日照系統構建“四級協同”疾控管理新體系

山東省日照市堅持整體性重構、系統性重塑，創新將鎮、村兩級納入改革，構建以疾控機構為骨干、市縣醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底的市縣鎮村四級協同體系。一是完善疾控機構設置。完善市縣疾控機構設置。市縣兩級衛生健康部門加掛疾病預防控制局牌子，優化設置疾病預防控制、公共衛生監督等內設機構；整合疾病預防控制中心和衛生健康綜合執法機構職責，同時撤銷市衛生健康宣傳教育中心，將健康教育職責并入市疾病預防控制中心，將原市疾病預防控制中心承擔的愛國衛生、藥具管理職能劃出，做到了職責更專、主業更清。規范設置內設機構。市疾病預防控制中心補充設置疾病預防類、綜合監督類等科室，市縣兩級疾控內設業務機構占比均達到70%以上。完善市一級結核病和皮膚病防治體制，促進專病醫防深度融合，提高專病預防治療能力。創新鎮村兩級工作架構。在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心加掛“鎮（街道）公共衛生與疾病預防控制服務站”牌子，明確疾控責任主體。積極推進村（居）衛生室標準化建設，建成省級示范標準村衛生室54個、市級216個、縣級490個，引導發揮好傳染病預防控制責任。二是系統厘清各級疾控責任。明確市縣兩級醫療機構的疾病防控職責側重點，市疾控中心重點加強現場流行病學調查、實驗室檢測、疾病大數據分析利用和區域性重大疾病及傳染病監測與防控業務管理；區縣疾控中心重點強化疾控工作的組織實施、流行病學調查和現場處置，提升轄區主要公共衛生問題監測評估與健康干預能力等職能；鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心重點落實傳染病與突發公共衛生事件登記報告、傳染病診療管理、院內傳染病疫情處置等具體職責；村（居）衛生室重點在于“探頭”監測，切實提升應對突發公共衛生事件能力。依托鎮街職責任務清單，在社會事務崗位專門明確承擔職業病防治、傳染病防控等公共衛生服務工作職責，統一編制崗位目錄，逐項確認縣級對應部門單位及職責分工，切實強化鄉鎮、街道疾病預防控制管理服務職責。三是強化疾控工作力量。根據實際需要，精準調整編制資源，為市縣疾控機構核增事業編制79名。合理安排用編計劃，統籌公開招聘、“三支一扶”、公費醫學生等多種途徑補充醫療衛生專業人員力量。加強疾控和公共衛生領域人才隊伍建設，著力培養病原學鑒定、疫情研判和傳播規律、現場流行病學調查、實驗室檢測等方面的高層次人才，市疾控中心研究生以上學歷人員占比達到38.9%，區縣疾控中心大學以上學歷人員占比達到83.22%。四是堅持數字化，聚力構建智慧服務體系。完善覆蓋市縣鄉三級的傳染病疫情和突發公共衛生事件信息報告系統，有序開展傳染病監測，傳染病早期發現和快速處置能力提升。探索“智慧預防”，建成日照市免疫規劃信息系統，完成接種數據上傳遷移，推進完善預防接種服務網點和智慧化門診建設，實現預防接種全流程智慧化管理，全市數字化預防接種門診覆蓋率達97.26%。