扛牢保護黃河的千鈞重任

任旭東

黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河流經甘肅913公里，60%的水來自蘭州以上河段，甘肅省是黃河重要水源涵養區和補給區。作為黃河流域生態保護和高質量發展戰略的首倡之地，甘肅省始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，全力擔好“上游責任”，做好“黃河文章”，推動黃河國家戰略落地見效。特別是近期制定出臺的《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》（以下簡稱《條例》），是甘肅省出臺的首部配套黃河流域生態保護和高質量發展方面的基礎性、綜合性重要地方性法規。全省上下要以《條例》出臺為契機，堅持從“千秋大計看上游”“九曲安瀾看首曲”“體弱多病看源頭”的認識和站位，堅持“重在保護、要在治理”方略，加強黃河流域生態保護，促進水資源節約集約利用，提升水源涵養和水土保持能力，推動高質量發展，保護傳承弘揚黃河文化，實現人與自然和諧共生，讓黃河成為造福人民的幸福河。

以更高標準強化生態治理，護好“黃河安瀾”。作為黃河重要水源涵養區和補給區，甘肅省要緊緊圍繞黃河生態戰略定位，以甘南黃河上游水源涵養區、隴中隴東黃土高原區為重點，因地制宜、分類施策，通過自然恢復和人工修復，突出生態環境問題治理修復，鞏固提升黃河上游水源涵養功能。統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，加快大熊貓、祁連山、若爾蓋國家公園建設，實施一批水源涵養、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程，推動蘭西城市群甘肅片區重點生態項目加快建設，開展大規模國土綠化行動，全力打好河西走廊一塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰、黃河“幾字灣”攻堅戰，加強治沙、治水、治山全要素協調和管理，推動“三北”工程高質量發展。落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持“四水四定”，加強黃河流域水資源節約集約利用，優化水資源配置格局，提升配置效率。加強水生態環境管理，推進黃河流域污染防治，加大排污口監督管理，整改落實各類反饋問題，穩步提升水環境質量。實施好黃河干支流及祁連山地區生態振興計劃，縱深推進流域綜合治理，加快黃河流域生態廊道建設，推進黃河干流和重點支流防洪治理，大力實施流域綜合治理項目和災害防治工程，確保黃河重要河段防洪安全。

以更大力度加快綠色轉型，做好“黃河文章”。黃河流域生態保護和高質量發展要兩篇文章一起做，一手抓保護、一手抓發展，實現二者互為支撐、相得益彰。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理經濟發展與生態環境保護的關系，堅持在發展中保護、在保護中發展，把推動經濟社會發展綠色化、低碳化作為實現高質量發展的關鍵，努力把生態優勢轉化為經濟發展優勢，讓更多“綠水青山”成為看得見、摸得著的“金山銀山”，讓隴原人民在“綠色之變”中逐步實現“富足之變”。要打造綠色低碳循環發展的產業體系，加快產業生態化、生態產業化步伐，把改造傳統產業與培育新興產業統籌起來，有序推動鋼鐵、建材、石化等重點行業綠色低碳轉型，大力發展新能源、新材料、生物醫藥、數據信息等產業，推動創新鏈、產業鏈、價值鏈融通，促進產業從中低端向中高端邁進，形成綠色、協同、高效的現代化產業發展格局。依托生態優勢，發展生態農業、生態工業、生態旅游業等生態經濟，形成節約資源、保護環境的產業結構、生產方式，將生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。聚集“雙碳”目標，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，積極開展碳匯造林，有序開展森林經營等林業碳匯交易，著力挖掘濕地、草原、土壤、凍土等本地區優勢碳匯，加強生態固碳作用，鞏固提升生態系統碳匯能力。

以更優路徑傳承歷史文脈，講好“黃河故事”。甘肅黃河文化積淀深厚、遺存豐富、序列完整，是黃河上游文化的典型代表。在新征程上，要把黃河文化保護傳承好、挖掘利用好，努力推動黃河文化創造性轉化、創新性發展，讓黃河文化熠熠生輝。要加強黃河文化研究闡釋，推進甘肅黃河文化遺產系統保護，實施黃河文化遺產系統保護工程，加大黃河文物和非物質文化遺產搶救性、預防性、主動性保護力度，深入實施黃河文化創新工程，構筑甘肅黃河文化標識體系。要按照《黃河國家文化公園建設保護規劃》要求，以史前文化遺址、黃河石窟、黃河石林、黃河母親等為主題，打造具有甘肅特色的黃河國家文化公園。要堅持以文塑旅、以旅彰文，加快甘肅黃河文化精品創作，全力推出甘肅黃河題材優秀文藝精品，統籌整合省內黃河流域文化旅游資源，科學設置旅游路線，推動打造以黃河旅游為主題的大景區，打響“黃河之濱也很美”文化旅游品牌，放大甘肅黃河文旅綜合效應。

以更嚴要求壓實各方責任，當好“黃河衛士”。黃河流域生態保護和高質量發展是一項復雜的系統性工程，需要凝聚各方合力、壓實各級責任，《條例》對各級責任規定得非常明確，必須對照要求、狠抓落實，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，當好守護黃河流域生態安全的“黃河衛士”。全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，將落實黃河國家戰略作為各級領導班子、領導干部工作實績考核和地區高質量發展綜合績效評價的重要內容，督促指導各級有關職能部門在履行生態環境保護職責中敢擔當、能負責、見成效。完善相關工作聯動機制和協同措施，做好政策研究、統籌協調、督促落實等工作，梳理細化有關規劃和政策，建立完善重大工程、重大項目推進機制，發揮項目建設在黃河流域生態保護和高質量發展中的關鍵作用。加強與青海、陜西、四川、寧夏、內蒙古等省區跨界、跨流域合作，建立健全協作框架機制，積極探索建立縱向與橫向、補償與賠償、政府與市場有機結合的黃河上游生態產品實現機制，強化生態環境聯建聯防聯治，共同守牢黃河流域生態安全底線。