中小學圖書館管理的常見問題與對策

毛寧安|浙江省寧波市奉化區教育局

近年來，隨著不規范刊物成為社會熱點問題，中小學圖書館的管理問題受到更多的關注。教育部開展了全國中小學圖書館圖書審查清理專項行動，希望借此“提高全國中小學圖書館（室、角）圖書質量，營造健康安全的育人環境，保障廣大師生教育教學需求，充分發揮圖書館育人功能”［1］。在這樣的背景下，寧波市奉化區教育局組織專家對區域內50所中小學的圖書館進行了集中巡查，發現了一些問題，并據此提出了相應對策?，F對相關情況作一闡述，以便為中小學圖書館的管理工作提供些許參考。

一、中小學圖書館管理的常見問題

（一）管理員專職化程度低，年齡偏大，待遇不高

巡查發現，奉化區50 所中小學的圖書館共有專職管理員僅15 人，其他35 人都是兼職管理員，專職率僅為30%。50名管理員的職稱情況如下：有高級職稱的4人，有中級職稱的27人，有初級職稱的9人，另有其他人員10人。他們多是教師或職工身份，專業圖書管理人才缺乏。在年齡結構方面，35（不含）周歲以下的有13人，35（含）～50（不含）周歲的有10人，50（含）周歲以上的有27人。學校一般考慮年齡大、身體弱的教師擔任圖書館管理員，其績效工資處于相對較低的檔次?？傮w來看，圖書館管理員工作積極性不高。

（二）場地偏小，資金投入有待提高

從巡查情況看，除個別新辦學校外，所有學校的圖書館基本都已達標，但總的來看，多數學校圖書館的場地偏?。喊ㄩ営[室在內，一般只有2～4間（每間大小同普通教室，下同），有8所學校只有1間。全區中小學生人均紙質圖書藏書量為58冊，當年生均添置紙質圖書2.6冊，當年生均圖書經費投入106元。其中，有7所學校的當年生均圖書經費投入少于30元。各校圖書館的電子圖書數量為9 730冊，但有10所學校沒有設立電子圖書室。

（三）制度執行不到位，管理責任不明確

巡查發現，少數學校圖書館制度沒有上墻，出借歸還登記制度也有隨意性。管理員經常會把鑰匙放桌子上，教師自行進行借閱、歸還登記，學生借閱時段和借閱量偏少。有個別學校甚至把新購圖書長時間地隨意堆放在地上，連外包裝都未拆分，更不用說登記入庫和借閱使用了。

（四）圖書生均借閱冊數較少

全區50所中小學的圖書館，當年圖書生均借閱冊數為19冊。其中，有6所學校的圖書館的當年圖書生均借閱冊數小于10冊，有個別圖書館的圖書生均借閱冊數只有2～3冊。

（五）不規范圖書未能及時剔除

巡查還發現，一些中小學圖書館或多或少存在一些與學生年齡特點不相符的圖書，還有一些外觀差、無保存價值的圖書。也有圖書館為了完成達標要求而湊數，把多余的教科書、作業本、非正規出版的刊物、社會各方捐贈但未經審核的書籍等作為藏書。

二、解決中小學圖書館管理常見問題的對策

針對中小學圖書館管理中存在的常見問題，教育管理部門和學校要采取有效對策，以確保圖書館的良好，使圖書館成為一個培養學生良好閱讀習慣的地方。

（一）提高認識，努力提升管理員專職化水平

首先，在制度上保證一所中小學的圖書館必須配備1名專職管理員并保持穩定性。圖書館管理員的編制可在本校教職工編制總數外單獨確定，有條件的地區中小學圖書館管理員的專職率應達到100%。教育行政部門須把圖書館管理員是否專職作為對學校的考核內容之一。

其次，圖書館管理員應當具備基本的圖書館學專業知識與技能。中學圖書館管理員應具備大學本科及以上文化程度，小學圖書館管理員應具備大學?？萍耙陨衔幕潭?。沒有相應資格的教師不管出于何種原因，都不得擔任專職管理員。

再次，教育行政部門和學校在招聘圖書館管理員時，不要像過去一樣局限于校內人員，而是可面向社會尤其是應屆大學畢業生。同時，參照國家有關規定實行圖書館管理員專業技術職務聘任制，有條件的地區和學校，可設立中小學圖書館圖書資料系列專業技術崗位。

