論《中華人民共和國國歌法》的貫徹執行

郭怡婷 譚濰伊

摘要：國歌和國旗、國徽一樣，是每一個主權國家不可或缺的重要標志。為國歌立法，維護的不僅僅是一首歌的尊嚴，它的背后是一個國家格局的彰顯和歷史的積淀。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗?！薄秶璺ā返呢瀼貓绦杏兄诩ぐl全體中華兒女的愛國主義熱情、培育和踐行社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識、為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚磅礴力量。

關鍵詞：義勇軍進行曲；中華人民共和國國歌法；中國夢

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.07.077

1949年9月27日，《義勇軍進行曲》在中國人民政治協商會議第一屆會議中被討論，最終會議決定將它暫時定為中華人民共和國國歌，2004年3月14日，十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，才正式將《義勇軍進行曲》作為國歌寫入憲法。不管是從戰爭年代到和平時期，還是從重整河山到走向復興，國歌都是中華人民共和國的象征和標志，它是表現我國民族精神的歌曲，是傳遞中華民族信心和凝聚力的樂曲，具有政治嚴肅性和莊嚴性。但曾幾何時，社會上出現了亂改國歌歌詞、在婚喪嫁娶儀式上使用國歌等違法行為，這嚴重地損害了國歌的尊嚴，針對這一亂象，2003年，河北《經濟論壇》雜志社的編輯夏明芳，首次提出了把國歌寫入憲法和為國歌立法的建議；2008年，中國人民解放軍軍樂團原指揮于海，在全國政協十一屆一次會議上提交了為中華人民共和國國歌立法的提案；政協委員艾克拜爾從2014年一直到2017年都提案國歌立法；通過有識之士的共同努力，終于在2017年，國歌立法程序正式開始。同年的9月1日，《中華人民共和國國歌法》（以下簡稱《國歌法》）在十二屆全國人大常委會第二十九次會議被表決通過并于2017年10月1日正式實施和推廣。這部法律對在何種場合下才可以奏唱國歌、奏唱時人們的姿勢和神態都進行了嚴格的規范，同時還鼓勵廣大人民群眾要學會唱國歌和熱愛國歌，并對人們不尊重國歌的行為作出具體的處罰規定。

1貫徹執行《國歌法》的必要性

1.1貫徹執行《國歌法》是維護國歌尊嚴的必然選擇

雖然中華人民共和國國歌《義勇軍進行曲》在2004年3月14日，第十屆全國人大第二次會議就被正式賦予憲法的地位。但一些民眾在日常生活及參加一些重大活動中依然對國歌缺乏應有的尊重和愛護，甚至出現種種有損國歌尊嚴的行為。國歌和國旗、國徽一樣象征著國家的主權和尊嚴，是神圣而不可侵犯的。我國的國歌承載著中華民族的苦難，不容戲謔和篡改。因此為確保國歌奏唱和使用的規范性和莊嚴性，增強公民的民族身份認同，培養國人的愛國主義精神，《國歌法》的落實就非常必要。

1.2貫徹執行《國歌法》是銘記歷史的必然選擇

《義勇軍進行曲》誕生于半殖民地半封建社會的中國，人民生活在水深火熱之中。窮兇極惡的日本帝國主義把我國逼到退無可退的境地，當時的形勢就像歌詞中寫的那樣：“中華民族到了最危險的時候，每個人被迫著發出最后的吼聲”，為了守護我們世代生活的家園，農民階級、工人階級、民族資產階級和城市小資產階級都加入了抗戰當中。他們不懼艱險，前仆后繼的精神就像歌詞中寫到的那樣：“我們萬眾一心，冒著敵人的炮火，前進！前進！前進！進！”，而這首歌在當時那個環境中也成為激勵人們奮起抗擊沖鋒的號角，也凝聚著中華兒女不做“亡國奴”的怒吼?！秶璺ā分幸幎?，要將國歌納入中小學教育。這樣一來孩子們不光要學會唱國歌，還要了解國歌的相關歷史并銘記歷史。強調銘記歷史并不是要延續仇恨，而是要以史為鑒、面向未來，共同珍愛和平、維護和平。銘記歷史、學史增信，不斷地加深愛國主義教育的深度和廣度，增強我們的憂患意識使偉大民族精神深入人心，以此來加強民族認同感和歸屬感。因此貫徹執行《國歌法》是銘記歷史的必然選擇。

2貫徹執行《國歌法》的重要性

2012年11月29日上午，習近平總書記在參觀完國家博物館《復興之路》展覽后發表重要講話，并首次提出中國夢的概念，其基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。而后習近平總書記《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》中指出：“今天我們比任何一個歷史時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標?！?/p>

2.1貫徹執行《國歌法》有利于鑄牢中華民族共同體意識

如今進入新時代，我國再一次站在了世界歷史的十字路口。新時代我們面臨著具有更多新特點的風險和挑戰，這就需要我們每一個中華兒女都有共同體意識，即政治上團結統一，文化上兼容并蓄，經濟上相互依存，情感上相互親近，形成你中有我、我中有你的共同體。只有全國上下心往一處想，勁往一處使，才能應對世界威脅和挑戰。因此貫徹執行《國歌法》有利于通過法律的方式，有效地保障代表中華人民共和國的一套共同的符號和儀式體系，使得全體中華兒女在奏唱或者聆聽國歌的時候，都能夠意識到我們的祖國，是一個團結、鞏固的政治共同體和命運共同體。為實現中華民族偉大復興凝心聚力。

