港澳代表委員熱議新階段大灣區建設

孫 超 馬 力

今年全國兩會，港澳代表委員共話大灣區發展，為港澳更好融入國家發展大局和縱深推進新階段大灣區建設建言獻策。

2024年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施五周年，也是“粵港澳大灣區”連續寫入政府工作報告的第八年?；浉郯拇鬄硡^承載著整個中國經濟未來圖景的想象和期望。

今年全國兩會，港澳代表委員共話大灣區發展，為港澳更好融入國家發展大局和縱深推進新階段大灣區建設建言獻策。

以香港所長，服務國家所需

2024年3月5日，國務院總理李強代表國務院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。港區全國人大代表、香港立法會議員、香港中華出入口商會榮譽會長黃英豪表示，報告字里行間洋溢著務實奮進。黃英豪認為，報告所提出的“發揮自身優勢和特點，積極參與粵港澳大灣區建設，更好融入國家發展大局”，是香港今年乃至未來一段時期最重要的工作之一。

“5年來，大灣區各方面的建設都取得了豐碩成果?！秉S英豪以親身經歷并參與的創科領域為例說，“我在深圳有高科技的新能源研發投資，在廣州也投資了互聯網產業，5年來，企業克服了疫情帶來的沖擊，其規模不斷擴大。同時，企業還吸引來戰略投資，除了在粵港澳大灣區扎根之外，業務已經拓展到全國多個省市，顯示出依托大灣區不斷提升的創新能力，其產業競爭力也在不斷提升?！?/p>

香港具備便利營商的環境、自由的經濟制度，是國際企業進入粵港澳大灣區市場的重要橋梁，也是內地企業“走出去”發展海外市場的重要門戶。黃英豪表示，香港需要與時俱進調整自身發展重點，把握數字經濟時代的機遇，利用香港與國際市場，尤其是東南亞和中東等新興市場聯系密切，渠道眾多的獨特優勢，大力發展跨境電商。他強調，“以香港所長，服務國家所需。香港要融入大灣區，為大灣區高質量發展提供新動力?！?/p>

說到融合，港區全國政協委員、中國波頓集團董事會主席兼總裁王明凡指出，香港在“一國兩制”的獨特優勢下，在推進基礎研究、保護知識產權、延攬全球人才、對接國際規則等方面發揮了獨特作用?！爸С窒愀劢ㄔO國際創新科技中心”已經寫入“十四五”規劃綱要。他建議香港從優化頂層設計、融合發展和科技安全等方面，借助香港深度融入科創發展大局，推進國家科技安全發展，能強化科技安全，為維護和塑造國家安全提供強大科技支撐。

王明凡認為，香港在融入內地科創發展大局的過程中，存在成果轉化缺乏動力、對科技創新的投入效果不明顯、香港在國家科技創新體系中的作用還沒有充分發揮，以及香港的土地供應緊張且開拓用地需時較長，制約科技發展等問題。

為此，王明凡建議，要高度重視香港在科技創新領域保護國家安全的關鍵作用，積極對接國家重大戰略需求，打造世界重要人才中心和創新高地，贏得新一輪科技革命和產業變革主動權。特別是要集中優勢資源，結合國家重點科技計劃、“卡脖子”技術清單，實施攻關計劃，構建系統、完備、高效的創新體系，保障國家科技安全。香港要依托大灣區完備的產業體系，以聯合載體開展關鍵核心技術攻堅，并推進創新成果順利實現產業化。

5 年來，從中央到地方，出臺多項促進大灣區發展的重要規劃和政策，既做出全面部署和頂層設計，也落實了各種基礎設施和產業結構的分工布局。

助力澳門融入大灣區的重要平臺

橫琴粵澳深度合作區是助力澳門融入大灣區的重要平臺。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公布。兩年多來，按照《總體方案》明確的“四大任務”，橫琴合作區大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，著力構建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制。

“隨著橫琴粵澳深度合作區的掛牌，我今年收到較多圍繞橫琴合作區的議題，澳門市民都熱切期盼橫琴合作區的加快發展，澳門各界也在積極參與橫琴深合區的建設工作?！卑膮^全國人大代表、澳門科學技術協進會會長崔世平如是說。崔世平指出，5年來，從中央到地方，出臺多項促進大灣區發展的重要規劃和政策，既做出全面部署和頂層設計，也落實了各種基礎設施和產業結構的分工布局。

