可持續發展對泰安市新型農村集體經濟建設的作用分析

孟海紅

摘要：可持續發展是當今全球面臨的重要問題之一，強調經濟、社會、環境和諧發展，力求在不犧牲后代利益的前提下，滿足當代人的需要。我國各省市都在探索可持續發展的可靠路徑，山東省泰安市也在大力推進可持續發展，尤其是在新型農村集體經濟建設方面。因此，文章在分析了泰安市新型農村集體經濟發展現狀的基礎上，重點論述了可持續發展對于構建新型農村集體經濟的作用，并就如何推進新型農村集體經濟發展提出了一些建議。

關鍵詞：可持續發展；泰安市；新型村集體；經濟建設

泰安市地處山東省中部地區，農業是其發展的重點產業，但以泰安市為代表的傳統農業發展模式已不能適應現代農業發展的需要。伴隨著我國城市化迅速發展，我國鄉村人口規模萎縮，耕地減少，農業生產成本持續攀升，傳統的農業發展模式面臨諸多難題。在此大環境下，構建新型農村集體經濟已是泰安市鄉村振興的主要發展趨勢。新型農村集體經濟就是將農村資源和農村勞動力集中起來，以農村集體經濟組織和農民合作為主要方式，通過農業生產、農村服務業、鄉村旅游等多種經濟行為，使農村經濟向多樣化方向發展。泰安市新型農村集體經濟的可持續發展具有多方面的意義，可以為泰安市的農村經濟發展帶來新的生機，有利于農村社會的和諧與安定。為此，本文對泰安市新型農村集體經濟可持續發展進行的研究，無論在理論層面還是在現實層面都有一定的價值。

一、新型農村集體經濟建設的概述

（一）新型農村集體經濟的定義

新型農村集體經濟，就是在農村地區，由農戶作為主要成員，與有關利益方協作，建立起一種產權關系清晰、成員邊界明確、治理機制合理、利益共享的經濟形式。它以傳統的鄉村集體經濟為依托，以變革創新為手段，主動引進市場機制，促進鄉村集體經濟向更高層次發展的一種嘗試。新型農村集體經濟的實現形式是多樣的，共有產權、共同勞動和共同收益的村級集體所有制經濟，只是其中一種實現形式。

（二）新型農村集體經濟的發展模式

第一大類是基于要素優化利用的新型農村集體經濟發展模式。第一種是土地經營型模式。集體土地資源是新型農村集體經濟建設的重要組成部分，整合分散的村集體土地資源，為規模經營提供基礎。通過土地流轉，把農戶的土地資源轉變成農業產業化的用地要素，指導農戶從事具有較高增值的特色農業、休閑農業等，以此來提升農村集體經濟的競爭力。第二種是資金開發型模式。通過建立農村合作社和農民專業合作社，把農村集體經濟的資金聚集起來，把資金導向農村工業的高增值部分，激勵農民自主創新，促進農村經濟發展，以提高農民收入。第三種是勞動服務型模式。以基礎設施和現代服務業為依托的農村集體經濟組織，在當地及周圍地區開展勞務服務、家政服務等工作，促進集體增收，擴大農民就業渠道。

第二大類是基于主體有效帶動的新型農村集體經濟發展模式。第一種是能人帶動型模式。所謂的“能人”，就是指擁有專門技術和技能的人員，包括領導干部、企業家等。他們可以利用自己積累的經營經驗以及技能，給農民提供創業機會、農產品銷售途徑，從而促進農村集體經濟發展。第二種是組織帶動型模式。村黨組織、村集體經濟組織等基層組織充分利用其自身的組織優勢，領導建立起諸如合作社、企業等管理機構，進行集體管理。以此為基礎，通過對農村集體經濟的引導與促進，使農村集體經濟得到迅速發展，為農戶創造更多的工作機會和增收渠道。

第三大類是基于體制機制創新的新型農村集體經濟發展模式。第一種是產業驅動型模式。通過引入國外先進的生產、經營理念，強化農業產業的統籌與布局，明確鄉村產業發展優先順序與方向。利用農村集體經濟發展的優勢產業，建立產業園區，制定合理的營銷策略，為產業發展提供技術支撐。第二種是改革引領型模式。以往，農戶的農地都是流轉給親友，流轉面較窄，制約著農村集體經濟進一步發展。而以改革為導向的模式，則是將農地向最能干、最具創新精神的農戶或公司進行流轉，以提升農地使用效益，促進農村集體經濟發展效率的提升。

