著力增強基層黨組織政治功能和組織功能

龍鳳

習近平總書記指出：“黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發展，黨的事業就順利推進；什么時候組織路線發生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業就出現挫折”，提出要“充分發揮各級黨委（黨組）、各領域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大力量”?；鶎狱h組織的政治功能和組織功能是關鍵功能、核心功能，關系黨和國家事業發展的根本方向，關系到黨中央一系列重大決策部署在基層的貫徹落實?；鶎狱h組織必須把增強政治功能和組織功能擺在突出位置，瞄準目標靶向，盯準關鍵環節，精準持續發力，著力提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以此推動基層各項建設全面發展、全面進步。

強化政治引領，在增強執行力上下功夫。執行力是檢驗一個單位和個人是否對黨忠誠、是否擔當作為、是否作風過硬的重要標志，更是講政治的重要體現。無論形勢怎樣變化、任務怎么調整，基層黨組織都要始終堅定執行黨的政治路線，確保黨中央的決策部署直達基層、直達每個黨員。一是突出政治性。研究工作、部署任務、末端落實，要自覺向黨的理論和路線方針政策看齊，向上級黨委指示要求看齊，準確把握政治和業務的關系，善于從政治和全局考慮問題，不能局限于基層。要經常查找不足、反思存在問題，認真剖析原因，及時校準偏差，不斷提升思想站位和思維層次。二是展現堅決性。一分部署，九分落實。抓而不實，等于不抓，必須始終做到腳踏實地真抓落實，而不能說一套做一套，當面一套背后一套，上級和領導強調就抓，不強調就松下來；要一絲不茍細抓落實，不能搞功利性選擇、利益化篩選；要不折不扣深抓落實，而不能適可而止、留有余地；要雷厲風行快抓落實，而不能慢半拍、跟不上。各級黨組織特別是領導干部要經常同黨中央精神對表對標，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。三是富于創新性。在深刻領會上級意圖、吃透上級精神的基礎上，充分結合本單位實際，創造性地開展各項工作，既立足當前需要，又著眼長遠發展，既大力繼承好傳統好經驗，又大膽嘗試新思路新辦法，善于跳出慣性思維、傳統理念和守舊做法，切實打造精品工程，形成品牌效應。要把堅持底線思維、堅持問題導向貫穿工作始終，做到見微知著、防患于未然。要強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行，敢于直面問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，出了問題要敢于承擔責任。此外，還要防止陽奉陰違、自行其是的獨立性，以及機械落實、搞“一刀切”的盲目性。

煉就政治慧眼，在強化斗爭力上下功夫。勇于斗爭是黨員干部必備的政治品格，也是黨組織應有的政治擔當?；鶎狱h組織肩負著帶領黨員干部看齊追隨、站穩立場、應對風險的政治責任，任務艱巨，使命重大，必須堅持發揚斗爭精神，增強斗爭本領。一是在認清是非中堅定政治信仰。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過原原本本學、全面系統學、融會貫通學，切實搞清楚學什么、為什么學，搞清楚提倡什么、反對什么，搞清楚怎么實踐運用、如何轉化深化，真正打牢對黨忠誠、絕對可靠的思想根基。二是在辨清是非中保持政治定力。要采取宣傳引導、案例剖析、討論交流等形式，大力扶正祛邪、激濁揚清，積極傳播正能量，高唱時代主旋律，不斷端正廣大黨員干部的人生追求和價值取向。三是在分清敵我中防范政治風險。隨著我國由大向強的發展邁進，西方敵對勢力也加緊對我進行政治滲透、思想滲透和組織滲透，妄圖瓦解我思想根基、動搖我群眾基礎，詆毀污蔑黨的領導和我國社會主義制度?；鶎狱h組織要始終保持政治敏銳性和高度警惕性，未雨綢繆下好先手棋，多措并舉出好管用招，切實掌握主動權、占領主陣地、打贏主動仗。

發揮核心作用，在提升領導力上下功夫?；鶎狱h組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，必須堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。領導力集中體現黨組織統一領導、集體領導的質量水平。因此，基層黨組織必須不斷提升領導力，充分發揮核心領導作用。一是帶好班子隊伍。主動維護“一班人”團結，用好批評和自我批評這個有力武器，使大家思想高度統一、步調始終一致，心往一處想、勁往一處使，同心同德、齊心協力，把心思和精力都集中在本職工作和經濟社會發展上，把智慧和力量都傾注在事業追求上，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，努力形成齊抓共管、人人參與的良好局面。二是搞好議事決策。堅決貫徹落實民主集中制，健全完善議事規則、決策程序和追究機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。深入談心交心，及時溝通商量，互相通氣，交換意見；充分發揚民主，調動大家積極出主意、想辦法；集體研究決定，不能以個人意見代替集體意見，不能以少數意見否定多數意見；抓好分工負責，明確責任、落實到人，確保黨組織決議真正落到實處。三是樹好自身形象。班子成員要以上率下、模范帶頭，敢于叫響“看我的”、“跟我來”，事事沖在前、時時干在前，以實際行動感召和帶動隊伍，真正立起好樣子。要始終把紀律和規矩挺在前面，扎緊制度籠子，習慣在約束和監督中工作生活，不逾矩用權，不越軌做事，不放縱欲望，積極營造風清氣正的良好環境。

堅持著眼長遠，在探索長效機制上下功夫。建立長效機制是確?；鶎狱h組織政治功能和組織功能得到充分發揮的制度保障。一要建立基層黨組織間共融共建共治共享機制。提升基層治理效能，各級各部門多個基層黨組織信息和資源共享，共治共建，才能形成合力，達到閉環治理的目標?；鶎狱h組織要隨時做好危機應對準備，在常態運轉周期中為非常態狀況下的應急力量調配、物資儲備、服務資源等留出適度儲備，避免非常態狀況下應急力量向基層下沉緩慢，貽誤戰機。二要推進實施“街鄉吹哨、部門報到”常態化機制，提升基層治理效能，發揮難點攻堅作用。要研究出臺“街鄉吹哨、部門報到”相關制度法規，對基層可以吹哨的具體情形、吹哨方式、部門響應級別等作出規定；同時，靈活拓展“社區吹哨、黨員報到”等多種形式，推動基層治理體系和治理能力現代化，確保黨組織政治功能和組織功能在基層真正得到充分發揮。

（本文作者 國防大學政治學院副教授、大校）