高校維修工程項目前期管理問題梳理及改進研究

收稿日期：2023-11-23

作者簡介：孫陽（1993—），男，上海人，本科，工程師，研究方向：工程管理。

摘 要：對高?；ňS修工程所存在的問題以及對策進行探討，分析維修工程項目前期管理的特點。由于現有基建硬件配套設施不完善，前期管理中各服務單位介入不到位，基建管理人才隊伍建設薄弱等問題，制約著高?；ü芾淼慕ㄔO，必須通過加強制定基建維修工程管理的優化策略，以通過行之有效的方法全面解決各項問題，更好地服務于學校中心工作。

關鍵詞：高?；üこ?；維修工程；重視程度；質量控制

中圖分類號：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）03-0061-03

0引言

《上海市高等學?；窘ㄔO管理和監督的若干規定（試行）》對建設項目全過程管理的定義為，“高校建設項目管理應貫穿建設項目的全過程，從項目的論證報批、工程招投標、勘探設計、項目施工、工程技術、相關設施的配套、建設資金的籌集和管理使用，到項目的竣工驗收等。學校建設項目要做到精心設計、精心施工和精心管理?！备咝＞S修工程管理是高校后勤服務體系的重要組成，是保障學校教學及科研工作、促進教育資源優化配置和學校健康發展的一項關鍵工作。

維修工程具有零星、規模小、數量多、涉及專業工程面廣的特點，前期論證、勘察、加固方案、房屋平面測繪、水電煤各配套單位征詢及設計等前期工作準備得越充分，越能彌補施工圖紙不完整等問題，更有利于對工程造價的管控，完工后的使用效果會更加理想。項目前期階段如果缺乏各配套單位工作配合，工作開展協調配合度不夠，可能引發質量、進度和投資方面的問題。

因此，需要結合本?；üぷ鞯膶嶋H情況，重視前期調查論證設計方案、施工方案的可行性，提升解決現場實際問題的水平，由傳統的邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”工程向項目全過程管理轉型，將研究重心放在解決問題上，探索切實可行的方法和舉措，順利達到完善項目管理結構，提升項目規范管理能力，更好地為學校中心工作開展提供基建管理基礎支持。

1上海高職院校工程項目前期管理現狀

1.1 高職院?，F有維修工程項目前期管理結構管理模式

高職院校二級單位按照申報項目要求，在規定的時間內向后勤保衛處提交各類工程維修項目立項申請。年度預算內，建安費預算在10萬元以下的維修工程項目立項，由后勤保衛處提出建議方案，報經分管校長審批后方可實施。建安費預算在10萬元及以上的維修工程項目立項，由后勤保衛處決策、領導小組審議后，經學?！叭匾淮蟆奔w決策后執行，其中限額以上的維修工程項目（單項工程建安費預算費≥100萬元）按規定報上級主管部門審批。

年度預算外，按《上海電子信息職業技術學院預算管理辦法》及學?！叭匾淮蟆敝贫葓绦?，其中限額以上的維修工程項目按規定報上級主管部門審批。應急搶修項目是指如遇突發事件需應急搶修的項目，報分管校長審批后方可實施，事后辦理相關手續。

限額以上維修工程項目，后勤保衛處委托工程咨詢、設計等專業單位開展擬實施項目的方案設計、意見征詢、經費概算等前期工作，形成項目出庫請示報告，并以公文形式報送上級主管部門。學校依據經上級主管部門組織專家評審通過的年度入庫項目名單，根據“輕重緩急”原則，從入庫項目名單中遴選、確定年度擬實施項目。限額以上維修工程項目，后勤保衛處根據上級主管部門下達的出庫項目名單，按照上海市有關建設工程規定，對投資額達到報建要求的，赴相關建設管理部門辦理工程報建、施工招投標、安全質量報監和申領施工許可證等手續。

高職院?，F有基建管理人才隊伍一般由后勤保衛處土建管理員、報建員、檔案管理員等組成，專職工作人員較少，各二級部門、行政部門至少設置一名兼職基建管理員負責本部門的基建對接、協調工作。定期由后勤保衛處負責對二級部門、行政部門兼職基建管理員進行業務培訓和工作指導，保證學校各部門需要維修急修項目及時保質保量完成。

1.2 高職院?；ňS修工程項目前期管理的特點

高職院?；ňS修工程項目涉及多個專業領域，如建筑、結構、機電、室外總體、水電煤室外后勤配套等，因此項目前期管理需要進行綜合性的需求分析，明確項目的功能要求和技術指標。

