轉變政府職能促進農產品供應鏈發展研究

文/陳若濤

近些年農產品暴漲與農產品滯銷問題嚴重影響我國農業經濟的穩定發展。從農產品供應鏈角度分析這屬于農產品供應鏈失衡和失調導致的。本文從農產品供應鏈不穩定原因分析，從政府職能角度出發，由政府充分引導、協調穩定農產品供應鏈穩定，從而實現農業健康發展。對于一個人口眾多的國家來說，農產品穩定供應涉及每個家庭。農產品供應的高質量發展不僅關系到農產品生產者與消費者之間“通道”的問題，農產品供應鏈可以維持社會經濟穩定，促進農業經濟發展。

一、造成農產品供應不穩定原因

1.供給原因對于農產品供應鏈影響。農產品種植規模與產量變化是影響供給因素的重要方面。農產品的種植面積的減少與增加、農產品產量的大小乃至農業生產資料價格的變化，都是影響農產品價格穩定的重要原因。農民由于缺乏必要的市場供求信息，難以按照供求信號來安排生產。價格的不穩定就會影響農民的種植意愿從而進一步影響農產品供應鏈的穩定性。2.市場需求對于農產品供應鏈影響。農產品需求增加，是導致農產品價格波動，供應鏈不穩定的重要因素。首先隨著人民生活水平不斷提升，人口數量增加，對于高品質農產品的需求導致優質綠色農產品暴漲乃至脫銷；對于農殘高的農產品趨遠，農產品價格下跌，需求減少等原因導致農產品供應鏈發生變化。另外，由于重大公共安全事故、商人囤積等因素行為，農產品供求短缺。3.流通環節對于農產品供應鏈影響。農產品從田間地頭流向百姓餐桌，要經歷過個流通環節。在諸多流通環節過程當中由于運輸不當損耗、運輸成本、生鮮專用運輸設備等設施的要求，導致農產品運輸環節成本上浮。據調查研究，農產品的流通成本占據整個農產品成本的七成。流通成本過高成為影響農產品供應鏈重要因素。4.其他因素對于農產品供應鏈影響。影響農產品供應鏈的因素是多元的。國家相關農業政策影響著農產品供應鏈，在推進市場化改革過程中為保護農民利益，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善市場調控機制；市場因素也是應縣農產品供應鏈的重要因素，市場信息的不對稱、游資炒作、滯后的農產品企劃、不健全的農業保險等市場因素對于農產品供應鏈也產生巨大影響。節假日供求、結構性通貨膨脹、供求地區結構失衡等因素也會影響農產品的市場供給與價格，也會造成農產品供應鏈的不穩定。

二、轉變政府職能促進農產品供應鏈高質量發展對策

1.引導農民建立農村合作社保障農產品規?；a。整個農產品供應鏈的第一層是農戶層面，要組建農村專業合作社，降低農產品生產的分散度。由相近農民或者農產品企業進行整合，實現聯產。政府要對相應積極且具規模的合作社進行獎勵和引導，使其成長為能夠規?；a、專業化種植、品質化產出的農產品穩定供應端。政府加以補貼和保護，使其在市場競爭當中更具競爭性。2.建立完善的產銷對接長效機制。農產品供應鏈的高質量發展需要運用靈活的發展策略，加強各個環節的管理。還要以健全的產銷機制為支撐，對于重點扶持的農產品供應端在農產品流通、銷售等環節建立長效機制，建立農產品地域品牌，全方位支撐地方特色品牌銷售，拓展銷售渠道。政府要針對現階段當地農產品出現的技術缺乏、流通鏈不協調、基礎設施不健全等問題上重點關注，實現重點環節的重點支撐發展。3.加快農產品冷鏈物流發展。農產品鮮活性是農產品重要的特殊屬性，要保證農產品供應鏈的高質量發展，農產品冷鏈物流是重要組成部分。政府要加大政策和資金支持，不斷擴大農產品冷鏈物流基礎設施假設，培育本土鏈物流企業，積極改造農產品倉儲設施、改造運輸車輛，使農產品冷鏈物流運輸能力提升。將農產品冷鏈物流各個環節進行優化，實現農產品物流的高質量發展。4.加強農產品銷售網點建設。首先，銷售環節主要在各大農貿市場、菜市場、批發市場等，應加大環節改造力度，做好農產品市場布局規劃和布局。對農貿市場內部進行升級改造，加大市場公共設施建設與維護，對農產品進行產品檢查，保障農產品供應鏈末端食品安全性。同時，擴建公益性農產品批發市場；建設交易量大，功能完善具有輻射帶動作用的農產品市場等舉措。其次，拓展農產品銷售渠道，與電商平臺、網絡直播帶貨、連鎖超市等途徑，建立專供體系，縮短農產品與消費者的距離。5.提升農產品供應鏈信息化水平。利用大數據、金融鏈、物流鏈等現代化供應鏈技術，保障農產品供應鏈的穩定性、科學化、高效化。利用信息技術實現人、車、農產品可視化監管，卻使各方面利益不受侵害。建立農產品供求信息平臺，平衡供求關系，避免資源浪費。利用大數據科學規劃農產品供求關系，規劃農產品上市時間，穩定農產品銷售價格，確保農產品供應鏈上各方利益最大化。

三、總結

由于農產品易腐性，存儲環境要求高，通過高質量發展農產品供應鏈可以降低生產、運輸、存儲成本，能夠實現農民收益的最大化，實現農村經濟高質量發展。