二、可持續發展對新型農村集體經濟建設的必要性

（一）可持續發展的概念和原則

所謂可持續發展，就是在不危及后代人需求的前提下，以公平性、持續性以及共同性為三項基本原則。

公平性原則：公平就是在資源分配和社會發展過程中，所有人都能享受到平等的待遇與機會?？沙掷m發展的公平原則主要體現為：在實現可持續發展的同時，要保證資源配置的公平性、實現社會的公平發展、公民的平等參與和權益的保護。資源包括自然資源，如土地、能源和水資源，以及社會資源，如資本和技術。在資源配置上，要按照“誰污染誰治理，誰發展誰負責”的原則，污染者要對環境進行管理，開發者要對發展成果進行公平的分享。社會公正包含了兩個層面，一個是機會公平，即讓所有人都能平等地參加社會和經濟生活，使之享有平等的權利和機會；收入公平則是公平地分配經濟發展成果。

持續性原則：持續性是指在一定程度的擾動下，生態系統仍然能夠維持其生產效率的能力。資源環境是人類賴以生存和發展的前提，可持續開發利用資源，實現生態可持續發展。這需要人類按照可持續發展的要求，對自身的生活模式進行適當的調整，在生態可承受的限度下，對自然資源進行合理的開發和利用，從而保證再生性資源能夠繼續發揮其再生能力，而非再生資源則不會被過度消費，可以被其他的資源所補充，從而保持環境的自我凈化能力。

共同性原則：可持續發展超越了文化和歷史的界限，在世界范圍內審視世界問題?！堵摵蠂鴳椪隆匪接懙膯栴}是整個人類的問題，最終實現的是整個人類的共同目標。盡管各國的國情不盡相同，可持續發展的特定模式也不一定是唯一的，但公平原則、協調原則、持續性原則，不論是富國還是窮國，都具有共性，各國要可持續發展，就必須對本國的國內外政策進行相應調整。如下圖1所示：

（二）可持續發展與新型農村集體經濟的關系

新型農村集體經濟與可持續發展是一種良性互動的關系?？沙掷m發展要求對資源進行合理的使用與保護，而農村集體經濟的發展也要兼顧環保與資源的可持續利用。比如，農村集體經濟應該采取生態農業技術，減少化肥、殺蟲劑的施用，從而降低對土壤和水資源的污染。與此同時，可持續發展也強調了社會正義與公平，在發展農村集體經濟的過程中，要把農民的利益放在首位，讓他們更多地參與到經濟發展中來，分享經濟發展的成果。而新型農村集體經濟的發展則能為村民創造更多的工作崗位，提高他們的經濟收入，緩解城鎮居民的生活壓力。這樣既能降低農民外出打工的數量，降低農村勞動力的損失，又能保護鄉村生態環境，進而推動鄉村經濟增長。

三、泰安市新型農村集體經濟的發展現狀

（一）農村集體經濟收入狀況

根據最新統計，泰安市新型農村集體經濟收入在2023年已達1.2億元，同比增長15%。其中，農產品收入占總營收的65%，為7800萬元；鄉村旅游的收入占總營收的20%，為2400萬元；而其他產業的營收則占總營收的15%，為1800萬元。泰安市新型農村集體經濟收入總體上處于較好水平，且呈穩定的發展趨勢，新型農村集體經濟的發展呈現出多樣化發展態勢，具體表現為農業生產、鄉村旅游等產業蓬勃發展，增加了農民收入，還帶動了鄉村經濟發展，使農民擺脫了貧困。表1、圖2展示了泰安市新型農村集體經濟收入概況。

（二）農村集體經濟發展領域

一是泰安市把重點放在了發展新型農村集體經濟方面。通過指導農戶與農業企業的協作，促進農業產業化和規?；?，以提升農業的價值。在此基礎上，泰安市還應大力推動農地流轉，推動農地集約化利用，強化農業科學技術的革新，改善農產品的質量與產量，增加了農戶收入。

二是泰安市重視發展新型農村集體經濟的農村旅游。其區域內的泰山、岱廟等自然、人文資源十分豐富，開發旅游資源前景廣闊。通過發展民宿和農家樂，提高了農民的增收能力。泰安市重視對鄉土文化的深度開發，開發了一批具有特色的鄉土旅游產品，吸引了眾多游客，促進了旅游業經濟增長。

三是泰安市重視鄉村產業融合，著力于新型農村集體經濟的發展。促進農業和鄉村一、二、三產業深入結合，促進農村產業轉型。泰安市通過發展農業龍頭企業、農村專業合作社等新型農業生產組織，拓展農村產業鏈，促進農戶增收，農村勞動力得到了充分運用。

