齊河縣黃河流域水資源高效利用試驗區建設探討

魏 巍

（齊河縣水利局，山東 齊河 251100）

齊河縣是德州市唯一的沿黃縣，與山東省會濟南隔黃河相望，沿黃岸線63.4 km，占黃河山東段的1/10，總面積1 411 km2，人口70 萬。境內30 km2以上骨干河道17 條，沿黃建有潘莊、李家岸、韓劉、豆腐窩4 條引黃干渠，年引黃指標9 770 萬m3，機電井保有量16 400 余眼，全年地表、地下、引黃供水總量控制指標27 985 萬m3。

1 水資源現狀

1.1 用水形勢緊張

根據《山東省地下水超采區評價》結果表明，齊河縣屬于深層承壓水超采區，對深層承壓水一律不予許可，并在2025 年之前有序封停全部深層承壓水井。根據2020 年12 月17 日水利部印發的《關于黃河流域水資源超載地區暫停新增取水許可的通知》，齊河縣被確定為黃河水資源超載區，并全面暫停了以黃河水為水源的新增取水許可審批。齊河縣提出了到“十四五”末縣域經濟總量和財政收入翻番、人口過百萬的目標，經濟社會發展用水剛性需求與當前用水形勢矛盾日益突出。

1.2 水資源匱乏

齊河縣位于魯西北平原南部，地處溫帶季風區域，為季風型大陸性氣候，水資源先天不足。齊河縣人均水資源占有量為405 m3，不到全國人均占有量的1/5，屬于嚴重缺水地區。

1.3 水資源時空分配不均

齊河縣降水量、水資源量的年際年內變化幅度很大，全年降水量主要集中在汛期6～9 月，約占全年降水量的75%。水資源年際年內變化劇烈是造成當地洪澇、干旱等自然災害頻發的根本原因，同時導致全縣對客水依賴程度高，正常年份黃河水占總供水量的59%左右，干旱年份更加依賴黃河水。實施水資源開發利用工程、優化縣域水資源配置格局，迫在眉睫。

1.4 水資源開發利用不均

齊河縣現狀年水資源開發利用情況不均勻，地表水開發利用率為24.6%，地下水開采率為40.5%，供水量占總量控制指標的74.9%。地下水開發利用程度較高，地表水利用率相對較低，同時需進一步加大非常規水利用率。

2 水資源高效利用潛力分析

2021 年7 月20 日，齊河縣成功申報水利部第四批節水型社會建設達標縣，水資源利用效率和效益顯著提高。2020 年齊河縣萬元生產總值用水量是全國平均水平的1.4 倍，是山東省平均水平的2.7 倍，側面反映出齊河縣在產業結構、技術工藝等方面節水潛力巨大，打造黃河流域水資源高效利用試驗區符合經濟性、可行性原則。

2.1 農業節水潛力分析

齊河縣耕地面積8.53 萬hm2，年糧食產量穩定在110 萬t 以上，連續7 年獲得“全國糧食生產先進縣”稱號，是名副其實的產糧大縣。齊河現狀農業實際用水量占總用水量的86%，農業節水空間較大。在灌區供水方面，參考《2022 年齊河縣農田灌溉水有效利用系數測算分析成果報告》，2022 年齊河縣灌溉水有效利用系數為0.639 3，其中中型灌區為0.717 9，大型灌區為0.626 3。對照《德州市水利局德州市生態環境局關于下達各縣（市、區）2020 年度水資源管理控制目標的通知》（德水資〔2020〕3 號）文，齊河縣用水效率控制目標為0.636 7，李家岸、潘莊兩個大型灌區灌溉水利用系數較低，未達到控制目標要求。在田間工程方面，以管灌和渠道襯砌為主，噴灌、滴灌等高效節水灌溉面積僅有0.27 萬hm2。按每畝耕地每年節水60 m3測算，全縣耕地實現節水全覆蓋后，預計每年可實現農業節水2 460 萬m3。

2.2 工業節水潛力分析

齊河縣圍繞著打造“四大經濟板塊”的要求，調整優化工業發展空間布局，促進工業發展重心從中心城區向開發區和鄉鎮工業園區轉移，基本形成以齊河經濟開發區為龍頭，以華店民營經濟創業園區、表白寺特別園區和潘店煤化工產業園區等鄉鎮工業園區為基礎的工業空間布局?；瘜W原料、鋼鐵、化工、石油加工等傳統高耗水行業仍占較大的比重，工業節水水平不高。

2.3 城鎮節水潛力分析

全縣經濟社會發展對水的依賴程度日益增強，生活用水定額和總量將維持穩步緩慢增長的態勢。目前，齊河縣大部分學校、機關、社區尚未建立中水回用系統，無法實現水資源二次利用，城市綠化、洗車等仍使用自來水、自備井，城市節水任重道遠。

3 試驗區規劃舉措

齊河縣依托潘莊、李家岸、韓劉、豆腐窩灌區的骨干工程，以引黃、引江干渠為輸水大動脈，通過實施外調水工程、河渠連通工程、雨洪水利用工程、非常規水利用工程等，統籌調配區域內各類水資源，形成以引調客水為主、以本地地表水和淺層地下水、雨洪水、非常規水為補充的網狀供水體系，實現黃河水、長江水、當地水的優化調度、相互補給。