崔世平說，橫琴粵澳深度合作區3月1日零時正式實施封關運行，標志著構建與澳門一體化高水平開放新體系邁出關鍵一步，有助于豐富“一國兩制”實踐探索，更好推動澳門融入國家發展大局。

值得一提的是，橫琴合作區的建設為澳門與內地的科技合作交流提供了前所未有的機遇。崔世平說，“科技研發和高端制造產業”是橫琴合作區中一個聚力攻堅的方向，以四個國家重點實驗室為首的澳門科研力量應積極走進橫琴合作區，把握與橫琴形成“科技命運共同體”的機遇。崔世平認為，隨著澳門與橫琴合作區一體化步伐的加快，相信在實踐經濟適度多元目標的同時，澳門也能為推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊建設，聯動珠江西岸城市已頗具規模的工業基礎和智能制造產業有機結合，共同發揮作用。

今年春節期間，內地居民前往港澳共計約252 萬人次；港澳居民來內地約249 萬人次；港珠澳大橋口岸出入境客流、車流屢創新高。

同樣，澳區全國政協委員、全國工商聯常務委員、澳門中華總商會副理事長莫志偉也非常關注橫琴粵澳深度合作區的發展。他在接受媒體記者采訪時表示，橫琴封關運行后，有利于營造趨同澳門生活的便利環境，助力構建與澳門一體化高水平開放的新體系。貨物“一線”放開、“二線”管住，將進一步降低企業的生產經營成本，各類創新要素將在橫琴深合區集聚，支持澳門經濟適度多元發展。

為促進澳門經濟適度多元發展，莫志偉建議，橫琴執委會可與各個社團建立溝通機制，定期進行會議交流，將新政策新措施做好宣傳解讀，營造廣泛支持橫琴深合區建設的良好氛圍，進而將社團力量獻力在優化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制，形成合力，保障體制機制運作更加暢順，促進澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

進一步推動大灣區互聯互通

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》里，明確提出要優先發展民生工程，提高大灣區民眾生活便利水平，提升居民生活質量，為港澳居民在內地學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。

“港珠澳大橋通車后，從香港到珠海開車只需1小時，‘一小時生活圈的形成為居民生活、經濟發展注入了新動力?！备蹍^全國人大代表、香港珠海社團總會會長鄺美云說。

據了解，今年春節期間，內地居民前往港澳共計約252萬人次；港澳居民來內地約249萬人次；港珠澳大橋口岸出入境客流、車流屢創新高。為此，鄺美云建議，通過技術處理措施，讓深圳的車借道香港部分公路設施，直接前往港珠澳大橋?！斑@是提高港珠澳大橋使用率的可行方案，在粵港澳大灣區建設的框架下，通過多地政府的協商，把港珠澳大橋運營上升到粵港澳大灣區發展的層面，發揮‘一國兩制的優勢?！?/p>

鄺美云還建議，推動粵港澳“一程多站”聯游，進一步深挖港珠澳大橋文化旅游內涵，深化內地與港澳交流合作，推動旅游資源要素互通，加強政策協同和資源共享，并借力香港國際旅游展、澳門國際旅游（產業）博覽會等平臺，吸引港澳居民和外國游客。

為進一步推動大灣區互聯互通，港區全國人大代表、香港特區立法會議員李慧瓊建議繼續優化內地與港澳人員往來措施，例如推出粵港澳大灣區城市間“一簽多行”“一周多行”的旅游簽注模式，讓更多游客體驗大灣區“一小時生活圈”的便利。

在促進大灣區一體化發展方面，崔世平提出關注放寬澳門自由行、推動電子車牌應用覆蓋大灣區城市、促進澳資企業品牌及資質業務延續、促進澳門工程及科技企業融入大灣區等建議。

“未來大灣區應進一步發揮各自的制度和地理優勢，發揮所長，積極互動，為中國式現代化建設賦能，為國家的繁榮富強添磚加瓦，讓我們共創美好未來！”崔世平滿懷信心地說。