技人才相關體制機制發展進步，不僅有利于招才引智，激發科技人才的創造力，更能提升引才用才機制，有利于科技人才隊伍革新。

1.2.2 有利于充實人才隊伍、為我國現代化事業提供人才后盾

充實的科技人才隊伍有利于國家應對各種風險挑戰。2020 年初新冠疫情來勢洶洶瞬間改變了大眾平靜的生活，醫療科技人員迅速進入戰斗狀態、展開病毒機理研究，快速地完成了病毒檢測試劑、疫苗研發等急需解決的現實問題。同樣，軟件行業科技人員為確保疫情流調工作順利進行、企業正常遠程辦公、學生居家網課等現實問題，夜以繼日的研發最終在極短時間內，完成并上線大數據行程碼、健康碼、遠程辦公軟件等信息技術產物。在各行各業科技人才的共同努力下，我國得以在特殊時期依然有條不紊地推進國家的各項工作，疫情更讓人認識到科技人才、科技實力對國家的重要性。

1.2.3 有利于提升綜合國力及競爭力

科技人才數量及質量直接關系到我國科技創新實力，決定著先進生產力的轉化水平。新時代科技創新給我國帶來新四大發明：高鐵、掃碼支付、共享單車和網購，這些發明不僅極大地方便了民眾生活，更標志著我國先進技術的發展水平及綜合國力的提升。

母親接受了任務就給小宋打電話，打了幾次，她的手機一直關機，她用的是羅素青以前用的號碼。老福覺得不對頭，拿著母親寫給他的地址迅速找到了小宋住的小旅館，前臺的服務員說她兩天前晚上出去就沒回來。老福出示了證件，叫她把房門打開了。屋里沒有人，房間已經被打掃過，小宋的行李就是一個大旅行袋，里面裝的全都是舊衣服和鞋，洗手間里還掛著一條洗得發白的舊毛巾。

1.2.4 有利于實現中華民族偉大復興

新時代我國經濟快速發展，國際貿易競爭日趨激烈?？v觀古今中外歷史，國家能興盛繁榮都離不開大批優秀人才的加持?，F在，我國正處于新發展階段，掌握核心科技，變革經濟形式，有利于實現中華民族偉大復興的中國夢。

2 科技人才主體職業發展需求

科技人才面臨生存、發展、自我實現等多重需求。馬斯洛需求層次理論，是將人的需求從低到高的一個過程，按照優先次序分成五類，包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需要和自我實現需要。本文從這5 種需求分析科技人才主體職業的發展需求。

2.1 生理需求

新時代，經濟的快速發展帶來城市生存成本增加，科技人才在面臨住房問題、子女教育、贍養老人等生活壓力下對薪資待遇有所期待，合理而豐厚的待遇是保障科技人才全身心投入技術研究的關鍵，更是留住人才的重要法寶。

縱觀我國科技人才引進策略，不少優秀科技人員薪資待遇不盡如人意。由于經費緊張，造成人才引進制度不完善，部分科技人才面臨福利待遇低下、科研壓力巨大、考核形式嚴苛、非升即走等困難局面。

2.2 安全需求

科技人才職業發展需求來自對職業未來升職空間的期待。前景可期、未來光明的職業發展道路是科技人才專心科研、信心十足的力量源泉，而充盈的科研基金是科技人才科研成果的基本保障。

當前，我國科研機構在重點重大課題上存在項目申請條件苛刻、經費不足等問題，尤其是青年科技人才正處于科研生命周期的初級階段，由于經驗不足等因素在重點項目的申請中機會渺茫。

2.3 社交需求

科技人才對社交的需求主要為團隊中和諧共處，同行間共同進步。團隊間的優質配合有利于科技人才提升科研激情、充分發揮自身特長，能提升研究效率。同行間的學術交流，有利于科技人才開闊眼界，跟進時代前沿，激發創造優質科研成果。

當今世界科技發展迅速，各學科交叉融合更新迭代，新型優質科研成果日新月異。而由于技術保護等原因，科技人才的同行交流活動機會甚少，僅有的一些交流機會也是點到為止。

2.4 尊重需求

科技人才的尊重需求，一方面表現在其科研成果及自身價值得到專業評價并取得對等的科研成果獎勵，另一方面是其成績能得到社會認可。

縱觀我國現有的科技人才評價機制，雖然近些年在國家人才戰略政策的實施下，取得一定的成果，但對科技人才的評價方面還不夠完善。尤其是對青年科技人才的評價，包容度低，評價周期短，現實中不能很好地做到公平公正。

2.5 自我實現需求

科技人才的自我實現需求是希望能夠最大程度地發揮自身專業價值、創造學術價值、為科研事業貢獻一份力量。

目前，我國大多數科技人才由于知名度低及研究周期長，研究成果偏學術，所以受大眾廣泛認可度不高，導致科技人才的職業自我實現需求不容易被滿足，一些科技人才在長期枯燥的科研生活中得不到鼓勵和認可。

3 我國科技人才發展的SWOT 分析

3.1 我國科技人發展優勢（S）

首先，我國科技人才規模龐大，連續多年持續全球第一，各專業人才齊頭并進。其次，科技人才環境優越?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發展報告（2022）》顯示，在人才環境方面，中國居于第二，可見我國在優化人才生活水平、工作環境方面有了很大的進步[4]。再次，我國龐大的人口數量和經濟體量為科技人才的研究和發展提供了廣闊的發展空間和實踐機會。最后，我國制度優勢明顯。從新中國成立初期我國第一顆原子彈研制成功，到如今我國高鐵基建的強大發展，可以看出我國在黨的領導下，集中力量辦大事的決心和能力。