高?；ňS修工程涉及多方利益相關者，如學校管理部門、師生、校外各行政管理部門（綠化市容、路政部門）等，項目前期管理需要充分考慮各方需求，以確保項目的可行性和可持續發展。高?；椖坑捎谏婕岸鄠€學科領域和各方利益相關者，項目需求往往會在前期不斷調整和變動。項目前期管理需要及時與各方溝通，了解需求變化，從而調整項目方案。

高?；椖砍３Ｓ匈Y金和時間的限制，項目前期管理需要在限定的資源下，制定科學的工程計劃，合理安排時間和資金，確保項目的順利進行。

2高職院校維修工程項目前期管理存在的問題

2.1 高職院校校園管理者重視程度有待提升

高職院?；ㄆ毡榇嬖谥p視維修工程、重視新建工程的情況。新建基建項目需要投入動輒上千萬資金，校領導、后勤基建管理部門對新建基建工程往往予以高度重視。然而，雖然過去20年，各高校處于大量建設階段，新建基建工程量巨大，但近年的高校校園新建工程規模大幅度縮減，往往都是一年建設一棟或是數年建設一棟，但維修工程卻是每年、每季度甚至每月均有發生。

相比新建基建工程，基建維修項目不僅投資小，且工程項目所體現的作用遠不及新建基建工程。因此，對于基建維修工程重視程度不高，導致基建維修工程經常在質量、進度等維度出現各種問題?；ňS修工程不論是針對舊有基建或是新建工程，均有著至關重要的作用，且長期頻繁開展基建維修工程，所耗費的資金量仍舊十分可觀[1]。

2.2 高職院校項目實施方案完善程度有待提升

首先，高職院校維修工程項目前期管理往往關注零散的維修、急修、搶修等，基建項目的規劃過于分散和碎片化，可能導致資源利用不合理、項目之間缺乏協調等問題，難以達到整體目標。

其次，基建項目通常需要大量的資金投入，如果項目經費預算不足、面臨不可預見的挑戰，如技術問題、資源短缺、天氣不利等，或沒有進行充分的校內外各部門協調溝通，都可能導致建設周期延長，進而增加項目成本和風險。若項目前期管理未對各參建單位做好組織，維修項目實施流于形式缺少計劃性，就可能造成不合理的項目管理，進而缺乏有效的溝通、任務分配和監督機制導致項目進展緩慢或出現問題。

2.3 高職院?；ü芾砣瞬抨犖橛写嵘?/p>

基建項目需要涉及多個專業領域的知識和技能，如工程設計、土木工程、電氣工程等?；椖康某晒嵤┬枰薪涷炟S富的項目管理人才，往往高職院校缺乏能夠協調各個環節并及時解決問題的項目管理人員?；ㄐ袠I發展迅速，涉及多個領域的知識，包括項目管理、技術創新、可持續發展等，若管理人員不能了解新材料、新技術、新方向，就無法持續學習，更好建設符合時代性的建筑，掌握高校設計最新動態。

2.4 高職院校項目施工管理制度缺失

盡管相關管理人員缺失、人員專業水平不足是影響質量控制的重要因素，但高職院校缺少基建工程相關管理制度，同樣是導致質量失控的重要因素。在缺少制度背景下，管理人員在工作階段無法得到有效指導，且施工過程中亦缺少相應的制度約束，容易因個人散漫等原因導致監督力度下降，故建立健全的基建工程管理制度是高校有待完成的重要工作[2]。

3高職院?；ňS修工程管理優化策略

3.1 提升重視程度，慎重對待項目

基建維修工程盡管不如新建基建工程投資量大，但其對于舊有基建、新基建的安全性，師生上課期間的人身安全乃至校園的正常經營都有著重要的影響意義。因此，需全面提升校園基建維修項目的重視程度。

首先，要謹慎立項，明確基建維修工程施工重點，及時開展擬實施維修工程的可行性分析。這是校園進件維修工程前期核心工作，更是項目后續決策階段的重要內容，可確保高?；ňS修項目投資、成本被最大化利用。

其次，站在高職院校實際發展、需求視角下，確認哪些項目急需施工，哪些項目可暫緩或延期到后續假期中施工，對不同基建維修項目重要性進行有效排序。研究基建維修項目是否可能實施，是否具備完成項目實施的人力、財力、空間以及物力。一旦實施將對日常校園教學、師生生活產生哪些影響。

再次，應加強基建維修工程的逐項論證，分析基建維修項目大小、技術水平復雜程度。必須開展多次論證，反復比較，在考慮局部、眼前之外，一并兼顧全局以及長遠發展，深度分析一次性投入差異，考量項目交付使用之后將產生的運行成本，確?；ňS修工程為學校帶來良好的社會效益、經濟效益。