2.2貫徹執行《國歌法》有利于弘揚革命先輩的優秀品質

自1840年鴉片戰爭以來，近代中國積貧積弱，西方列強憑借堅船利炮打開了中國國門，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。100余年間，帝國主義對我國領土蠶食鯨吞，掠奪式地搜刮人民財富，人民在水深火熱中掙扎。哪里有壓迫，哪里就有反抗！從虎門銷煙到三元里抗英斗爭，從鎮南關大捷到甲午海戰，從戊戌變法到推翻清朝統治的辛亥革命，從抗日戰爭到解放戰爭，直到中華人民共和國成立，中國才得到徹底獨立解放。這100多年來，無數位仁人志士為民族獨立、人民解放拋頭顱灑熱血、前仆后繼，他們將勇敢、堅強、團結一心的優良品質展現得一覽無余，就像《義勇軍進行曲》歌詞中寫的那樣“起來，不愿做奴隸的人們，把我們的血肉筑成我們新的長城”。如今雖然和平發展是時代的主題，但也正處于百年未有之大變局，以美國為首的西方本性難移，始終奉行霸權主義和強權政治，對外斗爭的形勢依然很嚴峻。在這樣的大環境下，就更需要國人學習并繼承革命先輩們“咬定青山不放松”的執著和“越是艱險越向前”的膽魄。這樣我們民族就有了昂揚勃發的精神和堅不可摧的力量，實現中華民族偉大復興的中國夢就有了堅實的根基。

3我國貫徹執行《國歌法》的現狀分析

3.1《國歌法》在貫徹執行中取得的成效

（1）公民對《國歌法》的認識不斷加深。自從2017年頒布《國歌法》以后，生活中規范使用國歌的行為大大增加，例如當國歌在奧運會頒獎現場、升旗儀式現場以及國家重要會議中響起時，人們會肅穆起立并自覺跟唱，軍人及警察敬禮，少先隊員行少先隊員禮，群眾和黨員行注目禮；在日常生活中將國歌設置成手機鈴聲或者游戲背景音樂的現象沒有了；在各級人大會議、政協會議開閉幕，憲法宣誓儀式，升國旗儀式之外的場合播放國歌的行為大幅減少；在人們發現違反《國歌法》的行為出現時，會及時制止，勸阻不聽的會尋求報警的方式進行處理?！秶璺ā返膶嵤┮幏读巳藗兊男袨?、維護了國歌的尊嚴、加快我國法治國家和法治社會的建設進程。

（2）為維護祖國統一和香港的社會穩定做出貢獻。在2020年6月以前，香港還沒有關于國歌使用和保護的立法。那幾年香港發生了一些不尊重國歌的事件，引起了包括廣大香港居民在內的全國人民的極大憤慨。據香港媒體報道，自《國旗法》與《國歌法》生效之后就發揮了它的作用。一件是在2021年7月，超千名市民在觀塘一商場內觀看奧運賽事直播，在頒獎儀式奏起國歌并升起香港特別行政區區旗時，被告公開故意侮辱國歌，警方到場后對被告實施了拘捕；另一件是《國歌法》在香港生效后首宗涉“侮辱國歌罪”的定罪案件，被控“侮辱國歌罪”的一名香港記者于2022年11月在觀塘裁判法院承認控罪，被判入獄3個月。除此之外，在執行《國歌法》的進程中也獲得了各界人士的支持。香港特區政府教育局表示，將支援學界做好憲法及基本法教育，以及教導學生唱國歌，因此香港學校都會按政府的指示懸掛國旗，并在早上學生集合站隊時播放國歌。聯誼會也呼吁所有愛國愛港人士行動起來，支持《國歌條例》，身體力行加強宣傳教育，增強香港市民的國家認同感和自豪感。

3.2《國歌法》在貫徹執行中仍需完善的問題

（1）《國歌法》宣傳范圍較局限。目前，對《國歌法》較了解的人群集中在領導干部和法律專業的知識分子中，而普通民眾尤其是青少年對《國歌法》的認知度較低。青少年是我國社會主義事業的接班人，對青少年進行《國歌法》知識的普及，有助于他們了解我們國家的近現代史，不忘先輩們奮起抵抗外國侵略者的烽火歲月，樹立強烈的民族意識，塑造青少年的群體信仰，激發正確的愛國價值觀。其次，國歌法規定“國歌納入中小學教育，中小學應當將國歌作為愛國主義教育的重要內容，組織學生學唱國歌，教育學生了解國歌的歷史和精神內涵、遵守國歌奏唱禮儀”。但是多數學校對于國歌的教育僅僅停留在教會學生如何唱國歌、少先隊員如何行少先隊禮，其余同學如何行注目禮，卻忽略了去告訴學生國歌誕生前后的故事以及它蘊含的偉大精神，也沒有開展相關的活動和講座去給同學們普及《國歌法》的相關知識。這樣一來就無法進一步地加深學生們的愛國主義思想，激發他們的愛國情懷，甚至是給愛國主義教育工作的推進增添了障礙。因此要把《國歌法》帶到校園去。