最后，各地在地方財力允許的前提下，須努力提高中小學圖書館管理員待遇。圖書館管理員在調資晉級或評獎時，要與學科教師同等對待，并按國家相關規定享受相應的福利待遇。

（二）加大投入，建設圖書館館舍，配齊圖書的數量和種類

學校應加大投入，將圖書館館舍建設納入學校建設總體規劃，有條件的中小學應設立獨立的圖書館館舍，并設置采編、藏書、閱覽、教學、讀者活動等場所。新辦學校務必設計與學校規模相適應的圖書館。同時，學校應按照教育部印發的《中小學圖書館（室）規程》要求配齊圖書的數量和種類。沒有電子圖書室（閱覽室）的圖書館應及早規劃，將電子圖書室（閱覽室）的建設列入學校次年的預算。

（三）明確職責，嚴格執行各項管理制度

中小學圖書館可建立以校長為組長、分管副校長或總務主任為副組長、圖書館管理員為具體負責人的圖書館管理小組，明確各成員的職責，并在圖書館的顯眼位置公示。有關圖書館工作的重大事項，學校應聽取圖書館負責人意見，最終由校長辦公會（或圖書館管理小組）決定。此外，圖書館要嚴格執行圖書借還制度、賠償制度、注銷制度，做到憑證借書、損壞遺失賠償、按規定進行注銷并及時登記記錄。

（四）提升管理員素養，努力提高圖書使用率

首先，教育行政部門應通過參觀考察、專家講座、線上交流等方式加強對區域內圖書館管理員的培訓，提高管理員的管理素養和服務意識。

其次，圖書館要想方設法提高借閱量。比如開展豐富多彩的校園閱讀活動、讀書征文活動，增加開放時間和每周可借還圖書的次數，等等。學校應規定學科教師不得占用學生的閱讀課和借閱課，并根據圖書館的借閱記錄對各班級和班主任進行考核，從根本上消除剝奪學生閱讀權利現象的發生。

最后，圖書館可改變思路，把圖書從圖書館里搬出來。如：把電子圖書室設在教室附近的大廳或走廊處，便于學生利用碎片化的時間點擊閱讀；在走廊邊上放置書架，書架上放置各類圖書并定期更新，以便以優質的圖書吸引學生走進圖書館。

（五）定期審查，及時剔除不規范圖書

1.制訂明確的審查標準和程序

圖書館可參照教育部下發的《中小學圖書館圖書審查清理標準（試行）》制訂適合自身實際的審查標準和程序，審查內容主要包括圖書的合法性、適宜性、可觀性三方面。

2.建立專門的審查團隊

為了保證審查的客觀性和全面性，有條件的圖書館可以設立專門的審查團隊。這個團隊可由法律專家、教育專家、心理健康專家和圖書館管理員等組成，以確保多維度視角和多方面意見在審查中得以充分考慮。條件有欠缺的農村中小學圖書館至少應設立由校長或分管副校長任組長的圖書審查清理小組。這個團隊還應定期進行學習培訓，提升辨別力、判斷力，以更好地完成審查任務。

3.建立不規范圖書“黑名單”

為了防止不規范圖書進入圖書館，圖書館可與相關部門合作，建立不規范圖書“黑名單”，并定期更新，以確保每本進館的圖書都經過“黑名單”篩查，杜絕不規范內容的傳播，保障師生的健康閱讀權益。

4.引入技術手段輔助審查

現代技術手段可以在一定程度上提升審查工作的效率和準確性。圖書館可以考慮引入人工智能和大數據分析等技術，開發一套自動篩查系統。這個系統可以對圖書的文字、圖片等內容進行分析，標記出可能存在的不規范信息，從而減輕管理員的工作壓力，以提高審查效率。當然，自動篩查系統需要定期維護和及時更新，以保持技術使用的準確性和有效性。

5.建立舉報機制，設立監督機構

圖書館可以建立舉報機制，允許師生、家長和社會公眾向圖書館舉報可能存在的不規范圖書。管理員應認真核實舉報信息，并根據實際情況采取相應措施。同時，學?？稍O立監督機構，如成立由法律專家、教育專家、家長代表、社會團體代表等各方人士組成的監督委員會。建立舉報機制、設立監督機構有助于實現圖書館管理的透明性、公正性和合法性。

綜上所述，中小學圖書館的管理面臨不少問題和挑戰，需要教育行政部門和學校提高站位，采取強有力的對策，提高管理水平和服務質量，為師生提供一個安全、健康的閱讀環境。