開展“兩優”專項行動以高效率履職助推高質量發展

●內蒙古自治區黨委編辦

內蒙古自治區黨委部署開展“優化職能職責、優化工作流程”專項行動，通過高點謀劃，各項措施有力有效；深化落實，專項行動取得實效；鞏固專項行動成果，建立長效機制，著力解決各級黨政機關決策慢、行動慢、結果慢等問題，為服務自治區高質量發展提供體制機制保障。

為深入貫徹黨的二十大精神，推動內蒙古自治區各項工作“規范、精減、提速”，著力解決各級黨政機關決策慢、行動慢、結果慢等問題，進一步提高自治區各級黨政機關擔當作為的質量和效率，切實提升人民群眾對政務服務的滿意度，自治區黨委部署在全區開展“優化職能職責、優化工作流程”（以下簡稱“兩優”）專項行動，為服務內蒙古自治區高質量發展提供體制機制保障。

一、高點謀劃，各項措施有力有效

自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發《關于開展“優化職能職責優化工作流程”專項行動服務大局提質提效的通知》，明確以“權力下放了多少、辦事要件精簡了多少、程序環節減少了多少、辦事時限縮短了多少”作為重要標準，著力優化職能職責，規范部門履職，理順權責關系，大力推動簡政放權，建立協同高效、權責統一的工作機制；不斷優化工作流程，簡化辦事程序、精簡辦事要件、壓縮辦事時限，推動各級黨政機關工作提質增效。

一是壓“責任”，精心組織實施。自治區各部門（單位）把“兩優”專項行動擺在重要議事日程，主要負責同志承擔第一責任人責任，通過成立領導小組、工作專班等多種方式，緊緊圍繞“規范、精減、提速”目標，扎實開展“兩優”專項行動各項工作。自治區黨委編辦、政務服務局發揮統籌協調作用，對各部門（單位）“兩優”清單“手把手”對接操作、“一對一”審核把關、“全周期”服務指導，定期研究解決共性問題；加強對各地區“兩優”專項行動的指導，積極與盟市對接，在政策解讀、業務培訓、口徑統一等方面提供指導。自治區紀委監委及派駐紀檢監察組對各部門單位“兩優”專項行動進行全程監督，將專項行動開展情況列入政治監督臺賬和工作臺賬，與部門單位積極溝通、傳導壓力，把握重點、精準監督，為“兩優”專項行動保駕護航。

二是抓“規范”，切實規范部門履職?！皟蓛灐睂ｍ椥袆又?，自治區各部門（單位）通過對照法律法規、“三定”規定等，全面摸清職權事項底數，找準“三慢”問題病灶，進一步厘清職責邊界，優化議事協調機構分工，完善部門內部協同配合機制，切實形成工作合力，為規范用權、全面履職奠定基礎，有效推動解決越界越權、推責攬權等問題。

三是重“精減”，著力推動簡政放權。自治區各部門（單位）聚焦群眾關心、基層關切問題，堅決克服利益藩籬，敢于動真碰硬，除法律法規明確規定以及涉及國家安全、公共安全、生態安全和意識形態安全等事項外，做到應減盡減、應放盡放。同時，健全完善權力下放后的相關技術支持、制度保障等措施，確?；鶎咏拥米?、用得好，努力做到“減權不減責，放權不放任”。

四是提“速度”，持續優化再造流程。自治區各部門（單位）秉持“能快就不要慢”的理念，切實強化速度意識、效率意識，創新工作思路，進一步明確業務流程，梳理辦事要件，減少工作環節，推行一次告知、一表申請，持續深化“一網通辦”，提高辦事便利化水平。同時，推動部門內部辦事環節大幅減少，強化協同辦理、并聯審批，各部門單位樹立“馬上就辦、真抓實干”良好作風，實現行政效率提速、效能提升。

二、深化落實，專項行動取得實效

一是精準下放，優化職責。各部門（單位）全面梳理了“兩優”事項清單，對能取消的事項及時取消，通過直接下放、委托實施等方式對能下放的事項盡可能下放?！皟蓛灐睂ｍ椥袆右詠?，區直各部門梳理“兩優”清單2536項，取消下放581項（取消81項，下放500項）。比如，自治區黨委組織部優化干部管理權限，簡化干部管理程序，將562個處級領導崗位的任免權限下放給盟市和區直單位黨委（黨組），實現干部管理工作提質增效。自治區醫保局在實現醫保政務服務全事項網辦基礎上，將本級的轉移接續等22項醫保經辦業務權限下放盟市，群眾可就近選擇全區任意一家醫保經辦機構辦理。

二是提質增效，優化流程?！皽p環節”方面，各部門（單位）對辦理事項的申請、受理、審查、決定、送達等環節進行流程再造，對無法定依據的環節應減盡減，簡化辦事環節。比如，自治區藥監局重塑審批流程，堅持“能減盡減、能合則合”，將辦事流程模塊化、明確化，確保行政權力運行軌跡有序、運行流程規范統一，減少環節119個，涉及事項86項?！皽p材料”方面，各部門單位通過告知承諾制、容缺受理、“免證辦”、在線核驗等服務方式，精減不必要的辦事材料。自治區人力資源社會保障廳聯合自治區黨委組織部、黨委編辦，將“事業單位綠色通道人才引進”事項由審批制改為備案制，由用人單位自主決定引進所需人才，備案材料只需申請函和備案表即可辦理，極大地釋放了人才政策活力?！皽p時限”方面，區直各部門單位采取優化流程、整合內部系統、共享數據等方式，對辦理時限進行壓減，實現壓縮辦事時限的事項共1519項。

三、鞏固專項行動成果，建立長效機制

各部門（單位）履行主體責任，對確定的“兩優”清單及“四項成果”形成一系列制度機制，嚴格執行落實。一是推進規范化標準化建設。在強化下放事項監管方面，自治區農牧廳對下放事項及時開展培訓及遠程技術服務，按月調度辦件情況，2023年6月對下放事項進行“回頭看”，了解盟市辦件是否存在困難，發現問題及時提出解決方案。自治區交通運輸廳擬制了《內蒙古自治區交通運輸依申請政務服務事項辦理指南》，統一了全區137項交通運輸行政審批事項各要素，規范了全區交通運輸領域依申請類政務服務事項的名稱、設定依據、受理條件、申請材料、辦事流程圖、審批層級、法定時限等要素。二是發現問題及時整改。結合主題教育問題整改以及“兩優”專項行動督查評估發現問題整改和“回頭看”，確保專項行動效果持續深化。比如，自治區發展改革委持續深化“兩優”專項行動，在之前“兩優”清單基礎上繼續下放內部管理事項，將“農村人居環境整治中央預算內投資專項審批”事項權限下放至盟市。三是持續推進政務數字化建設、信息共享等工作，以數字化、規范化促進工作提質增效。比如，自治區政府辦公廳結合督查評估結果，充分利用數字化手段推動政務工作提速提效，制定了“進一步提升公文處理質效、工作提速提效26條”等一系列制度，明確了公文、會議等方面的數字化應用要求，推進數字技術驅動“辦文、辦會、辦事”業務流程優化，為解決“三多三少三慢”問題提供支撐。