國有企業會計監督機制存在的問題及完善對策

趙麗燕

隨著市場競爭日益激烈，國有企業要想進一步做大做強，實現高質量發展，就必須建立與完善會計監督機制。然而，近年來，國有企業會計監督機制運行中的問題日益凸顯，改進與完善會計監督機制已成為國有企業面臨的重要課題。因此，本文從會計監督的重要性、國有企業會計監督機制存在的問題及完善國有企業會計監督機制的對策等方面展開了論述，旨在加強國有企業會計監督，確保國有企業持續健康發展。

一、會計監督概述

（一）會計監督的定義

會計監督是會計的基本職能之一，指會計人員在開展日常會計核算等工作的同時對經濟活動的合法性、合理性和有效性進行監督，以確保這些經濟活動既符合國家法律法規和企業內部管理制度的要求，也符合社會主義市場經濟的基本原則和道德規范。作為我國經濟監督體系和企業內部控制的重要組成部分，會計監督不僅有助于及時發現與糾正企業經濟活動中的錯誤和舞弊行為，維護企業的合法權益，還有助于維護國家經濟秩序。國有企業會計監督水平的高低直接關系著我國經濟的安全性和穩定性。因此，國有企業需要不斷完善會計監督機制，嚴格遵守相關法律法規，確保企業會計監督的有效性和公正性。

（二）會計監督的特征

1.獨立性

會計監督是會計工作的重要組成部分，其獨立性體現在會計人員獨立于企業管理層和其他部門，獨立履行會計監督職責。

2.全面性

會計監督不僅是對企業財務收支的監督，還是對企業經營與管理行為的監督。

3.預防性

會計監督的目的是通過監督企業的經濟活動，及時發現并解決相關問題，以預防經濟違法違規行為的發生。

（三）會計監督職能

會計監督職能，也稱控制職能，充分發揮會計監督職能，能夠幫助企業管理者合法有效地完成受托責任，并利用真實公允的會計信息向社會有關職能部門及利益相關者證明企業的經營活動及成果分配的合法性與有效性。具體來說，會計監督職能包括以下幾個方面。

1.真實性審查

真實性審查主要是檢查各項會計核算是否與實際發生的經濟業務相符，即要求會計記錄和報告必須真實反映企業的實際經濟活動，不得有任何虛假或誤導性的信息。

2.合法性審查

合法性審查主要是檢查各項經濟業務是否符合國家有關法律法規、遵守財經紀律、執行國家各項方針政策，以杜絕違法亂紀行為的發生，即要求企業經濟活動必須在法律允許的范圍內進行，嚴禁存在任何違法行為。

3.合理性審查

合理性審查主要是檢查各項財務收支是否符合客觀經濟規律及經營管理方面的要求，以保證各項財務收支符合特定的財務收支計劃，實現預算目標，即要求企業財務管理必須合理、有效，能夠實現企業預算目標，提高企業經濟效益。

二、會計監督在國有企業管理中的重要性

會計監督在國有企業管理中起著至關重要的作用，有助于保障國有資產的安全性和完整性，提高企業經濟效益，促進企業健康發展。具體體現在以下幾個方面。

（一）保證企業資產安全、完整

通過會計監督，國有企業能夠嚴格限制無關人員接觸企業資產，防止貪污、盜竊等現象的發生。同時，會計監督要求企業必須定期清查資產，確定各項資產的實存數和賬面數，并查明賬實不符的原因和責任，從而保證企業資產安全、完整。

（二）確保企業財務合規

通過會計監督，國有企業能夠及時發現潛在的財務問題，并采取有效措施加以解決，從而確保財務活動合規。同時，會計監督可以有效防止企業內部人員惡意操作，避免財務數據造假，從而促進企業穩健運營。

（三）提高經濟效益

通過會計監督，國有企業可以及時發現和糾正經濟活動中的問題，降低企業財務風險，提高企業經濟效益。同時，通過會計監督，國有企業可以及時分析和評價自身的財務狀況，有助于企業管理層制定科學的戰略規劃和經營決策。

三、國有企業會計監督機制存在的問題

（一）會計人員素質不高

作為會計監督的主體，會計人員的綜合素質直接影響著會計監督的質量和效果。然而，目前部分國有企業缺乏高素質的會計人員，導致會計監督機制的執行效果大打折扣。一方面，部分會計人員缺乏必要的專業知識和技能，無法準確分析和處理會計數據，導致會計監督工作出現失誤；另一方面，少數會計人員缺乏職業道德和法治意識，存在不規范操作行為，這不僅會影響會計監督的效果，還會直接影響企業的財務狀況和經營成果，對企業的聲譽和形象造成損害。

