“公跨鐵”立交橋施工中的成本控制

霍建萍

摘要：京哈高速改擴建跨越京哈鐵路立交橋工程，需在既有鐵路上方及兩側進行舊橋拆除和新建橋梁施工，施工技術復雜，對安全、文明、環保要求較高，為保證利潤目標，需進行施工成本控制。站在施工單位的角度，主要從責任成本預算的編制與分析、材料費、機械費、分包費、安全生產費、臨建費、管理費七個方面對施工中的成本控制進行分析，使施工成本保持在同類工程的中低等水平，實現效益最大化。

關鍵詞：高速公路；跨越既有鐵路；營業線施工；成本控制

0? ?引言

“公跨鐵”立交橋施工受到交通部和鐵路局兩家管理單位的管轄，施工能否順利進行，不僅影響本工程工期，還會影響營業線行車的運行安。施工中，除了必須考慮常規項目施工中存在問題外，還應充分考慮施工受到營業線運行干擾后，人工工作效率和機械施工效率會大幅度降低，施工成本大幅度增加帶來的效益降低問題。本文從成本控制的關鍵和成本控制的難點兩個角度，對“公跨鐵”立交橋工程施工中的成本控制做了深入剖析，以便于同類項目在施工中，可以精準有效的控制施工成本，確保經濟效益。

1? ?成本控制重點

1.1? ?責任成本預算編制及分析

“公跨鐵”立交橋項目的責任成本預算的編制及分析，與普通項目大同小異[1]，應該先進行基礎數據的收集，然后進行利潤測算，最后在施工中按月進行盈虧分析。

1.1.1? ?基礎數據的收集整理與分析

編制責任成本預算，應先對圖紙工程量進行核對，對比招標工程量與施工圖工程量是否一致，應將施工圖的數量作為編制責任成本預算的基礎。另外，需進行指導價的整理，相比較普通的高速公路橋梁，“公跨鐵”立交橋項目的施工效率低，受營業線運行干擾大，有效施工時間短，所以應特別注意責任預算指導價格，應充分考慮行車干擾施工[2]和營業線封鎖（天窗）施工增加的費用[3]。

1.1.2? ?編制項目責任成本預算

應根據招（投）標文件、項目機構設置、現場踏勘調查資料和審批的施工方案，結合施工圖數量和考慮了營業線干擾的成本指導價，編制項目責任成本預算，確定收益指標。

1.1.3? ?編制工程項目成本分析報告

由項目經理或專職責任成本分管領導負責，每月組織項目部技術、計劃、財務、物資設備等管理責任人員，以單位工程為核算單元，進行成本節超分析，按月編制工程項目成本分析報告。當月成本節超，一定要查明原因，分清責任，寫出分析報告，召開分析會議，詳細分析成本節超原因，制定改進措施。為了確保當期成本的真實性，各業務部門必須做到按月確認責任預算收入，按月對勞務隊進行驗工計價，按月確認材料消耗成本。

1.2? ?材料費成本控制

1.2.1? ?對于集中采購的材料實行招標制度

對于集中采購的材料應盡量實行招標制度。應選擇合適的網站、報紙等媒介發布招標公告，依法合規組織招投標工作。應組織相關人員對潛在投標人的經濟狀況進行評估，對潛在投標人的信譽進行摸底排查，經招標擇優選擇商譽良好的供貨商。

1.2.2? ?小型材料成本控制

對于小型材料的成本控制[4]，應包含在分包單價中，主要原因有以下幾點：第一，小型材料的種類繁多、型號多樣、質量參差不齊，如果統一采購后發放給施工隊使用，可能會出現因型號不匹配、質量差等問題退換貨，從而影響施工進度，使得施工成本增加。第二，小型材料的數量不易盤點，如果庫房內積壓大量的小型材料，需要設置專人保管、發放和定期盤點庫存，增加材料倉儲和保管費用。第三，有一些小型材料屬于易耗物品，使用壽命不唯一，如果費用包含在分包單價中，可以促進施工隊在使用過程中節約，從而降低項目成本。

1.2.3? ?零星采購材料成本控制

對于零星采購的材料，要進行價格調查，主要調查主材、地材、周轉材料及其他材料的供貨商、供貨地點、供貨方式、供貨渠道、價格和數量，做好價格信息統計和整理工作，組織相關部門對調查到的數據進行比對和分析，同等質量的材料應綜合考慮運費后選擇價格低的供貨商。

