青海省西寧市民政局 拓展服務類救助模式 推動社會救助兜好底

青海省西寧市探索推進服務類社會救助改革工作，推動社會救助從“單一救助”向“多維服務”轉變、從“生存救助”向“發展救助”轉變，不斷滿足困難群眾多層次多樣化的救助需求。

堅持高標準起步，以強化領導夯實工作基礎。市委、市政府高度重視救助工作，市委常委會、市政府常務會議多次聽取社會救助改革工作匯報和審議相關文件，成立由市政府牽頭的工作領導小組，建立聯席會議制度。市委、市政府主要領導多次就社會救助改革工作提出具體要求，通過實地調研等方式協調解決社會救助改革中存在的問題和困難，并將社會救助改革工作列入全市重點改革任務，納入年度績效考核指標體系，全力推動各項改革任務落實落地。

堅持高水準推進，以政策機制推動工作開展。出臺《西寧市貫徹落實<青海省改革完善社會救助制度實施方案>重點任務分工方案》等政策文件，制定《開展“物質+服務”服務類社會救助改革試點實施方案》，搭建集申請、救助、服務、監管于一體的綜合性智慧救助平臺，打造一支由村（社區）社會救助協理員1900余人和5家樞紐型社會組織工作人員300余人組成的救助隊伍，組建以村（社區）為點、鄉鎮（街道）為線、縣（區）為面、市級成體的救助網絡，推動形成具有西寧特色的多維度大救助體系。

堅持多部門聯動，以合力創新推動體系建設。建立由民政牽頭，教育、住房等多部門參與的工作機制，明確工作職責，以“一盤棋”、“組合拳”的方式推進社會救助合力創新、高質量發展。全市各職能部門共同探索救助改革的新途徑新辦法，加快推進分層分類救助體系建設，梳理救助惠民服務類項目31個，開展以核準信息、摸準需求、對準幫扶、精準服務為內容的“四準”探訪服務，精準識別救助對象和致困原因，動員協調各方力量和資源，進行訂單式幫扶，提供個性化服務。

堅持穩扎穩打，全面摸排奠定精準救助數據基礎。組織縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）社會救助經辦服務人員，以縣（區）為單位，對全市所有在冊低收入群體進行地毯式摸排，重點排查社會救助家庭中部分和完全喪失生活自理能力的老年人、殘疾人以及未成年人等特殊困難群體。以戶為單位，為有需求的對象建檔，分類制定生活服務、清潔服務、醫療健康和能力提升4大類38項服務清單。運用社工專業方法，通過理清家庭情況，實現需求深度挖掘，建立一人一檔服務群體畫像信息庫，梳理出公益實踐、課業輔導等共性需求以及心理咨詢等個性化需求，并鏈接專業力量逐步落實。

堅持跟蹤問效，實現信息化手段閉環管理。打造服務類救助信息監管平臺，開展信息技術和人工相結合的線上線下雙重管理。線上，先行先試搭建點單、派單、服務、回訪“四位一體”的監管信息服務平臺，實現由傳統的人工統計、經驗決策向智能統計、智慧決策的轉變。建立老百姓點單、民政部門派單、社會組織接單的全鏈條“掌上辦”、“指尖辦”閉環管理模式，為困難群眾提供點單式、菜單式服務。線下，建立周調度、月小結工作機制，及時掌握各縣（區）試點工作推進情況，分析、研究解決問題的辦法。