三全育人視域下高校學生管理與學生黨支部建設融合模式探究

闞淑錦 卓 馨

（宿州學院化學化工學院 安徽宿州 234000）

高校學生黨支部作為黨的基層戰斗堡壘承載著開展思想政治教育的重要使命，而學生管理工作是實施思想政治教育的重要載體，對促進學生黨支部建設成效的提升具有促進作用。充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，促進學生黨建工作與學生管理高效融合是鞏固“三全育人”工作格局，完善“三全育人”體系的有力舉措，也是對全面貫徹落實立德樹人根本任務，加強和改進大學生思想政治教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人的現實回應。

一、學生黨支部與學生管理雙向融合的必要性

（一）育人目標的同一性。學生管理工作必須堅持正確的政治方向、堅持黨的領導，將管理與育人相結合，不斷提高管理和服務水平。學生支部黨建作為高校黨建的基層組成部分，作為學生黨員思想政治教育的基層戰斗堡壘，承擔著思想引領和立德樹人的重要職責。落實立德樹人根本任務要持續推動高校學生管理、黨建工作與“立德樹人”同向同行。

（二）工作內容的統一性。高校學生管理工作是以班級為基本單位，依靠學生會和社團等學生組織對學生開展日常管理和思想政治教育工作。通過日常學生管理，輔導員或支部書記直接地掌握每位入黨積極分子的思想狀況，學生支部黨建是按照程序和標準發展黨員，定期組織學生黨員參加“三會一課”，持續加強對黨員的教育、管理、監督與服務。提升黨員政治素質和思想覺悟，發揮黨員示范引領作用，實現全校學生在思想和學習上的進步與提升。學生黨建工作對象具有全員性特點，各個環節的工作只有以學生思想教育和日常管理為依托，其實現途徑才具有客觀實在性。

（三）職能主體的交叉性。高校學生黨支部書記大多由專職輔導員兼任。輔導員作為開展大學生思想政治教育的骨干力量，對學生日常思想政治教育工作要發揮價值引領的基礎性作用，輔導員是學生管理工作的基層一線人員，在管理與服務學生方面擔任組織者、實施者、指導者的角色。學生黨支部書記和輔導員主體交叉融合可以深入掌握學生的性格特點及思想狀況，在黨員教育方面采取具有針對性的精準性措施，同時也有利于在學生支部活動和學生管理活動方面實現融合。

二、學生支部黨建與學生管理工作融合的現實困境

（一）融合工作人力資源有限，隊伍建設有待加強。我國高?；鶎狱h務工作人員配置以輔導員或部分專任教師兼任學生黨支部書記。專職輔導員所帶學生的比例要求不能低于1：200，部分輔導員同時承擔學院分團委書記或學生事務管理科的工作任務，繁重的管理工作使輔導員分身乏術，學生黨建與學生管理工作融合方面工作方式精細化有待提升；工作方法創新性需要增強；專任教師面臨較重的課程任務和科研指標，在學生黨建與學生管理工作方面積極性和主動性還需加強；其他職能部門、思想政治理論課教師、心理教師、管理與服務人員等對學生黨建與學生管理工作關注度不高，工作開展人力資源有限，協同性不足。隊伍建設的薄弱環節影響學生黨建與學生管理工作有效落實。

（二）融合工作內容形式化，融合工作載體不足。一方面，大學生黨建工作主要依靠“三會一課”組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、專題研討等開展各種黨建活動，這些活動重視政治理論，卻與學生的日常管理工作脫節脫鉤。學生黨員對政治理論學習的主觀能動性不足，對黨建活動的參與和理論學習停留在表面，學生黨建工作成效對大部分普通學生的管理輻射作用較小。另一方面，學生管理工作與學生黨支部建設相融合的工作舉措執行出現偏差，諸如大學生理論宣講團、“青春思政課”等學生參與積極性不高，存在“走過場”“形式主義”傾向，違背了活動的初衷，助長了學生“應付活動”的不良風氣，阻礙了兩者融合目標的實現。學生黨建與學生管理融合在平臺搭建、隊伍建設，培養管理以及考核激勵機制等方面的系統設計有待完善，融合工作的開展呈現出“碎片化”現象。例如：一些高校尚未建立“學生黨建+學生管理”學生成長服務站，場所不固定也限制了兩者融合實現常態化；一些高?！包h建＋學生管理”的活動開展主要在國家重要節日節點，不能貫穿于整個學年和培養周期；隊伍建設方面，學生黨建隊伍、學生管理隊伍尚未形成較為完善的“三全育人”格局。

