高質量發展要求下國有企業績效管理優化研究

摘 要：近年來，國有企業作為實現國家戰略的重要載體開始追求高質量發展。在高質量發展要求下，D國企進行了部門改革調整，對規范化水平提出了新的要求，并進行了績效管理體系優化。本文分析了D國企原有評價體系中指標設置不科學、戰略不清晰、結果運用不充分、管理過程不健全等問題，提出了融合企業戰略、利用科學工具優化考核指標、健全績效管理體系、培養考核管理意識等建議，可為國有企業優化績效管理體系提供參考。

關鍵詞：高質量發展；國有企業；績效管理；策略優化

推動高質量發展是適應全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展的必然要求。高質量發展對國企的改革發展提出了更高要求，國企要調整自身步伐，跟進高質量發展要求，創造更加高效的經濟和社會效益，其中完善績效管理體系是重要的一環?？冃Ч芾硎蛊髽I能評估和持續提升個體、團隊和公司績效，達成明確界定目標的過程，完善的績效考評管理體系對國有企業改革和創新具有積極意義。

D公司是華東某市市屬國有企業，公司歷史上曾作為地礦部直屬單位，1980年后逐步轉制改企并走向市場。市場化經營以來，D公司圍繞巖土地質、地下空間開發利用、地熱能開發等地下工程業務，實施差異化經營，在當地取得了一定的市場口碑。2020年以來，為適應市場環境變化，規范化內控管理，實現提質增效的目的，公司圍繞部門設置、職責劃分、業務明晰進行了一系列改革，取得了階段性成果。當前，公司內已經完成定崗定編及職責劃分，但是公司在績效考評體系上還存在短板，尚未能與改革目的相契合，考核激勵體系有待完善和提升。

一、績效管理對國有企業高質量發展的作用

國有企業高質量發展的關鍵是要有良好的效益，績效考核對于保證公司良好的效益有著至關重要的作用，績效管理是使得企業能夠評估和持續提升個體和團隊績效，達成明確界定的目標的過程。主要包括目標設置、績效評估、績效控制及反饋內容?？冃Ч芾硎瞧髽I用人、留人的重要工具，是開發員工價值的優秀手段，國有企業推進高質量發展中，應當用好績效管理這一工具。

1.有利于激勵職工提高自身能動性

績效是員工本身所表現出來的并且能夠被組織評價、與組織戰略相符合的行為和結果，這種理念在國有企業中并未得到足夠重視。當前國有企業運營管理中或多或少帶有行政體制的影子，員工按部就班地完成既定工作任務，受外部因素影響較小，而績效管理可以作為外部因素，激勵職工提升自身能動性，積極主動作為，在工作中更加細心負責，在自身技能水平提升上更加主動，更加關注部門和公司的發展?？冃Ч芾砜梢杂行印叭恕边@個企業核心資源產生更大價值，引導和激勵職工自覺提升工作能力和自身素質，提高自身能動性。

2.有利于推進公司內部的協同配合

績效管理過程也是一個完整的溝通過程，公司各個層級、各位員工在確定績效指標時必須經過充分溝通。公司領導有必要將公司的戰略意圖告知中層干部，把實現戰略目標的任務分解到各部門；公司中層干部則需要將任務分配到部門每個員工，根據員工特點和優勢為員工厘清工作思路，訂立目標；員工也需要根據任務完成情況、遇到疑難問題情況向上級尋求支持。同樣，當某項績效考核任務涉及多個部門時，就需要部門間橫向聯動，共同探討研究問題，以便能高效完成任務?？冃Ч芾韺嵤┻^程即溝通過程，推進績效管理有利于推進公司內部的溝通交流，進而提高協同配合能力。

