復雜精密實驗室項目工程建設管理的探討

文/萬梁龍

一、引言

近年來，為搶占科技高地，落實高質量發展，浙江、上海、廣東等地開展了一系列精密測量、精密加工、特殊材料等復雜精密實驗室項目建設，如杭州的之江實驗室、上海的張江實驗室等。不同于常規的房建工程，這些項目以政府投資為主，存在需求特殊、建設標準高、資金使用受監管、工期緊等特點。參建各方建設管理經驗相對不足，為更好地促進復雜精密實驗室項目的工程建設，本文分析探討此類項目的特點、難點以及在建設過程中的常見問題與處理措施，為相關單位的復雜精密實驗室項目建設提供參考。

二、項目特點

本文的復雜精密實驗室是指實驗室工藝較復雜，能開展精密工程、高純材料等研究的民用建筑。此類項目主要有以下特點：

（一）實驗室工藝專業多

復雜精密實驗室研究內容、方向較多，有的是配置較齊全的科研平臺，研究對象、采用的設備和儀器儀表、檢測等對實驗環境和工藝常常有較多的特殊要求，例如有的實驗室須同時滿足潔凈度、溫度、濕度、微振動、電磁屏蔽、防輻射、噪音干擾等環境要求。除環境外，有的實驗室還需要超純水、冷卻水、行車、真空、惰性氣體、壓縮氣體、毒腐氣體等，以及與之配套的廢水、廢氣處理系統等。

（二）實驗室工藝要求高

為達到或超過世界先進水平，相關的實驗室工藝要求常常較高，例如有的項目潔凈度要求達到十級、溫度控制要求達到±0.05℃、氣體純度要求達到99.999999%等。能實現較高實驗室工藝要求的材料設備需求較少，供應商和技術人員也較少，有的需要從國外進口或單獨研制，部分材料設備需要較長的供貨周期，調試的時間也較長。

（三）需求不穩定

復雜精密實驗室常常涉及前沿科技的研究，研究方向可能根據科技最新發展情況而變化；研究團隊常常較多，有的研究團隊甚至并未完全確定；加之實驗室科研人員通常不具有工程建設的經驗，部分需求提不出、不能及時提出、提不準，按常規房建思維無法提前預估預留，需要在建設過程中不斷討論完善。

（四）復合型的專業團隊少

復雜精密實驗室涉及的實驗室工藝專業多，要求高，很少有建設單位、設計單位、監理單位、施工單位對各項工藝都了解。加之我國科技的發展在很長一段時間是“跟跑”世界前沿，高標準的實驗室建設量不大，一些特殊工藝需求較少，國內相關的產業配套沒有充分培養，專業的設計團隊、咨詢團隊、施工隊伍、材料設備制造商也少，可供選擇不多，能將各特殊專業整合在一起的團隊更是少之又少。

（五）合規性要求高

此類實驗室項目常常是非盈利的，投資額較大，以政府投資為主。根據法律法規要求，項目建設在招投標、報批報建、資金使用等方面受到政府各職能部門的監管。除了常規房建項目所需的監管外，此類實驗室項目根據其研究內容，還可能涉及到要求嚴格的特殊審批，如廢水廢氣排放的審批、?；返膶徟?。

（六）工期緊

為打破發達國家對我國高科技領域的限制，掌握核心技術，貫徹落實新發展理念，實施創新驅動發展戰略，各地創新科研平臺建設提速，對工期要求相對較緊。此外，此類項目層高高、機電安裝專業多，現有的定額工期計算規范尚未充分考慮此類項目情況，計算的定額工期常常無法完全考慮到項目的真實情況，導致定額工期計算值往往偏低。在招投標時，發包人給的工期和投標人應標時的工期會進一步壓縮。

三、項目建設難點

（一）招標難

以政府投資為主的復雜精密實驗室項目須進行公開招標，保證公平、公正、公開，同時實現擇優與競價。但復雜精密實驗室項目遠比常規房建項目少，不管是設計、監理、施工還是咨詢，有相關業績的單位不多，同時具有項目所有實驗室工藝業績的單位更是鳳毛麟角。如招標擇優時對業績設置較高要求則滿足條件的單位有限，不能充分競價，同時有鎖定中標人的嫌疑。如業績要求放寬，則不能充分擇優。