（2）《國歌法》宣傳方式較單一。我國相關部門在做法律宣傳工作時，宣傳方式多數選擇發公眾號、官網和印發宣傳手冊等方式為主。這種方式固然方便，但是不利于廣泛地普及。如今我們處于信息大爆炸的時代，2022年8月31日，據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年6月，我國網民規模為10.51億，互聯網普及率達74.4%。網絡新聞用戶規模達7.88億，而像抖音此類視頻APP的日活躍用戶數超過3.2億。由此可見，現在人們更喜歡通過短視頻來了解新聞資訊和法律法規，在視頻平臺上官方也開始使用通俗易懂的語言來科普知識，晦澀難懂的法律也可以變成膾炙人口的歌謠，普法方式需要貼近群眾的生產生活，只有這樣才能引起群眾學習法律的興趣。因此相關部門在宣傳《國歌法》時也應該與時俱進地向新媒體方向靠近。

3.3相關部門對《國歌法》的執行監督力度不足

《國歌法》明確規定了在什么樣的場合應當奏唱國歌，在什么樣的場合不得奏唱國歌，對國歌奏唱的標準和形式，奏唱國歌時的行為舉止都有明確的規定。但是在距離《國歌法》已經頒布一年多后，虎牙直播平臺上一名為“莉哥”的主播，在直播過程中公然以娛樂的名義唱國歌“助興”，這樣的行為一時間讓懂《國歌法》的網友感到非常的反感且憤怒。但是網警對于此現象卻沒有及時發現并封禁此直播間，反而是部分網民錄屏后向上海市公安局靜安分局進行報警，幾日過后名為“莉哥”的主播直播賬號被封禁外加罰行政拘留五日。此次事件引起了人們的廣泛關注，無疑是給我們的相關部門敲響了警鐘。這也反映出一個問題，我們相關部門的監督力度還需加大。

4深入貫徹落實《國歌法》的建議及對策

4.1加強《國歌法》的宣傳教育工作

（1）擴大《國歌法》宣傳的社會覆蓋面?！秶璺ā返谌龡l規定，中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標志，一切公民和組織都應當尊重國歌，維護國歌的尊嚴。因此要把《國歌法》深度融合進愛國主題教育中，要將擴大其宣傳范圍，貫徹落實到學校、工廠、社區以及機關單位，確保每一個人能記住國歌、會唱國歌、能深層次理解國歌背后的故事，遵守國歌奏唱禮儀、塑造正確的愛國價值觀。

（2）增加宣傳《國歌法》的多樣性方式?！秶璺ā返谑l規定，新聞媒體應當積極開展對國歌的宣傳，普及國歌奏唱禮儀知識?！叫侣劽襟w作為大眾傳媒，具有資源共享性；傳播速度快；內容形式多樣化；公信度高等特點，是用來向大眾科普法律的重要途徑。因此相關部門首先可以通過多種媒體如公眾號、短視頻等介紹國歌歷史，讓公民了解國歌知識，領會國歌精神；其次可以組織有關于《國歌法》的宣講會，面向各大高校和機關單位征集宣講視頻，講好國歌的故事；最后可以征集關于《國歌法》的稿件，挑選出符合社會主義核心價值觀的優秀作品，投放到報紙雜志上，推動《國歌法》的廣泛傳播。

4.2加強《國歌法》實施情況監督和執法力度

（1）定期對《國歌法》的實施情況進行檢查?！秶璺ā返谑臈l規定，縣級以上各級人民政府及其有關部門在各自職責范圍內，要對國歌的奏唱、播放和使用進行監督管理。法律的生命在于實施，而監督則是保證法律實施的有效手段。因此相關部門要定期檢查社會上是否有濫用或者亂用國歌的行為，讓《國歌法》成為愛國主義教育的有效載體。并且還要深入研究《國歌法》與其他法律之間的關系，使《國歌法》融于中國特色社會主義法律體系之中。

（2）對違反《國歌法》的行為要嚴加懲處?！秶璺ā返谑鍡l規定，在公共場合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關處以警告或者十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律是治國之重器，良法是善治之前提，我國要全面推進依法治國既需要科學立法，更需要嚴格執法。因此相關部門若發現以上行為，都要依法對涉事人員進行懲處。國歌象征國家的氣質，代表國家的尊嚴，象征民族的精神，誰都不可以試圖挑戰國歌的威嚴。

綜上所述，《義勇軍進行曲》在國家救亡圖存和人民的愛國事業中都起著至關重要的作用。國歌從誕生之日起就與國家的命運息息與共，對增強國民凝聚力具有不可磨滅的貢獻。為此，任何人都有必要認真學習《國歌法》的相關法律規定的來執行等，所謂沒有規矩不成方圓，只有這樣才能更好地矯正偏向的愛國行為，引導正確的愛國價值觀，持續推進我國的愛國主義教育事業的進程。

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