大豐：力促司法監督“脫虛向實”

近年來，鹽城市大豐區人大常委會積極探索司法監督工作新方式，創新開展評類案、評“兩官”、評部門“三項評議”，有力推動司法監督工作“由虛向實”，監督剛性持續增強。

評類案，提升司法機關執法辦案水平。創新開展“類案評查”，通過對司法機關辦理生效、社會影響重大或者人民群眾關心關注的某一類案件，進行評查并“靶向”監督，促進司法部門不斷提升辦案水平。2023 年，在對兩院不同類型案件進行評查的基礎上，又分別在兩院中各選擇一個法庭、一個檢察部，對庭、部辦理的案件進行評查，更好地推動專項監督。為認真組織實施好評查工作，區人大常委會遴選建立了由法律專業背景的人大代表、辦案經驗豐富的司法機關工作人員、名優律師組成的類案評查小組，研究制定了類案評查工作方案，從每類案件中隨機抽取20件案件，綜合運用看、聽、查、訪、評等方式，從證據采用、法律適用、實體處理、辦案程序等方面對案件辦理情況進行全面“體檢”。對發現的問題和不足，匯總形成評查意見交兩院辦理。開展“類案評查”不僅拓展了司法監督工作方式方法，更有效地提升了司法監督工作質量。

評“兩官”，增強任后監督實效。積極推行法官、檢察官履職評議制度，根據省人大常委會《關于市縣鄉人大加強對人大選舉和任命人員監督的指導意見》，制定出臺區人大常委會任命人員報告履職辦法，在上一屆實現“兩官”履職報告全覆蓋的基礎上，系統謀劃新一屆“兩官”履職評議實施方案，全面建立“兩官”履職檔案，增強“兩官”監督的連續性、針對性。精準化確定對象，采取隨機抽取、分類抽取相結合的方式，兩年來，分別抽取18名法官和9名檢察官作為履職報告對象。開門征求意見，第一時間通過新聞媒體向社會發布公告予以公示，接受社會各界意見建議。多維度調查了解，通過座談走訪、問卷調查等方式向鎮級人大、區直有關部門和區鎮人大代表征集意見。背對背開展測評，結合評議調研，組織常委會委員、人大代表對被評“兩官”履職情況開展滿意度測評，對評議意見和測評結果逐一反饋“兩官”本人，對評議意見落實情況進行跟蹤監督，確保評議不走過場。

評“部門”，推動工作作風轉變。采取“五個結合”評議模式，先后組織對區司法局、民政局開展專項工作評議。堅持問題導向與目標導向相結合，重點對被評部門貫徹落實區委決策部署、完成區委區政府重點目標任務和解決人民群眾急難愁盼情況開展評議。堅持委員評議與代表評議相結合，在組織常委會委員開展評議的同時，組織代表訪選民、聽意見，擴大代表對評議工作的參與度。堅持推進工作與改進工作相結合，把評議工作同部門工作協同推進，做到自查自改、即知即改、邊評邊改。堅持聽取匯報與征求意見相結合，深入服務對象、基層群眾，采取走訪座談、問卷調查、個別談話等多種方式征集意見建議。堅持工作評價與滿意度測評相結合，對審議意見落實情況，于每年11月份常委會會議上組織常委會委員、人大代表進行滿意度測評，保證了審議意見落地落實。