（二）合同管理難

由于此類項目建設工期通常較緊、專業人員較少、需求不穩定，很難充分了解其特殊的工藝，因此招標文件的技術要求、清單、圖紙難免存在紕漏和爭議。在項目實施階段容易出現扯皮、漫天要價等情況。

（三）設計難

復雜精密實驗室常常對多種工藝有較高要求，在給定的場地、建筑高度和建筑面積下同時滿足各項指標要求，存在較大的設計難度，如高等級防微振要求與振動較大的行車之間的矛盾、大量的機電管線空間需求與吊頂凈高的沖突等。

（四）施工難

實驗室工藝的特殊要求常常需要通過非常規的結構來實現，導致土建施工難度高，例如高等級防微振要求使得結構底板、樓板厚度遠超常規房建項目，大體積混凝土的施工增加了施工難度。實驗室工藝多導致機電安裝難度高，大量的機電管線通常會要求較高的層高，給機電管線的安裝帶來困難，同時，多專業管線交叉常常出現碰撞、安裝空間狹小等現象。

（五）質量管控難

房建項目本身涉及的專業較多，對室內裝修、外立面等有較高的要求，加上此類項目工期緊、工藝多、要求高的特點，在短時間內，主體結構、機電安裝、室內裝修、外立面、各實驗室工藝同步穿插施工，需各專業銜接配合，給施工質量管理帶來困難。同時，傳統的房建項目管理人員的經驗和專業素養難以滿足項目特殊結構和工藝需求，進一步增加了質量管理難度。

（六）投資控制難

一是經費申報難。由于我國在高精尖領域的研究跟國外還有一定差距，相關的配套設施、設備不齊全，此類項目不可避免地會使用一些進口的材料設備，在項目立項和概算申報階段，材料設備的估價較難。同時，由于政府投資審批部門對此類項目沒有足夠的數據積累，對特殊工藝的工序、定額等掌握不多，在沒有充分論證的情況下，項目投資經費可能面臨較大的審減。二是投資過程控制難。需求不穩導致建設過程中可能會出現工程變更，有的材料設備須進口，有的甚至是專為項目研制，在沒有相應工程量清單報價的情況下，過程中的投資把控難度較大。

四、管理措施

根據復雜精密實驗室項目在工程建設中的難點，結合建設經驗，從建設單位的角度總結提出以下主要管理措施，以保障項目順利推進。

（一）明確需求

1.明確功能需求

盡早確定實驗室使用團隊，明確要開展的實驗和研究的內容。應組織到類似實驗室開展廣泛的調研，提前了解主要實驗設備相關要求，包括實驗設備和實驗材料的數量、尺寸、搬運路線，各類水、電、氣的要求和用量以及所需的空間環境要求（如振動、噪音、潔凈度、光、溫度等）。

2.明確材料設備需求

提前研究不常見的材料設備，確定其主要控制指標、品牌、驗收交付標準等，為費用申報和招標做好準備。

3.明確運維需求

盡早確定運維團隊，提出日常維護所需的設施設備、滿足耗材的更換和添加的相關要求、安防的需求、遠程監控的要求等。

（二）選擇有經驗的參建單位

目前很少有建設單位對此類項目有豐富的建設管理經驗，采用設計總包（將所有設計專業均發包給一家設計單位）、施工總包（將所有施工專業發包給一家施工單位）、實驗室工藝總包（將所有實驗室工藝發包給一家單位）、全過程工程咨詢（將監理、項目管理等服務發包給一家服務單位）的模式[1]來降低建設單位的管理難度，是較好選擇。

在招標前，要做好充分的市場調研，考慮到在投標時，投標人部分業績可能因證明材料不滿足要求而不能被采納等因素，不宜對投標單位的業績提過高要求，宜考核單位的整體實力，保證參建單位有足夠可調配的資源。

對于專業團隊，可以要求投標人在中標后根據項目實際情況進行配備，而不是在招標時進行考核。目前極少有一家單位擅長所有專業，不管是施工、設計、還是咨詢單位，不可避免地要分包或臨時聘請專業人員。當采用設計總包、施工總包、實驗室工藝總包或全過程工程咨詢時，要在招標文件中對承包商分包或臨時聘請的專業人員提出同類工程業績、專業素養等方面的要求，必要時可對分包商進行實地考察，對專業人員進行面試和試用。