3.1 引黃灌區續建配套與現代化改造工程

齊河縣持續實施潘莊、李家岸、豆腐窩、韓劉四大灌區續建配套與節水改造工程，對干渠進行襯砌疏浚，新建改建渠系配套建筑物，深化數字化孿生灌區試點工作，完善灌區計量設施及信息化工程，通過智能化模擬、數字化孿生場景建設，推進灌區調度智能化，實現灌區水資源配置與供水調度精準運行，充分發揮灌區綜合效益。規劃實施后可改善灌溉面積6.87 萬hm2，受益群眾42 萬人。同時，加快推進高標準農田建設項目，在已建成高標準農田1.35 萬hm2基礎上，推廣實施管灌、滴灌、噴灌、微灌、水肥一體化等高效節水工程，不斷提高農業生產節水水平。

3.2 南水北調二期配套工程

依據德州市人民政府《關于報送南水北調東線二期工程需調水量的函》，齊河縣口門年平均調水量2 500 萬m3。結合齊河縣的經濟發展以及地下水、引黃水的用水總量控制指標上限，齊河縣計劃依托南水北調二期工程新建玉秀湖配套水庫。水庫占地181.8 hm2，設計庫容997 萬m3，引水流量2 m3/s。玉秀水庫建成后，承擔攔蓄分流洪水，緩解城市內澇功能，同時作為農業灌溉及工業用水水源的補充，提高縣域供水保障能力。

3.3 水系連通工程

2022 年11 月，齊河縣成功爭取“水利部2023—2024 年水系連通及水美鄉村建設縣”項目，2023 年初齊河縣委經濟工作會議，做出了加快全縣水網建設的決策。一方面是實施河渠連通工程。依據現狀河渠分布，實施引黃路溝工程連通趙牛新河、中心河、新巴公河、潘莊引黃干渠；實施新倪倫河南延工程連通溫聰河、韓劉引黃干渠；實施安頭八支工程連通戚官干溝、六六河與李家岸干渠；實施陶絮溝工程連通309 公路溝與韓劉引黃干渠。通過綜合治理，有效打通縣內4條引黃干渠和17 條骨干河道，實現黃河水精準靈活調度。另一方面是實施河河連通工程。中心河、趙牛新河匯集上游茌平、東阿客水以及趙官煤礦、邱集煤礦礦坑排水，河道水量豐富，通過實施中心河、趙牛新河、圣經河等骨干河道連通工程，將齊河縣西片區水量調入中片區，實現水系水量跨片區調配，提高區域內水資源利用率。

3.4 雨洪資源利用工程

一方面是實施攔河閘壩蓄水工程。規劃對圣經河、老巴公河、老趙牛河等骨干河道上的24 座攔河水閘進行除險加固，增加河道攔蓄雨洪資源能力，新增蓄水量155 萬m3。另一方面是實施坑塘蓄水工程。根據齊河縣第三次土地調查成果，水域及水利設施用地共1.55 萬hm2，其中坑塘水面0.27 萬hm2，占18.03%，大于河流水面0.23 萬hm2，坑塘利用潛力巨大。規劃擬整治西腰、鄭官、銀杏、東街等15 處坑塘，恢復坑塘的涵養調蓄功能，增加蓄水量900 萬m3。

3.5 污水利用工程

目前齊河縣城區有3 座污水處理廠，部分鄉鎮及社區建設了污水處理設施，但管網配套不完善，生活污水及雨水直排河道，需配套完整的基礎設施。規劃新建齊河縣安頭鄉、胡官屯鎮污水處理站2 個，其中安頭鄉污水處理站設計規模為450 m3/d；胡官屯鎮污水處理站計規模為1 500 m3/d。規劃實施潘店鎮紙業園區污水處理廠項目，總設計規模1 萬m3/d。上述工程建成后能夠滿足現有企業及周邊居民污水排放需求。

3.6 城鄉供水一體化工程

齊河縣依托蘆莊、韓莊、水牛趙、趙官、馬集5個水源地和縣一水廠、二水廠、八里水廠、生態城水廠、焦廟水廠、趙官水廠保障城鄉居生活供水。同時，已全面啟動農村老舊供水管網改造提升工程，對全縣1 016 個村莊供水管網進行提升改造，最大程度減少用水過程損耗。規劃遠期新建引黃地表水庫兩座，其中一座位于祝阿鎮負責為八里水廠提供原水，主要服務于主城區和華店鎮的用水；另一座位于李家岸干渠西側負責為新建城東水廠提供水源，主要服務于主城區鐵路北側生活區、表白寺特別園區和宣章屯部分新農村社區供水。工程實施后將通過地下水和地表水相結合的供水模式，減少地下水資源開采，進一步加大地表水的開發利用程度。

4 結 語

打造黃河流域水資源高效利用試驗區是齊河縣落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，是全方位貫徹“四水四定”原則的具體實踐。在“十四五”期間，通過實施河渠連通工程，開源節流，增加供水能力、提高用水效率、努力攔蓄地表水、合理開采地下水、加大利用再生水等非常規水源，實現多種水源的綜合利用和優化配置。規劃到2025 年平水年（50%頻率）基本實現供需平衡，一般枯水年份（75%頻率）和特枯水年份（95%頻率）缺水狀況較現狀年大大緩解；規劃到2035 年，通過完善水安全保障工程體系和管理體系，建立多水源供水體系，齊河縣平水年份已基本實現供需平衡，基本滿足生活、生產、生態用水需求。