（二）內部控制制度不完善

內部控制是企業管理的重要手段，是保證企業資產完整、會計信息真實可靠的有效措施，也是會計監督的基礎。在競爭激烈的市場環境中，建立健全內部控制制度并嚴格執行，已成為企業提升競爭力、實現可持續發展的關鍵。然而，目前部分國有企業的內部控制制度尚不完善，存在一些漏洞和問題，這不僅給會計監督帶來了困難，還增加了國有資產流失的風險。一方面，部分國有企業沒有建立健全內部控制制度，導致會計監督無法充分發揮作用，從而造成會計信息失真、企業資產流失、會計舞弊等問題的出現；另一方面，部分國有企業雖然建立了內部控制制度，但是由于內部控制制度執行不力，流于形式，因此難以有效防范和控制企業經營風險。

（三）財務管理不規范

企業財務管理是否規范、透明直接關系著會計監督機制的有效性，而會計監督機制的執行效果又會影響企業的財務安全。因此，提高國有企業財務管理的規范性和真實性是推進國有企業高質量發展的重要保障。然而，目前少數國有企業財務管理存在一些不規范問題，如財務報表不真實、財務收支不透明等。這給會計監督帶來了較大困難，也對會計監督機制的執行效果產生了不利影響。

（四）管理層不重視

目前，部分國有企業管理層不重視會計監督，導致會計監督機制的建立和執行面臨諸多困難。一方面，少數國有企業管理層認為，會計監督只是一種監督和管理的手段，對企業的實際經營沒有實質性幫助，因此其對會計監督機制的建立和執行不予重視；另一方面，少數國有企業管理層缺乏必要的財務知識和法律意識，沒有認識到會計監督機制對企業經營和管理的重要性，從而無法有效推動會計監督機制的建立和執行。

四、完善國有企業會計監督機制的對策

（一）提高會計人員的專業能力和職業素養

會計人員的專業能力和職業素養直接影響著會計監督機制的有效性。因此，國有企業必須采取有效措施來提高會計人員的專業能力和職業素養，具體措施如下。

第一，國有企業需要加強對會計人員的專業培訓，通過各種形式的培訓活動（如會計人員繼續教育、業務培訓等）來提高會計人員的專業知識和技能，使其更好地承擔起會計監督的重任。

第二，國有企業需要加強對會計人員的素質教育，通過建立健全規章制度和考核機制，提高會計人員的職業道德，增強其法治意識，使其在工作中始終遵循誠實守信、客觀公正的原則，遵守法律法規，認真履行職責，更好地發揮會計監督的作用，從而確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。

（二）建立健全內部控制制度

建立健全內部控制制度是提高國有企業會計監督機制有效性的重要基礎。具體來說，國有企業可從以下幾點出發來建立完善的內部控制制度。

第一，國有企業應在遵守國家法律法規的前提下，根據自身內部管理要求，建立全面、科學、高效的內部控制制度，并對各項制度進行廣泛宣傳，以確保全體員工都能自覺遵守內部控制制度，從而提高會計監督機制的有效性。

第二，國有企業應積極探索和完善會計監督機制，劃分會計監督的職責和權限，明確會計人員的工作內容、工作標準和工作要求，科學制定會計監督的程序和方法，以確保會計監督的有效實施，從而保證企業的資產安全和經濟效益，進而促進國有企業健康、可持續發展。

（三）完善財務管理制度

完善財務管理制度是優化和規范國有企業會計監督機制的關鍵。因此，國有企業應建立健全財務管理制度，加強對各項財務活動的監管，以確保企業財務管理的規范性和有效性，具體措施如下。

第一，國有企業應明確財務管理各環節的責任人員，定期檢查財務管理制度的執行情況，以確保各項制度落到實處，從而有效規范會計人員的行為，確保財務報表的真實性和可靠性，為企業發展提供有力支持。

第二，國有企業應加強對財務活動的監督和管理，以確保企業財務健康穩定，規避潛在的財務風險。

第三，國有企業應增強風險管理意識，不斷提高風險管理能力，及時發現和解決財務管理中的問題，以有效防范財務風險，確保企業穩健經營。

（四）提高對會計監督工作的重視程度

提高對會計監督的重視程度是優化和規范國有企業會計監督機制的重要措施，具體措施如下。

一方面，國有企業可以通過各種形式的宣傳活動（如財務講座、知識競賽等），使全體員工深入了解會計監督的重要性和必要性，明確會計監督機制的基本要求，從而推動會計監督工作的順利開展。

第二，國有企業應重視加強企業內部的團結協作和溝通交流，增強員工的歸屬感和凝聚力，使全體員工在協作交流中提升對會計監督機制的認同度，進而提高會計監督工作效率。

五、結語

綜上所述，加強國有企業會計監督，不僅有助于保障企業會計信息的質量，還有助于提高企業的經營水平和市場競爭力。因此，國有企業應重視會計監督工作，通過提高會計人員的專業能力和職業素養、建立健全內部控制制度、完善財務管理制度、提高對會計監督工作的重視程度等方式，進一步提高會計監督工作的質量和效率，從而實現可持續發展。

（作者單位：北京建工投資發展有限責任公司）