1.2.4? ?強化施工過程中的材料管理工作

每個月應進行工程量和材料消耗量的節超分析，重點分析當月每個施工隊伍已完工程材料節超情況，建立材料節超考核獎罰制度。同時，應重點關注材料節超原因的分析，不但要關注異常超耗，也要關注異常節余。應從技術部門提供的當期材料理論消耗數量，物資部門采購、入庫、保管、發料數量，施工隊伍使用等環節進行詳細核對，進行分析，找出異常節超的原因，避免因管理不當造成材料損失浪費。在材料管理中，可以根據需要建立定額發放制度、以舊換新制度。

1.3? ?機械費成本控制

1.3.1? ?權衡租賃與采購成本

企業內部自有的設備若可以滿足施工需要，應根據企業內部設備的生產狀況，優先選擇調轉設備。應根據工期的長短，對比租賃設備與采購設備的成本，若租賃設備的成本低于采購設備的成本，應有限考慮租賃設備。如果工期較長，經成本測算，采購設備利大于弊，應考慮采購設備。項目設備管理部門應在公司授權范圍內采取集中招標采購。

1.3.2? ?對機械設備合理選型

“公跨鐵”立交橋項目受地形和營業線干擾，起重機回轉半徑較小，拆橋和架梁使用的起重機配置應遵循的總原則是選型適配、功能適用、能力富余，并滿足安全生產的要求。對施工中使用數量較多的設備，應合理配置機械設備。盡量選擇同類型、同系列的設備，以便于統一調配，減少零配件的采購費用，降低維修成本。

1.3.3? ?加強機械設備管理

應加強現場安全生產管理，重視特種作業人員的上崗證件檢查工作，杜絕安全事故的發生。要建立健全機長負責制，嚴格執行機械操作規章制度和維修保養制度，保證機械設備的完好率，提高利用率，降低油耗、降低機械使用成本。要建立自有機械設備、租賃機械設備管理臺賬和單機核算臺賬[5]。依據合同負責辦理項目部或施工隊伍已完工程的設備臺班消耗的簽證，對簽證已完工程量的設備臺班消耗的準確性負責。

1.4? ?分包費用成本控制

“公跨鐵”立交橋項目與常規的項目相比，在選擇分包商方面，除了常規審查范圍內的經營范圍、財務狀況、工程業績等方面要符合本項目的要求外，還應該特別注意分包商是否具有臨近既有線的拆橋和架梁經驗[6]。

1.4.1? ?應建立健全的分包商準入和選用制度

分包商準入實行推薦人負責制，按照“擇優引進、分類進庫”原則執行集體決策機制。項目部是實施分包商選用的責任主體，實施過程中應遵循四個原則：一是堅持“公開透明、公平競爭”的原則；二是堅持“誰使用誰選擇，誰選擇誰負責”的原則；三是堅持“價稅分離、效益優先”的原則；四是堅持“先準入、后錄用”的原則。實施過程中，可以通過公開招標、邀請招標、議標3種方式選擇分包商。選擇優秀合格的分包商，可以有效避免施工中，因分包商能力不足而退場給單位造成成本損失?？梢园凑辗职痰哪芰M行分配施工任務，使得各類分包商都能最大化的發揮自己的長處，以便加快施工進度，節約管理成本。

1.4.2? ?注重合同細節管控

簽訂合同及履行過程中，在成本控制方面，應注意如下問題：合同內容應符合法律法規的相關規定，以避免發生糾紛而給企業造成額外的損失。應設置合同管理部門并安排專職合同管理人員，對已簽訂合同分類歸檔，定期對合同是否按約定期限、約定內容履行進行梳理，防范因合同己方違約行為產生利息及其他不利結果，使得合同成本增加。

1.4.3? ?注重勞務價格管控

勞務價格是指根據分包模式確定的工序、分部分項工程、專業工程，按照工程項目所在的區域確定的市場價格。勞務價一般包括勞務費、小型機具使用費、二三項料及配件費、安全文明環保費、材料場內倒運費、分包商的現場管理費、利潤和與分包有關稅金及附加等，不包括混凝土、鋼筋、鋼絞線、防水板、土工材料等主要材料費用，具體價格構成應根據現場實際情況和商議的結果來確定。合理的勞務價格，是項目部和分包商經協商能達成共識、雙方均認可的價格，合理的勞務價格，既可以為甲方節約成本，又可以調動乙方的施工積極性。