四、可持續發展對泰安市新型農村集體經濟建設的作用分析

（一）經濟層面

可持續發展需要通過持續的革新和轉變來促進經濟結構的調整與優化，促進新的產業與新業態的發展，從而推動科學技術的發展與創新。泰安市新型農村集體經濟通過引進新技術、新模式，加快了農村產業結構的升級，從而達到了高質量發展的目的。同時，由于社會對環保和可持續發展的關注，綠色、環保等概念逐漸成為產業發展的一個重點。泰安市新型農村集體經濟可持續發展的理念，生產綠色有機農產品，為廣大消費者提供了高質量的鄉村觀光和娛樂活動，貼合了消費者對綠色、環保、健康產品和服務的需求，從而增強了在市場中的競爭能力。為了促進新型農村集體經濟的健康發展，國家出臺了一系列的方針與舉措，對泰安市農村集體經濟的發展具有重要意義。同時，國家還設立專項資金，引導社會資本投資，以扶持新型農村集體經濟發展，從而促進泰安市新型農村集體經濟增長。

（二）社會層面

可持續發展強調的是對生態環境的保護，倡導綠色發展和低碳經濟，降低對環境的污染，降低資源的浪費，這是泰安市新型農村集體經濟建設的重要內容。這將有助于改善泰安市農業生產效率與品質，通過減少農藥、化肥的使用量，實現水土資源的可持續利用，減少環境風險與不穩定因素。而伴隨著我國經濟的發展，人口問題也越來越突出?？沙掷m發展強調的是人口的管控與合理分布，通過教育、衛生等社會公共服務的發展，提升居民的素質與生活品質，有利于泰安市新型農村集體經濟的發展，有助于緩解人口壓力，提升勞動力的綜合素養，從而促進鄉村經濟的發展。此外，可持續發展還重視資源配置的公平性與公正性、重視提升鄉村社會保障與福利程度，對緩解泰安市農村集體經濟發展中的貧富差距、推動地區社會的和諧與安定具有重要意義。

（三）環境層面

新型農村集體經濟的可持續發展，需要堅持走綠色化發展的道路。泰安市具有良好的生態環境，可以充分利用清潔能源，發展環保產業，加大污染治理力度，降低其對環境的不利影響，為新型農村集體經濟建設創造良好的生產條件。同時，對泰安市新型農村集體經濟進行有效的開發和管理，是實現其可持續發展的關鍵一環?？沙掷m發展提倡對資源進行循環利用，也就是把廢物變成資源，使其重新投入使用和再制造。通過指導農戶合理開發耕地、水利、風力等本地資源，發展農業、漁業、養殖業相結合的經濟模式，使資源得到最大程度的利用，如圖3所示。

五、堅持可持續發展，促進泰安市新型農村集體經濟建設的策略

（一）加強政府支持，做好政策引導

要根據泰安市新型農村集體經濟的特征與需要，制訂相關的發展計劃及政策，同時要強化整體協調，做好各種政策的對接與配合，保證政策的可行性。新型農村集體經濟的發展對資金的需求很大，泰安市政府要在資金上給予更多的扶持，為其提供融資渠道，有效解決企業和農戶融資難的問題。在此基礎上，通過稅收優惠政策措施，降低企業及農戶的負擔，增強其獲利能力與發展動能。政府要加強對新型農村集體經濟的監督與管理，保證企業與農戶依法開展生產、經營活動。另外，由于新型農村集體經濟發展牽涉到多個單位、組織的責任與權益，因此，要積極與各有關單位、組織進行交流與配合，形成合力，促進新型農村集體經濟發展。政府還應制定相應協調機制，鼓勵各方積極參與新型農村集體經濟建設工作。最后，政府應大力推進農村集體經濟的綠色化發展。促進農村集體經濟的綠色和低碳發展，應出臺相應政策。通過環保補貼和技術指導、強化環保監督，提升農業生產的品質與安全性，從而提升新型農村集體經濟的可持續發展能力，縮小與城市經濟的差距。

（二）加強農村土地利用，實現農業產業化經營

在鄉村土地整治中，要通過土地流轉、整理和規劃等途徑來實現土地利用結構的調整與優化。在此基礎上，進一步強化對耕地的保護與經營，健全耕地的流轉制度，維護農戶的土地權益，推動土地資源的可持續發展。從農業產業化角度看，可以通過發展農業產業，提升農產品的價值來帶動農戶增收。這一舉措一方面能夠促進鄉村產業結構的調整，注重發展當地的特色農產品及優勢農業，提升其質量，增強其在市場上的競爭能力。在另一方面，還可以強化農業生產、拓寬農產品銷售渠道，提升農產品的附加價值，擴大農戶增收途徑。同時，還可以加強農業科技創新，提高農業生產的效率和質量，以促進我國農業的現代化建設。

