立足職責 多點發力為人才強市戰略提供強有力的機構編制保障

●劉長虹

為深入實施新時代人才強市戰略，河北省唐山市委編辦快速融入人才工作大局，強化機構編制保障，向人才管理傾斜政策，向人才引進拓展空間，向人才發展聚集資源，努力服務人才工作高質量發展。

一、充分發揮機構編制資源配置職責，為人才引進提供更加高效的機構編制保障

立足自身職責，圍繞人才強市戰略，從體制機制到編制保障全方位服務人才工作。一是加強人才工作力量，服務保障新時代人才工作。成立人才發展服務中心，承擔為全市選拔的各類專家及相關高層次人才提供服務、高層次人才信息庫建設維護等職責。優化市人社局人才交流中心機構設置和編制配備，在負責唐山市人才智力引進、服務高校畢業生就業等職責的基礎上，明確增加了“綜合一站式人才服務平臺建設管理維護”職責，進一步發揮作用。二是加大創新力度，著力破解人才引進的編制瓶頸問題。在編制供需矛盾突出的教育系統，針對縣（市、區）中小學“有編不用”和“無編可用”并存以及公辦幼兒園編制配備不足、編制缺口大的問題，以問題為導向，創新編制保障方式，探索建立了中小學和公辦幼兒園兩個專屬編制周轉池和相應的周轉制度。中小學空編使用權跨縣區共享；在公辦幼兒園，利用市直存量編制對幼兒園實行先招聘后增編的按需補給，推動編制資源以上補下。對全市中小學、公辦幼兒園的教師招聘需求實行編制兜底，真正做到按需引才，中小學教師招聘數量由以前每年2500人左右增加到3500人以上；公辦幼兒園教師招聘數量由150人左右增加到1130人。同時，針對機關事業單位人才引進、領導配備、改善結構、消化超編等階段性用編需求，以提前借用編制的方式核定周轉編制，實行單列管理，達到使用期限或完成階段性任務后自動收回，既盤活存量編制，又提升保障水平。2021年以來，市委編辦累計核定周轉編制230名。三是加大統籌力度，強化重點領域編制保障。制定出臺編制統籌使用方案，盤活閑置編制資源，持續推進編制資源向重點領域和民生事業傾斜，包括應急管理、疑難重癥援助、物業管理、郵政快遞業安全、疾病預防控制、投資促進體系建設等向基層一線下沉，引領人才流入，實現了編制效益與人才效應同頻共振。

二、統籌考慮機關事業單位用人需求，暢通機關事業單位人才入口

為充分發揮編制對人才的吸引作用，激發人才集聚效應，以機關事業單位為主陣地，打造人才增長級，實現人才數量質量雙提升。一是以加大人才引進為出發點?？茖W統籌全市機關事業單位招錄（聘）和選調生、“三支一扶”志愿服務、公費師范生、農村訂單定向醫科生等進人計劃，在編制總量內最大限度增加補員崗位，多渠道、多層次滿足機關事業單位對高層次、急需緊缺和專業人才需求，不斷優化干部隊伍結構，實現“以編引才，以才提效，以效控編”。二是以改革創新撬動人才新需求。通過市直公立醫院人員使用控制數改革、中小學編制統籌使用、建立專屬編制周轉池等創新管理，為教育、衛生系統提供了編制保障。三年來教育系統累計招聘教師1.3萬余人，全方位保障了從幼兒園、中小學到職業院校、高等院校的教師用編需求；衛生系統累計招聘3871人，專業人才儲備數量和質量逐年提升。三是以靠前謀劃提升引才質效。為在高層次人才選聘、重點院校校園招聘及優秀高校畢業生的人才競爭中把握先機，市委編辦將招聘計劃審核工作時間節點不斷前移，對教育系統、衛生系統計劃單獨審批，持續關注計劃執行落實情況，結合實際進行動態調整，防止錯失人才機遇。

三、積極服務人才強市戰略，精準制定機構編制保障政策

對標“鳳凰英才”計劃， 制定出臺了促進高層次人才引進的8條機構編制保障政策，涉及機關事業單位引進高層次人才落實，教育、衛生系統人才引進舉措，鳳凰英才在編配偶隨調政策落實等方面。不斷強化機構編制工作與人才工作的緊密融合，夯實機構編制促進人才工作的發力點，用心用情提升機構編制保障政策的執行溫度和吸引力度。2021年以來，為市直機關事業單位引進碩士研究生以上高層次人才辦理編制手續 1064人，兌現鳳凰英才配偶隨調政策12人。