關于進一步推進江蘇農村科技服務超市建設的思考

趙軍 康國慶 朱瑩 楊家偉 徐晶晶 楊建春,3*

（1 揚州大學，揚州 225009；2 江蘇金土地種業有限公司，揚州 225100；3 江蘇里下河地區農業科學研究所，揚州 225100）*為通信作者

江蘇農村科技服務超市（以下簡稱：科技超市）是江蘇省在全國率先探索建立的一種農村社會化科技服務新模式，其作用是解決當前公益性農技推廣體系與產業鏈不完全融合、越來越無法滿足現代農業高質量發展的需要等問題?？萍汲凶?010年啟動實施以來，在各級科技部門的支持下，通過科技超市承建企業的共同努力，在體系建設、機制創新、服務成效和社會影響等方面，取得了較大突破[1]。同時，科技超市在總店的引領下，各分店、便利店按照統一的“六有”（即有店面、有隊伍、有網絡、有基地、有成果、有品牌）標準和“三店”（即總店、分店、便利店）網絡運行機制，有效推進了農業新品種、新技術、新產品的成果轉化，為農村經濟發展作出了積極貢獻。目前，隨著現代農業經營主體的變化和發展，對新形勢下科技超市的運行提出了更高要求，科技服務需要由店內服務向田頭服務轉變，由被動咨詢向主動指導轉變，由單一技術向產業發展轉變[2]。在此背景下，為適應新時代農業發展的需求，探索科技超市服務的新理念、新路徑，筆者擬對科技超市建設中取得的成效和存在的問題進行分析，并依此提出有針對性的發展建議，以期進一步推進科技超市建設，提升科技超市為農服務實效。

1 科技超市的主要建設成效

1.1 科技超市建設概況

2010年科技超市啟動實施。2013年，科技超市工作寫入中央一號文件。2014年中國科技部將江蘇科技服務超市建設經驗推廣至寧夏、廣東、內蒙古、四川等?。ㄊ校?。截至2020年，江蘇省共發展科技超市505 家，包括總店1 家、分店146 家、便利店358家。其中，在江蘇省域內的有501 家，實現了13 個設區市全覆蓋；江蘇省對口援建的江西省、青海省、貴州省共有分店4 家。2020年，科技超市示范推廣新品種、新技術3 717 項，涉及主要農作物、蔬菜、畜禽、水產、林果、花卉等10 個特色產業，發布各類農業信息138 461 條，咨詢接待農戶31 萬人次，開展各類業務培訓2 941 場次，培訓農戶18 萬人次以上，輻射帶動農戶37萬戶以上[3]。通過科技超市新品種、新技術的示范推廣，切實提高了全省農業科技成果的轉化力度[4]。

1.2 科技超市帶動技術推廣

科技超市以農業科技為媒介、以市場經濟為主導、以提高農業生產效益為目的，推廣農業新品種、新產品和新技術。同時，科技超市利用科研院所的產品技術資源和科技項目支撐，開展各類有償和無償的技術服務，并通過示范展示、技術培訓等，帶動新品種、新技術的推廣應用[5]。例如，邗江主要農作物產業分店依靠江蘇里下河地區農業科學研究所的技術資源，推廣水稻、小麥新品種；同時，該分店發展了兩家便利店，分別為廣陵主要農作物產業便利店和高新區主要農作物產業便利店，推廣‘揚麥23’‘揚麥28’等10 余個紅皮小麥新品種，推廣面積為1.6×105hm2；另外，該分店推廣秸稈全量還田技術、種子藥劑處理包衣技術、測土配方施肥技術、稻蝦共作飼養管理技術等。海州設施蔬菜產業分店依靠江蘇連云港市農業科學院的技術資源，推廣‘連蔥11 號’‘連蔥15 號’等連蔥系列的洋蔥品種以及豇豆品種‘連豇2號’、青刀豆‘無筋1號’、連蔬三葉瓜等自主選育品種，并推廣蔬菜水肥一體化技術、蔬菜綠色生產技術、周年蔬菜生產技術等。2021年，科技超市服務總面積達1 400 hm2。