（三）融合工作機制缺乏創新，效果有待提升。專職輔導員作為學生的管理者與服務者，在學生日常管理中難免出現將黨建工作與學生日常教育、管理與服務相分離的情況。例如輔導員在給學生召開日常主題班會時，較多圍繞班風學風建設、心理健康教育、安全教育等，較少關聯黨建工作，降低了將黨建融入學生管理的工作成效。高校教師的工作重心在科研工作上，對學生黨建與學生管理工作的關注度需要提升，課程思政效果有限。此外，教師黨支部與學生黨支部之間的聯系有待加強，“教師與學生主要還是通過教學和科研等業務活動發生聯系，而沒有很好地運用黨建活動的平臺和機會建立更深層次的聯系?！盵1]在“互聯網＋”背景下，一些高校的學生黨建工作者受傳統黨建工作模式的影響，業務學習和技能培訓有待增強，學生管理和學生黨建的融合工作方式陳舊，融合效果不佳。

三、“三全育人”視域下高校學生管理與學生支部黨建融合模式

（一）以提升組織力為重點，強化黨組織政治功能。以提升黨支部書記勝任力為抓手，在信念堅定、理論修養、執行組織、責任意識、守正創新、實干篤行等方面提升支部班子的政治領導能力。以構建學習型、服務型、創新型的“三型”學生黨支部為重點，通過營造學習氛圍、動態調整學習目標，形成支部學習文化、促進黨員自我學習，構建良好的政治學習生態，筑牢學生黨員意識形態根基，增強黨員在發揮思想引領作用上的責任感和使命感；通過完善服務機制，搭建多樣化的服務平臺、載體，暢通服務渠道，豐富服務內容，革新服務方式方法，創建服務品牌，不斷增強支部服務群眾能力，讓黨員服務群眾意識內化于心、外化于行。通過創新黨員管理模式，規范和優化支部“三會一課”建設和黨建工作流程，營造民主氛圍，促進黨員身份認同和團結，建立黨內關懷制度，構建互動平臺，拉近黨員間關系，增強支部黨員的凝聚力和向心力。制定樣板支部創建標準，確保支部創建工作落實落細。完善考核獎懲措施和黨內監督機制，總結支部建設經驗，常態化開展批評與自我批評，深化支部組織戰斗力和工作推動力。創新運用互聯網、新媒體、新技術打造支部特色品牌文化，結合紅色遺址、文化基地等資源加強紅色文化建設，“在黨支部營造以人民為中心、實事求是、無私奉獻、主動擔當、團結互助、迎難而上的文化，以先進文化凝聚大學生黨員”[2]用黨建文化影響群眾文化，以黨員引領群眾，達成思想共識，不斷提升文化宣傳力和自我革新力。

（二）全員育人視域：拓寬廣度，配齊配強育人隊伍。

1.構建“班主任擔任黨支部書記制”。高校班主任一般由專任教師兼任，有著專業背景優勢和時間優勢。一方面可以結合專業特點和教學科研工作創新黨支部活動內容和形式，另一方面專業指導的便捷性能調動普通學生參與各類組織活動的積極性，有效破解一些高校學生管理與學生黨支部建設的“兩張皮”難題，促進兩者實現高效融合。也可減輕輔導員繁重的工作壓力，促進學生管理和學生黨建工作的精細化。

2.建立輔導員和支部書記“一崗雙責制”。輔導員一方面要做好學生日常管理工作，又要向黨團班級建設傾斜，特別是更新調整思想理論教育和價值引領的工作方法。黨支部書記既要做好學生黨務工作又要關注學生思想動態、心理狀態、學習情況等，解決學生的實際問題。建立配套的黨建和學生管理融合效果考核機制，量化評價標準，通過成立“學生黨員理論宣講團”并與思想政治素養學分相掛鉤，提升學生的參與積極性，避免“形式主義”，建立“輔導員講黨課”和“支部書記進宿舍”“支部書記進課堂”“支部書記專業指導工作坊”等制度實現學生黨建與學生管理的深度高效融合。

3.整合“院領導、專任老師、組織員、思政教師、心理教師、學生管理工作者和后勤工作人員”等所有教職工在內的教育資源，形成協同育人合力。打通黨建與學生管理工作，通過聽黨課、開展黨團日活動等途徑，推動兩者融合工作順利開展。完善“朋輩導師制”，促進高年級黨員與高年級朋輩導師的交流互動，兩者在學生黨建和學生管理工作中發揮著朋輩互助和“傳幫帶”的積極作用，對凝聚青年、號召青年、引領青年方面有著獨特優勢。

4.持續開發校外育人資源，構建橫向校企合作育人基地，利用企業資源，培養學生綜合實踐能力，創新管理方式方法。加強學社聯接，實施大學生進社區行動計劃，學生黨員和學生志愿者進社區開展志愿服務，學習社區黨建與商圈黨建的創新工作方法。同時吸收社會工作者補充學生社區管理隊伍，推進學生社區管理。