同時，要加大對鄉村的基礎設施投入力度，泰安市政府可以增加對農村基礎設施的投入，健全農村的道路、水、電等基礎設施，改善農村的生產和居住環境。在此基礎上，進一步完善鄉村公共服務系統，為廣大群眾提供優質的教育、醫療和文化等公共服務，從而提升農民的生活水平以及滿足感。最后，也可以通過強化鄉村金融服務來促進新型農村集體經濟發展。作為新型農村集體經濟發展的主要支柱，農村金融能夠為農戶提供貸款、保險、支付等服務，從而實現鄉村金融與鄉村經濟的一體化發展。通過創建鄉村金融組織，健全鄉村金融服務系統，可以帶領農戶走出融資困境，促進農村集體經濟發展。

（三）加大資金投入，提供金融支持

為了促進新型農村集體經濟的可持續發展，泰安市政府可以建立專項資金，通過與有關企業合作的方式，該基金可以為農村集體經濟建設提供支持，并通過招標、評審等方式，對符合要求的項目給予補助。泰安市政府還可以通過與銀行等金融組織開展合作，開發具有特色的信貸業務。比如，可以建立專項信用額度，為農村新型集體經濟建設項目提供資金，并給予較優惠的貸款利率。在此基礎上，金融機構可以對新型農村集體經濟發展項目進行風險評價與管理，為其提供相關服務。同時，泰安市也應積極引進社會資本，積極與民營企業合作，共同推動新型農村集體經濟的增長。通過招商引資和 PPP等多種形式，鼓勵民間資本參與到新型農村集體經濟建設中來。政府應給予民營企業一些政策上的扶持，以提高其合作積極性。同時，要強化對民間投資的監督與管理，保證其合法、有序地進行。最后，泰安市應加大新型農村集體經濟建設的力度，加大招商引資力度，使社會上更多的資本進入本市。對此，可以組織各種宣傳活動，舉辦投資推介會，讓更多人了解到新型農村集體經濟的優點和潛能。要為其搭建專業的咨詢平臺、為投資人提供專業的咨詢、指導服務，以減少企業的投資風險，提升企業的投資回報率。

（四）鼓勵創新創業，助力產業升級

泰安市政府應當進一步支持創新創業，制定配套的政策與舉措，通過設立創新創業基地、為廣大企業家提供辦公場所、資金支持及配套服務，以促進“創客”在泰安創業。此外，國家也應加強對創新型企業的支持，通過稅收減免和貸款等手段來減少創新型企業的經營成本，增強其競爭力。創新創業必須具備基本知識與技術，所以要加大對農業創新創業者的培養力度。泰安市政府應舉辦創新創業講座、專題講座等活動，并將有成就的企業家、專家等引進泰安市，與當地企業家進行交流，對其進行系統性的培養與指導，從而提升創新創業者的創新創業水平。技術創新是創新創業的重點，所以必須強化農業創新創業者的技術創新能力。國家應該增加對科技創新的投資力度，促進農業科學技術進步?？梢栽O立一個科技創新基地，給有創造力的企業家配備實驗室和研究設施，提升其科技研發水平；也可以與大學、研究單位進行協作，獲得更多的科技創新成果。此外，創新創業要有良好的大環境，通過加大對農業創新創業的認識，大力推廣農業創新創業的成功經驗，激勵泰安市從事農業產業的人員參與創新創業。泰安市政府可舉辦創新創業競賽，為農業創新創業者搭建一個展示與溝通的舞臺，提升其創新創業成果的影響力與知名度。泰安市政府還可以加大與傳媒的協作力度，借助媒體手段，提升廣大農業從業者對創新創業的認識，推動農業產業的轉型，從而帶動新型農村集體經濟可持續發展。

六、結語

綜上所述，泰安市新型農村集體經濟可持續發展將對整體經濟發展產生積極的影響。泰安市的新型農村集體經濟建設，必須堅持以人為本，重視生態環境、合理使用資源，堅持走可持續發展的路徑。這種發展方式既可以提升泰安市農村居民的生活水平，又可以減少對生態環境與自然資源的破壞，達到經濟、社會、環境的和諧發展。本文通過闡述可持續發展對泰安市新型農村集體經濟建設的作用，可以為新型農村集體經濟的可持續發展提供一定的參考。今后，泰安市要在可持續發展理念指導下，對新型農村集體經濟建設進行進一步的改革，為建設美麗鄉村貢獻自己的力量。

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（作者單位：山東省泰安市東平縣彭集街道辦事處）