1.4.4? ?注重計量與支付管控

工程計量應遵循“先驗工、后計價”原則。當月施工任務結束后，應由項目工程部和計合部聯合對已完工程進行驗收，主要包括質量驗收和數量驗收兩個方面。對質量符合設計要求的已完工程數量，應當期辦理驗工計價。驗工計價必須真實反映分包商實際完成工程量的情況，禁止出現虛報工程量，禁止超前驗工計價，避免成本入賬時間與業主收入時間不同步，使得項目出現當期虧損的假象。

對涉及項目部供應的物資扣款、設備扣款、材料考核扣款及違約罰款等，應注意時效性。對于當期扣款，應在當期給分包商應付工程款中扣款，避免扣款滯后，給項目造成資金周轉壓力。另外，扣款的處理應符合稅法的相關規定，計劃合同部門不得在計價表總額中抵扣。

2? ?成本控制的難點

2.1? ?安全生產中的成本控制

應首先進行危險源辨識、評估，確定重大危險源。對施工方案預控中的關鍵環節、高風險作業的安全技術及管理措施，要提出科學合理的建議或意見，制定相應的技術、管理措施及應急預案。

臨近既有線施工，最主要的安全隱患是因施工不當影響火車運行。施工中，應特別注意拆梁和架梁的施工安全。拆梁和架梁施工方案應符合鐵路局工務段、車務段、電務段等配合單位的安全要求，避免因方案不妥當造成停工，發生誤工費用，或者因施工不當造成第三方的經濟損失。

起重機選型應進行地基承載力的驗算[7]，必要時應進行地基處理。地基處理成本較低的方式有兩種可供選擇：一是可用堅實的山皮石等材料換填地表軟土，再進行碾壓。二是如果工期緊張，可選擇鋪設厚鋼板提高地基承載能力，這既能起到提高地基整體承載能力，又能有效降低成本。

2.2? ?臨建費用成本控制

臨時工程管理必須做到“六有”，即有方案、有設計、有預算、有合同、有驗收、有結算。嚴禁臨時工程成本開支超責任成本預算。因調整臨時工程方案增加臨時設施成本的，重新編制方案并獲批后方可實施。應嚴格控制結算工程數量和結算單價，臨時工程工序勞務作業單價，原則上不得高于主體工程相應工序勞務作業單價。計劃部門必須嚴格復核工程量，對超過施工圖工程量計量的，必須有總工程師批準后方能編制計量支付表。

“公跨鐵”項目施工工效降低，工期一般較為緊張，應盡量選擇租賃項目部駐地。租賃項目駐地與新建活動板房相比，優點是節省了新建和裝修的時間和費用，有更多的時間和精力投入的項目管理上，減少了新建板房的工、料、機成本。

為了加快施工進度，梁結構多設計為鋼箱梁，鋼箱梁在梁場預制，運到現場再拼裝焊接。為了減少焊縫的數量，確保橋梁堅固耐用，設計的鋼箱梁節段通常體積大較大。運輸鋼箱梁，通常按超大構件計算運輸費用。在施工現場，運梁便道應盡量考慮與既有村路相結合，以便有效降低施工成本。對既有路寬度不符合運梁車轉彎半徑處，應適當擴寬，以保證運梁車順利通過為宜。

2.3? ?管理費成本控制

應編制薪酬發放制度，確定辦公費、差旅費、會議費、車輛費、招待費等各項費用支出標準。根據工程進度計劃合理分解現場管理費預算，預算指標盡量包干到責任部門或責任人，并定期進行節超分析，實施獎罰考核。

項目經理應根據工程進度，動態調整和分配資源，嚴控現場管理費用支出?！肮玷F”立交橋項目對施工技術、安全保障要求較高，中標后應委派經驗豐富的工程技術人員以及施工管理人員組成項目管理機構，避免因人員經驗不足，造成停工、返工，進而增加成本。人力資源配置情況，應建立完善審批制度，在數量上應盡量做到精簡。

3? ?結束語

京哈高速“公跨鐵”立交橋工程，需在鐵路行車干擾的情況下，完成新建高速公路橋梁的施工任務，由此增加了拆除原有高速公路舊橋的施工任務，施工技術復雜，安全標準高，且施工中需要鐵路部門配合，為保證利潤目標，應重視施工成本控制。本文從責任成本預算的編制與分析、材料費、機械費、分包費、安全生產費、臨建費、管理費七個方面對成本控制進行了剖析，相關內容可為相關工程實施提供借鑒。

參考文獻

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