（三）全過程育人視域：聚焦精度，遵循學生成長與育人規律?！皩W生的成長是一個長期的過程，所以‘社區為本’的學生服務拒絕短期化供給策略，主張結合學生成長的不同予以階段，建構計劃一行動一觀察一反思的服務連續系統，對學生的階段性需求持續回應?！盵3]實現學生黨建工作與學生管理的融合，要在改進中加強，動態調整融合措施，針對新時代大學生的個性特點及不同學習階段的特點，以班級團支部和學生黨支部聯動的形式，開展分類指導，精準施策。遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，把思想政治教育融入學生管理工作的全過程。

在新生入學階段，支部黨員開展新生入學思想理論教育，入黨啟蒙教育活動，聯合學生干部協助學院做好新生入學管理與服務工作，如學生管理手冊的解讀、校園規章制度的宣傳，專業學習方法的傳授、第二課堂成績單的介紹、大學生涯規劃等，幫助新生盡快適應大學學習與生活。

大二至大三階段，通過黨支部建在專業上，黨員進宿舍、設立黨員服務崗、開展“我為同學辦實事”等系列活動，采取線上線下相結合的方式發揮服務示范作用。為大二、大三學生提供朋輩指導，解決學生快速成長中的學業、情感、心理和人際關系等實際問題。學生管理工作中發揮思想覺悟高、政治素質過硬、群眾基礎好、綜合能力強的同學作用，將其吸收進入黨員隊伍，提高發展黨員的質量。

在畢業階段，針對大四畢業生常見的學分、實習、畢業論文和設計、求職擇業等問題，學生黨支部與輔導員、教師黨支部形成工作合力，實行一對一“包保制”，為畢業生提供個性化咨詢與指導服務，如聯合召開學分預警會議、邀請專業教師開展畢業實習動員會和畢業論文指導講座、邀請優秀校友召開擇業面試經驗分享會、考研升學經驗交流會等等，助力學生順利完成學業。增強提高學生思想政治工作的針對性和親和力，引領帶動師生積極投身學生管理與發展、創建和諧校園。

（四）全方位育人視域：挖掘深度，打造共建互促的育人空間。全方位育人主要側重于育人空間上的第一、二、三課堂的相互連接，借助各育人主體的能動性和協調性，發揮育人體系的育人效應，最終形成一個完整的囊括全部育人部門、人員的思政大環境，讓大學生置身其間獲得思想認知和價值觀念教化與熏陶。進而推動學生黨建與學生管理深度融合，優化多維的“思政”大環境，對營造育人體系的空間性提出更高要求。

打造多維的共建互促的育人空間，推進“一站式”學生社區管理模式建設。學生社區是大學生學習、生活、社交的重要場所，是進行學生管理與服務、開展學生思想政治教育的重要陣地，建立“黨建進社區”工作機制，包括設立黨員服務站，推進“黨建+”引領網格化管理模式，“以學院支部、輔導員、學生黨員三位一體的管理模式為抓手，連點成片，編織入網，使有效空間內的各個主體都成為資源的創造者與受益者”[4]不僅能在學生社區內加強黨組織建設，團結學生，還能進一步推進學生管理服務的精細化。

推進學生黨建工作與學生團建相融合，支部黨員協助班級團支部建設，組織開展班級活動；社團和學生會等第二課堂活動與學生黨支部活動聯建；支部黨員考察與班級學生管理工作考核相結合。學生黨建與學風建設相融合方面，設立“黨員先鋒崗”查課制度，“黨員進班級，我為同學做實事”開展學業輔導，成立“課前五分鐘”宣講小組，從宣講思想理論到時事新聞等營造濃厚的學習氛圍，并提升群眾評價、學習成績在發展黨員中的影響力。

推進學生黨建工作與學生職業規劃和就業指導相融合，用理想信念教育提升學生的政治素養水平、增強社會責任感，樹立正確的職業觀和就業觀，提升就業競爭力。在支部內部開展職業規劃與就業能力培養工作，注重發揮學生黨員的“傳幫帶”作用，朋輩引導學生做好職業規劃，提升就業能力。將學生黨建工作與學生心理健康教育相融合，一方面，定期以黨支部和團支部為單位舉行心理健康教育講座，開展團體心理輔導活動，組織學生進行心理測評，建立心理檔案；另一方面，發揮黨員學生的先鋒模范作用，在“心理健康月”組織學生黨員隊伍開展公益心理服務與咨詢工作，提高廣大學生的心理健康水平，助力學生健康成長。