3.有利于貫徹落實公司戰略目標

在高質量發展的要求下，國有企業的第一要義是實現戰略目標，提高經營效益?？冃Ч芾碇锌冃繕朔纸膺^程就是將公司的戰略目標經過科學的程序，分解到各部門及員工的過程。戰略目標的實現需要被分解的績效指標和目標作為基礎支撐?？冃Ч芾砜梢员O控各部門、各員工的任務完成情況，及時發現問題并予以糾正，有助于員工提升自我解決問題的能力。當績效管理監控良好運轉時，各項績效任務可以朝著既定方向發展，從而由小到大，由分散到集中，共同服務于企業戰略目標實現。

4.有利于培養企業執行力

公司戰略目標是否能夠按計劃實現，關鍵要看分解的任務是否執行到位，由此可得，執行力對于公司戰略目標的完成是至關重要的，而績效管理則可以有效地保證各層級的執行力。規范化的績效管理由績效考評原則設計，績效指標和目標確定，績效考核實施、結果運用以及績效反饋等環節組成，借助以上關鍵績效管理措施，有利于提高績效管理的操作性和實用性，有利于提升各層級的執行力，讓各項計劃能夠按期完成，從而逐步建立起企業的核心競爭力。

5.有利于營造良性的工作氛圍

科學的績效管理過程一定建立在公平、公開的大原則之上，公司員工在績效管理體系下得到公平對待，得到平等的競爭機會，從而減少裙帶關系影響，這有利于激發員工的能動性，有利于在公司范圍內形成積極的工作氛圍，能夠有效提高員工工作滿意度。對于國有企業高質量發展，這一點具有較大積極意義。

二、高質量發展要求下D國企績效評價體系的現狀及問題

1. D公司績效管理現狀

（1） 公司績效指標確定。D公司的經營發展在一定程度上接受上級集團管理，每年年初，公司根據行業經濟環境、公司戰略目標，憑借主觀經驗擬定新簽合同額、利潤總額、主營業務收入、職工工資增長率、資產負債率幾個經營指標，并與上級集團溝通后確定目標考核值。各項考核指標一般以前3年平均值作為基準，考慮經濟環境略作增長。

（2） 員工績效考核指標確定。業務部門作為直接創造效益的部門，部門員工指標由公司績效考核指標分解而來。指標確定中，由部門負責人根據經驗和預期承接項目數量判斷確定。管理部門員工未設置定量績效考核指標，設置“德、能、勤、績、廉”定性評價指標。

（3） 績效考核過程。公司績效管理以簽訂目標責任書形式落實，年初由上級集團同公司簽訂指標，在年底進行考核。公司各部門績效管理同樣以簽訂目標責任書形式落實，年初由公司領導同各部門負責人簽訂，在年終予以考核?？己朔旨夁M行，由上級對下級進行考核。

（4） 績效考核運用。D公司績效考核結果一般用于年度優秀集體、優秀員工評比。較少一部分結果同職工收入掛鉤。

（5） 績效管理制度。D公司沒有相對明確的績效管理辦法，對績效管理如何開展未進行詳細描述，需要考核時僅根據評優指標下發考核通知，績效管理框架和程序不健全。

2. D公司績效管理存在問題分析

（1） 公司績效指標確定缺乏科學性。D公司當前績效管理中績效指標確定以主觀判斷為主，沒有通過企業戰略分解形式確定，未通過科學工具抓取關鍵績效指標?？冃е笜艘矁H為企業運營常見財務指標，為參照BSC等工具系統化考慮指標設計。公司績效指標根據前3年運營情況來確定，可以維持企業按照現狀發展，但是較難引領企業更進一步發展，較難達到高質量發展要求。

（2） 忽視了員工的績效管理。D公司在績效管理過程中，著重管理業務部門績效完成情況，忽視了對員工的績效管理。業務部門中，對員工的績效管理圍繞安全、質量展開，但在實際過程中員工的安全考核、質量考核均為合格，存在走過場嫌疑；管理部門中考核指標設計未遵循SMDRT原則，“德、能、勤”的考核無法量化，員工沒有下達對應公司戰略的績效分解任務，導致管理部門員工大多數情形下僅按部就班地完成既定任務，雖然有時工作忙碌，但對于支持公司戰略實現的作用有限，績效管理發揮作用十分有限。