最后，面對高職院?；ňS修工程，學校應聯合使用單位、設計單位、代建單位以及投資監理單位深度開展調研工作，精細進行維修工程方案的設計，深度分析設計單位制定的維修工程方案經濟性、合理性是否滿足要求，是否站在學校實際需求出發。在滿足維修質量前提下，最大化實現維修成本的節約[3]。

3.2 加強各相關單位溝通、深入調研

要建立有效的溝通渠道，確保與各使用部門和項目團隊之間建立良好的溝通渠道。通過定期會議、溝通平臺等方式，共享信息、協調決策，列出負面清單并及時解決潛在問題和風險。在項目啟動之前，進行全面的前期調研工作，包括對項目需求、可行性研究、技術評估、房屋抗震檢測報告、完成水電煤征詢、綠化率測算、法律法規要求等方面進行深入了解，為項目后續的決策和實施提供可靠的依據。

在項目啟動階段，確保明確的項目目標和范圍。明確定義項目的關鍵目標、交付物、工作范圍和時間表，以便后續的資源分配和項目控制。引入科學的決策方法。在前期管理中，可以借助先進的決策方法和工具來支持決策過程。在項目前期實施過程中，定期進行評估和調整，評估不同方案的優劣，為項目決策提供科學依據。根據評估結果，及時調整項目方案和管理策略，確保項目前期工作的順利推進。項目前期調研中充分考慮學校校區總體規劃設計統一性，包括學校校門和綠化景觀規劃、預留用地的單體建筑規劃、智慧校園建設、校園公共交流空間、道路（人車分離）、機動車停車位等項目規劃。

3.3 不斷學習、關注行業趨勢、擴展網絡和進行自我評估

基建行業發展迅速，涉及多個領域的知識，包括項目管理、技術創新、可持續發展等。要積極參加相關的培訓課程、研討會和行業活動，不斷擴展和更新自己的知識儲備。了解當前的行業趨勢和創新技術，例如數字化建造、智能化設備、人工智能等，以保持對基建行業的最新了解。

定期反思工作表現，找出可以改進的方面。從過去的經驗中吸取教訓，并與同事、上級進行交流，尋求反饋和建議。通過不斷的自我評估和反思，能夠不斷提升自己的能力和眼界。通過加大對基建相關專業的教育培訓力度，培養更多的技術和管理人才。鼓勵不同行業的人才互相交流，提高跨領域合作和綜合能力。改善基建項目人才流動機制，提供更好的人才待遇和職業發展機會，吸引人才參與基建項目。

3.4 完善基建工程相關制度

首先，在制度中明確基建維修工程中管理崗位需要承擔的責任，應當秉持的工作精神。

其次，明確基建工程管理期間具體采用技術方法，包括采用何種軟件，攝像機、質量測試儀器設備等。

再次，明確不同類型基建維修工程需要達到的水平，重要質量監測點，建立工作開展的具體流程，隱蔽工程取證要求。

最后，面向基建工程管理人員，制定相應的獎懲機制，最終基于制度的建設，面向基建維修工程管理人員實現激勵、約束、懲罰，使基建維修工程管理人員在工作中得到有效的指導，有章可循，并嚴格約束個人工作行為，充分發揮自身專業技術與工作積極性、個人能動性，提升面向高職院?；ňS修工程的管理力度[4]。

4結束語

高職院?；ňS修項目前期管理的重要性體現在明確需求和目標、合理安排資源、法律合規、風險評估、利益協調和實施策略規劃等方面。通過有效的前期管理，提前規劃實施策略可以為后續的項目實施提供堅實的基礎，實現維修項目的成功完成。目前，高?；ňS修工程的施工還存在一些缺陷，制約著高校辦學條件的優化。因此必須采取針對性的措施，通過實施科學有效的管理來提高基建維修的技術水平，最終實現項目的成功交付。

參考文獻

[1] 康梅梅.淺談小型基建維修工程建設管理中存在的問題與對策[J].四川水泥，2019（12）：194-195.

[2] 馬英楠.淺談高?；ňS修工程存在的問題及對策[J].科技創新導報，2017，14（32）：170-172.

[3] 葛泉.淺談高?；ňS修工程存在的問題及對策[J].江西建材，2017（3）：250-251.

[4] 李華偉.小型基建維修工程建設管理中存在的問題與對策[J].磚瓦，2021（8）：158-159.