3.2 我國科技人才發展劣勢（W）

首先，我國缺乏高層次頂尖科技人才，人才的國際競爭力不夠明顯?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發展報告（2022）》顯示，人才質量指標中新加坡、韓國、以色列排在前三位，中國處于倒數，人才質量指標中國顯示了短板，處于弱勢。其次，人才投入存在差距?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發展報告（2022）》顯示在人才投入方面，丹麥和瑞典名列前茅，中國位居28 位，與前兩名差距較大。再次，人才效能優勢不足?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發展報告（2022）》顯示，人才效能指標新加坡遙遙領先，愛爾蘭緊跟其后，我國略顯不足。最后，我國基礎領域科學人才匱乏，基礎科學研究是所有技術的源頭，長久以來我國對基礎研究重視不足、投入欠缺，導致基礎研究領域人才匱乏。

3.3 我國科技人才發展機遇（O）

首先，新時代大數據、人工智能、量子計算、腦科學[5]等領域的不斷發展，新產業、新模式、新領域將給科技人才帶來更多發展機遇。其次，近年來，全球科技創新空前活躍，各國科技交流合作日趨頻繁，為科技人才發展帶來前所未有的有利平臺和時機。最后，隨著我國經濟的不斷增長，我國貿易、軍事等地位日益提升，國際競爭力不斷增強，成為世界第二大經濟體。隨著國際影響力的擴大，中國國際話語權增強，給我國各領域科技人才帶來參與前沿科技，引導科技創新的新局面。

3.4 我國科技人才發展威脅（T）

首先，面對科技與產業革命新局面，各國群起而爭，國家戰略重心都會側重科技發展，我國將面臨發達國家和新興經濟體的雙重挑戰?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發展報告（2022）》顯示，世界主要國家的人才競爭力指數旗鼓相當，美國大幅度領先，韓國緊跟其后，中國奮起直追。其次，我國科技的快速發展威脅到了以美國為首的西方發達國家的國際地位，為了保障其領先地位，西方發達國家通過技術封鎖、經濟制裁等卑劣行徑企圖遏制中國科技進步與發展。最后，新時代部分實用化的價值觀造成很多科技人才傾向于金融、應用科技等領域，導致基礎研究領域資源嚴重不足，降低了國家科技創新效率。

4 新時代科技人才發展策略

4.1 優化科技人才環境

人才環境是做好人才工作的基礎，是滿足科技人才主體的生理需求，保障科研工作的堅強后盾。新時代科技人才發展必須把優化人才環境放在第一位。首先，科技人才單位應在薪酬待遇、住房、子女入學等方面加大資金投入，解決青年科技人才的后顧之憂。其次，科技人才單位應為科技人才搭建發揮自身優勢的優良平臺，充分發揮不同人才的專業價值、釋放人才潛能、發揮人才作用。再次，用人機構需著力打造風清氣朗、公平公正的良性競爭環境。堅持公開透明，擇優選擇，摒棄論資排輩、任人唯賢的價值取向。最后，國家應積極營造尊重人才、關心愛護人才的優良社會氛圍。

4.2 深化科技人才發展體制改革

深化人才發展體制改革是構建擁有國際競爭力人才制度體系的必經之路。首先，必須打破“四唯”傾向，深入貫徹落實“三評”改革，構建重能力、重創新、重德行、重貢獻的人才評價體系。針對基礎研究、應用研究、技能人才建立不同的評價標準和評價形式。其次，做好人才激勵政策改革，完善科研獎勵機制，提升科技人才的薪酬進而滿足科技人才的職業成就感，堅持“高貢獻+高薪酬”的市場導向，實施前置激勵、股權激勵、創新激勵等多元化綜合激勵體系。最后，建立以信任為基礎的用人機制，推進科技領域“放管服”改革，充分保障科研和管理自主權。

4.3 加大資金投入，打贏人才競爭

人才的投入事關一個國家在國際人才資源競爭中能否脫穎而出。首先，要加大基礎教育的投入力度，注重科技人才培養的頂層設計，綜合規劃各階段人才培養計劃，重點關注青年科技人才的培養。其次，科研經費是科技人才實現創新、攀登科技高峰的基石。我國要加大科研經費投入，實現更多“從0 到1”的突破，確保深層次科技問題的有效解決。最后，要多舉措并舉加大醫療資源投入，做好國家醫療保障，為科技人才消除后顧之憂。

4.4 發揮大國優勢，聚焦天下英才

首先，要充分利用我國大規模的市場優勢、資源優勢、經濟體量優勢，來吸引多層次、多領域的國際人才。其次，要始終秉持引進頂尖技術人才作為人才引進工作的重點。最后，要銘記木桶原則，找到人才發展的短板，積極引進緊缺人才，做到有備無患。

4.5 多方合力，助力科技人才發展

科技人才的發展離不開國家、高校、企業、個人等多方的聯合助力。國家負責做好頂層設計，明確人才強國戰略實施。高校負責做好全方位的人才培養工作。企業做好人才引進、人才利用、提升人才效能工作。個人需要提高自身素養，緊跟國家政策，響應國家號召，盡其所能貢獻力量。

5 結束語

新時代大力發展科技、構建科技人才隊伍是我國迎接挑戰，增強國力的必然選擇。近年來，雖然我國科技人才戰略實施效果顯著，但與發達國家相比，在科技人才質量、人才效能等方面還有很大差距。本文概括了新時代科技人才發展的時代內涵，并基于馬斯洛需求層次理論和SWOT 理論，分析了目前我國科技人才發展的優劣條件，提出通過優化科技人才環境、深化科技人才發展體制改革、加大資金投入、發揮大國優勢、多方合力助力科技人才發展。