（三）嚴把質量關

1.設計質量

要嚴把方案關，設計單位自身要進行充分的設計論證，建設單位還要組織行業內專家進行分專業和整體方案評審。如已經確定使用和運維團隊，還應邀請實驗室實際的使用和運維團隊對圖紙進行評審，力求最適合的方案。此類項目涉及的安裝工程量較大，常規的消防、暖通、給排水、電氣，特殊的潔凈空調、氣體、水等各類管線排布復雜，可要求設計單位進行BIM正向設計，減小施工階段的變更和拆改。

2.材料設備質量

建立材料設備品牌報審、進場報審、隨機抽檢制度。要求承包商在采購材料設備前，將擬采用的材料設備品牌進行報審，對于重要材料，建設單位可實地考察廠家的質量管控水平、生產能力等。要求材料在進入工地前先申報，核查是否滿足品牌報審要求、是否有檢驗檢測證書等。同時，建設單位還應隨機對進場材料進行抽查、抽樣送檢，向廠商核實申報品牌供應商是否為本項目供貨等，防止假冒偽劣產品。

3.施工質量

此類項目機電安裝工程量大，各專業管線堆疊層數多，常常出現反復拆改、成品保護不佳等問題。需要從設計、施工組織上下功夫，充分利用BIM進行管線碰撞和施工模擬，制定合理的施工組織計劃，各專業按總體指揮有序開展施工，避免施工混亂、反復拆改的局面。

由于此類項目層高較高、荷載較大，梁、柱、底板、樓板尺寸較大，涉及到較多的高支模、大體積混凝土、高大空間二次結構等，常常出現混凝土開裂、砌體砂漿不飽滿等問題。需要加強技術支持和過程監管，在技術上充分考慮材料和施工的特點，有針對性地制定施工方案；同時，加強旁站監督和各工序施工質量的檢查。

（四）嚴格投資管理

1.高度重視投資的報審工作

項目前期，投資的報審工作應由使用單位、建設單位、設計單位、咨詢單位等參建各方領導共同指導、溝通、協調，確保申報文件的質量，避免出現錯報、漏報、溝通不暢的問題，確保審批的投資足額合理，滿足工程建設的需要。

2.夯實設計單位投資控制責任

按審批的投資指導設計，提前交底，分項控制。按估算控制概算、概算控制預算的原則，分階段逐級落實到方案設計、初步設計和施工圖設計中，夯實設計單位限額設計責任。

3.過程投資控制，動態掌握投資變化情況

自項目伊始建立動態投資控制臺賬，隨項目進展持續更新（包括新發包合同后投資的更新、中標后清單核查引起的投資更新、變更簽證發生后投資的更新、過程結算后投資的更新等），隨時掌握總投資和預計結算價變化情況。

4.快速推進結算

一是提前收集整理結算所需資料：項目開工伊始即與承包單位交底，指導承包單位注意收集結算所需相關佐證資料，確保過程資料的完整性、真實性，避免后補資料。二是推進過程結算：項目分部工程施工完工后，推進過程結算，縮短結算周期，為快速完成結算做準備。

5.盡早啟動新材料、新工藝定價

應盡早研究特殊工藝的新材料、新工藝、新設備的定價，可商請造價主管部門提前介入指導，從設計、加工制造、運輸、現場安裝等各個環節進行人、材、機等消耗量測定，確保造價的合理性和準確性。

五、結束語

復雜精密實驗室項目工程建設有別于常規的民用房建項目，其實驗室工藝多、要求高、需求常常不明而工期較緊，有經驗的企業和管理團隊較少。本文在分析此類項目特點的基礎上，結合工程經驗，從建設單位的角度，探討了此類項目在招標、設計、施工、投資等方面的難點，提出了相關管理措施。因復雜精密實驗室項目的建設內容特殊，甚至沒有先例，需要包括投資審批部門在內的各方共同努力，將需求明確、細化，提前研究各特殊工藝的設計、招標、材料設備、施工、投資等，強化過程管控，以保證項目順利建成。