（3） 公司戰略目標與績效考核體系未能有效結合。員工可從績效管理中獲得激勵，以提高自身工作積極性，但績效管理只有和企業戰略保持一致時，才能助力企業戰略實現。作為績效管理的重要組成部分，績效考核是突出公司戰略導向的關鍵一環。D公司績效考核重視經濟指標，但未設置創新、技術革新等學習成長方面指標，一旦行業發展進入下降周期，D公司將面臨競爭乏力、缺乏優質項目困境，這一狀況已經在公司生產運營中有所體現。

（4） 績效考核結果未得到充分運用。全面應用績效考核結果，是在人力資源規劃、人員選拔培養、員工能力開發、人員流動及退出機制等方面全體系互通。D公司考核結果主要運用在年度部門評優、員工評優及評優獎勵發放中，部分考核結果也作為職工晉升、后備干部選拔的依據，未能在員工潛能開發、人力資源規劃上進行運用，未能起到有效激勵員工的作用。

（5） 缺乏績效反饋與溝通。作為績效考評結果的最后一步，績效反饋關系到績效考核目標能否實現，績效反饋是將績效評價結果反饋給被評估對象，并對被評估對象的行為產生影響。D公司在績效考核程序完畢后，通常以文件形式將評優結果在公司范圍內公開，每個部門和每個員工并沒有接收到具體的績效考核結果，部門或員工并不知曉自身未能評上優秀的原因，無法在下個績效管理周期內有針對性地整改，不能有效提升工作成效。

（6） 績效管理體系不健全。首先，D公司實行年度考核，績效監督和控制無法有效實施，較長的考核周期忽略了短周期考核的價值。其次，D公司績效管理缺少專業實施團隊，缺乏對績效管理完整過程熟悉的專業人才。最后，D公司缺乏績效管理氛圍，員工不關注績效考核結果，認為績效考核都是公司領導說了算，與自身是否努力無關。

三、高質量發展要求下D國企績效管理優化策略

1.明確企業戰略目標，指明績效管理方向

戰略是管理者采取的旨在達成一項或多項組織目標的行動，是企業用以建立競爭優勢的行動或約定，是企業充分分析自身內外部環境后確定的發展思路。企業戰略是績效管理要實現的目標，是績效管理的方向，對績效管理成效起到支撐作用。因此，D公司要想實現績效管理作用，必須先明確公司戰略目標。D公司目前已經基本完成部門調整和人員梳理，已經明確部門職責劃分和員工崗位職責，需要進一步分析在上級集團高質量發展背景下的自身戰略意圖，明確公司主要業務發展方向和發展規劃。

2.借助BSC、KPI工具，優化績效考核指標

（1） 借助BSC工具確定年度績效指標?？冃е笜耸侵缚冃ы椖康木唧w內容，可以理解為對績效項目的分解以及細化。BSC的發展由來已久，其發展到現在已經具有了完備的理論基礎。BSC主要是從財務層面、客戶層面、內部業務流程層面以及學習與成長層面四個角度，來界定各項績效考核指標和目標值。BSC將企業的戰略目標和企業績效考核指標聯系起來，可以對員工的工作行為起到明確的引導作用，可以幫助企業實現其戰略目標。D國企可在上級集團人力資源部門和外部專家的支持下開展戰略目標實現關鍵業績指標問卷調查，確定財務、客戶、內部運營、學習成長方面指標，完善指標考核體系。在公司范圍內進行調研，借助外部專家力量，對影響戰略目標實現的BSC四個方面重要性進行評價，確定績效考核指標權重。公司層面BSC指標確定后，再逐級分解到各部門。

（2） 構建以KPI為核心的員工績效考核指標。KPI是將公司的戰略目標分解為工作目標，通過抓大放小推動目標管理實現的過程。KPI的制定遵循結果導向，要能體現員工大多數重要工作成果，也要具備可衡量性，需要制定明確的考核方法和考核標準。完成對內設部門的精簡和調整，進一步完善部門職責及崗位職責，將KPI作為核心基礎構建績效考核指標，引導員工尤其是管理部門員工提高認識，轉變觀念，進一步增強工作責任心，自覺提升工作能力和業務水平。D公司已經具備了實施KPI績效考核體系的基礎，員工經過部門調整，加深了對考核觀念的認識，有助于績效考核的推進。