1.3 科技超市承建企業推動產業發展

一直以來，科技超市以承建企業為支撐帶動產業發展。承建企業負責推廣優良品種、提供生產配套技術、回收農產品深加工、發展“鏈式”經濟，龍頭企業負責帶動地方特色產業發展。例如，海門特色畜禽產業分店的承建單位是江蘇京海禽業集團有限公司（以下簡稱：京海禽業集團）。京海禽業集團作為國家重點龍頭企業，依托科技超市平臺和科技服務項目支撐，通過舉辦家禽培訓班，幫助農民解決疾病防治、科學配制飼料、科學飼養管理等方面的難題。隨著京海禽業集團的發展，有效帶動了地方畜禽產業發展，2021年，南通市積累銷售苗禽1.3億羽，發展農戶1 300 余戶，增加就業5 000人，產生的直接經濟效益20億元，帶動了飼料、獸藥、食品加工等產業的進一步發展。興化設施蔬菜產業分店的承建單位是興化市綠禾食品有限公司，通過發展蔬菜訂單生產，打響了“興化香蔥”“興化龍香芋” 等地方品牌，帶動農戶100余戶，促使農民增收致富，并將興化設施蔬菜打造成為地方特色蔬菜產業。

2 科技超市建設過程中出現的主要問題

2.1 科技超市發展不平衡

經過10余年的發展，科技超市在技術推廣和產業發展方面發揮了重要作用，但是也存在發展不平衡的現狀。具體表現為：（1）科研技術水平差異顯著。大多依靠科研院所發展的科技超市的科研成果豐富，發展較好。但是部分位于縣城或鄉鎮的科技超市，自有成果較少，科研實力不夠，發展較差。（2）地域差異明顯。蘇南地區的經濟比較發達，地方財政配套支持力度較大，有效促進了科技超市的互動發展。但是蘇北地區的地方財政配套支持不夠，更多依靠科技超市的專項資金，發展規模小、影響不大，發展效果不及蘇南地區[6]。（3）承建企業自身發展差異顯著。部分承建企業的經濟效益好，有自己的科研團隊，再加上科技超市的支撐，發展越來越好。但是，部分承建企業自身發展、效益差，管理不善，科技超市運行完全依靠經費支持，發展被動直至被淘汰。

2.2 科技服務實效性欠缺

主要體現為：（1）科技超市的科技服務工作多數為科技人員兼職承擔，缺乏專職崗位和專項考核獎勵措施，導致部分科技人員在從事科技服務時缺乏責任心和連續性。（2）部分科技人員僅習慣于在店面或通過電話解答相關咨詢問題，赴田間巡查指導的次數較少。（3）品種推廣時只注重種子售前服務，忽視后期栽培技術指導，往往將品種推廣做成“一次性交易”，導致技術專家很難參與到農產品生產的全過程。（4）舉辦科技培訓時缺乏前期調研，導致安排的培訓課程與農戶的實際需求不匹配。

2.3 綜合服務型人才不多

農業科技服務需要應用推廣型人才，而現代農業科技人員普遍存在重基礎、輕應用，重實驗室研究、輕田間實踐的問題，缺乏生產指導經驗。因此，為適應現代農業產業化發展，新型職業農民要拓寬知識、技術需求面，了解糧食市場動態，不光要種好田、多產糧，還要產出優質糧，賣出好價格。另外，隨著現代農業研究領域的細分和縱深發展，大部分農業科技人員知識面過窄，導致科技服務能力與現代農業實際發展需求不協調，如何把新品種、新技術變為農戶愿意接受的有效生產力還有待進一步深入探索。