3.貫徹全面績效管理理念，創新績效管理機制

（1） 樹立全面績效管理理念?？冃Ч芾硎且粋€循環，包含績效計劃、績效輔導、過程監督、績效考核、績效反饋與申訴、結果運用幾個方面，績效管理體系設置中應當包含以上各個環節，以保證績效管理作用發揮。要使績效管理能夠充分挖掘員工潛能，提高員工積極性，助力實現公司的各項目標。

（2） 健全績效考核激勵機制。匹配高質量發展的要求來設計考核激勵機制，研究制定員工經營獎勵辦法，突出業績與收入掛鉤，充分調動員工干事創業的積極性。出臺科研創新激勵辦法，突出科研創新在公司發展中的地位，激勵員工技術創新，建立公司發展護城河。細化管理創新標準，鼓勵管理人員崗位創新，提升公司管理效率。設置重大貢獻獎，匹配關鍵崗位、核心崗位人才發展要求。

（3） 提升績效管理精細化水平。精細化管理模式對于國有企業提升績效管理精細化水平有重要作用，不斷優化和提升精細化績效管理模式，盡可能地滿足當前績效管理工作的實際要求。D公司已經將精細化管理提上日程，首先運用在了項目成本控制中，明確了項目成本編制要求，加強了對項目成本的監督，為業務部門績效管理中的項目成本控制奠定了基礎。

（4） 強化績效考核結果運用?？冃Э己私Y果不單單用于年度評優，還可用于員工價值提升。將績效考核結果與培訓相結合，提高培訓的針對性和有效性；將績效考核結果與福利相結合，提高員工滿意度；將績效考核結果與招聘相結合，提高招聘過程中對人才的篩選能力。將績效結果反饋給員工，可以引導員工對自身弱項進行有針對性的提升，有助于員工的職業生涯規劃。

4.健全組織體系，為績效管理提供保障

（1） 提升績效管理團隊專業水平?？冃Ч芾硎且粋€規范和科學的管理過程，需要一定專業水平的人才和團隊來負責實施。提升績效管理團隊專業水平，可以制定出契合公司實際的績效管理規則和流程；可以保證績效考核過程公平、公正，有效維護績效管理公信力。D公司需要引進績效管理相關背景人才，充實人力資源管理團隊，解決目前人員缺少、績效管理專業性不足問題。

（2） 建立績效考核培訓機制?？冃Э己说膶嵤┬Ч粏螁稳Q于人力資源管理團隊，更需要每個部門負責人建立績效考核理念，熟悉績效考核操作流程，具備組織開展考核的能力，因此需要建立績效考核培訓機制，對參與實施績效考核的關鍵崗位人員進行培訓，只有管理人員充分認識到績效考核的重要性，熟悉績效考核流程，績效考核才能真正發揮作用。

（3） 成立公司績效管理領導小組。公司高層領導的支持對管理工作的組織實施是非常重要的。公司高層領導在協調資源、輿論引導及重難點問題解決上具有不可替代的能力，可以為績效管理過程提供保障。D公司需要建立以主要領導為組長、高層領導參與的領導小組，為績效管理團隊實施績效管理提供支持。

（4） 營造良好績效管理氛圍。要及時對績效管理的正面案例進行宣傳，讓公司員工了解績效管理可以促進自身發展，培養員工績效管理意識，引導員工參與到績效管理的各個環節。D公司需要在宣傳渠道上向員工傳達績效管理的優點，充分發揮輿論引導作用，為績效管理的實施營造良好的氛圍。

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作者簡介：王恒（1992— ），男，河北邯鄲人，碩士研究生，工商管理專業（MBA），研究方向：人力資源管理。