3 關于推進科技超市建設的對策與建議

3.1 創建有責任有擔當的科技服務團隊

農業是高投入、高風險、低產出行業，又是國民經濟發展的重要基石，科技超市技術員應更加熱愛農業、珍愛土地、敬畏大自然。同時，科技特派員服務團隊是科技推廣的關鍵因素，需挑選對農業有情感、有奉獻精神的科技人員進入科技特派員服務團隊。具體來說，需要具備以下要求：（1）要有良好的思想素質，熱情服務三農，能夠貫徹落實“真誠服務，始終如一”的服務理念。（2）無論是情感驅動還是政治站位，科技特派員都應以民為本，熱心為民，借助農村科技超市服務品牌，傳承吃苦敬業和無私奉獻精神[7]。（3）技術人員應經常深入田間地頭，甘做“泥腿子”專家，鍛煉過硬本領，提高科技服務實效。

3.2 建立完善的科技特派員考評績效機制

科技特派員服務團隊多數是科技超市承建單位的全職人員兼職?？萍继嘏蓡T是科技超市的骨干力量，但現有的科技超市運行保障措施只強調對分店、便利店的考核和激勵，忽視了對科技特派員的考核、激勵等，導致科技特派員的服務積極性不高、主動性不強[8]。新形勢下，應增加科技超市科技特派員的等級考評機制、準入退出機制、激勵補償機制，將服務業績與職稱評聘掛鉤，增強科技特派員的責任感和榮譽感。同時，要提高科技特派員的業務水平，培養一技多能人才，提升綜合服務效能。另外，要不定期邀請總店省級專家給科技特派員開展技術培訓，鼓勵科技特派員積極參與繼續教育，跟上科技發展步伐，并將其考核結果作為評優依據。

3.3 提倡科技服務下沉，提高科技成果轉化效率

科技特派員要主動“走出去”， 定村定戶，細分服務對象，尤其在農忙時節，要駐村開展科技服務工作，并保證服務的連續性，跟蹤成果在鄉村落地見效。另外，科技超市除了開設分店外，還可在各鄉鎮增設便利店、微型示范基地等，形成“1+N”的網絡發展模式，帶動若干服務站、服務點共同發展，形成農戶身邊的“科技加油站”，增強科技服務的實效性，提高科技成果轉化效率。

3.4 利用龍頭企業帶動農業產業化發展

科技超市的承建單位一般都是科技型龍頭企業，要充分利用科技超市的技術優勢、品牌優勢、信譽優勢，樹立龍頭企業引領強勢，帶動農業經濟發展。同時，由于農業經營主體單打獨斗，不能擁有市場話語權，糧食混種混收，不能突顯品種品質差異，禽蛋肉、水果蔬菜分散經營，不能形成品牌優勢，因此科技超市分店要以種子、種苗為紐帶，帶著農民干、幫助農民銷，推行訂單種植、訂單養殖，發展“一鎮一業”“一村一品”，前伸后延帶動多產業融合發展[9]，發揮龍頭企業的作用，助推農業經濟發展和美麗鄉村建設。

3.5 推進農業科技多元化社會化服務

科技超市要擴大服務內涵，提供多元化、社會化服務[10]。具體措施有：（1）要主動對接高校、科研院所及社會智囊團等，吸納新成果、新模式、新機制，充實科技特派員“大腦”服務智庫，形成“智庫+”社會化科技資源集聚。（2）要與相關農資、農機企業互聯互助，發揮“農資+”“農機+”社會化服務，提倡減藥減肥、無抗養殖、智能機械、綠色生產。（3）要對接金融保險機構，為農業產業發展提供資金支持，提升農業風險保障水平。（4）要切實用好“互聯網+”平臺，發布農產品生產信息和銷售信息，避免盲目生產、生產與市場失衡等現象發生。（5）要培養農產品電商新業態，提高經營主體的短視頻制作水平，讓其銷售的農產品既能傳承鄉土文化、農耕文化，又不缺現代生活氣息。（6）要依托科技超市和承建龍頭企業，形成技術服務、產業發展聯合體。