推進蔬菜產業綠色高質量發展思路探究

褚宏遠，張春華，馬長青

（1.揚州市耕地質量保護站，江蘇揚州 225000；2.高郵市農業農村局，江蘇高郵 225600）

2017 年中央一號文件指出，經過多年不懈努力，我國農業農村發展不斷邁上新臺階，農業的主要矛盾由總量不足轉變為階段性供過于求和供求不足并存，矛盾的主要方面在供給側，這個判斷在蔬菜產業上表現尤為明顯[1]。當前，我國農業發展進入轉型升級的歷史階段，蔬菜產業面臨新的形勢和挑戰，蔬菜供給的數量和質量、蔬菜生產的投入與效益等不平衡性矛盾日益突出。因此，如何借力農業供給側改革，實現蔬菜產業結構調整、轉型升級，順應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的需求，筆者通過調查分析，提出了相應的發展思路。

1 高郵市蔬菜產業發展基本情況

1.1 高郵市蔬菜產業發展概況

高郵市地處淮河下游，屬江蘇里下河地區，自古以來素有“魚米之鄉”之稱。近年來，在高效農業和“菜籃子”工程的扶持帶動下，蔬菜產業得到了顯著發展，種植品種豐富，產品質量優良[2]。2022 年，全市蔬菜播種面積穩定在1.67 萬hm2，其中，露地栽培面積1.27 萬hm2，設施播種面積0.4 萬hm2，蔬菜總產量達60 萬t，總產值近15 億元?，F有規模種植（2 hm2）以上的企業大戶達45 家，已成功創建省級蔬菜標準園4 個，7 家蔬菜生產企業通過綠色食品認證，娃娃菜、蘆筍、青椒、瓠子、豇豆等10 個產品獲得綠色食品證書，成功注冊“朝暉”“金港飛揚”“瑞凱雅”“勝和蔬園”等蔬菜商標13 個。擁有八橋國家級農業科技園區1個、揚州市級農業龍頭企業2 家、縣級農業龍頭企業8 個。

1.2 高郵市綠色蔬菜產業發展現狀

綠色蔬菜是指遵循綠色發展理念和高質量發展導向，依標生產、嚴格管控，安全、營養、生態、高效的蔬菜。為貫徹落實省委、省政府鄉村振興戰略實施意見，構建江蘇蔬菜產業競爭新優勢，“大力發展綠色蔬菜”被寫入2018 年省委一號文件，成為全省重點培育的8 個千億級優勢特色產業之一，充分肯定了蔬菜產業在農業供給側結構調整中的重要地位，指明了“綠色高效”的發展方向[3]。自2018 年以來，高郵市緊緊圍繞上級部門蔬菜綠色高質量發展和打造千億元級綠色蔬菜產業需求，加強產業調研，制定實施方案，細化目標任務，建立考核機制，取得了一定成效。建成綠色蔬菜產業基地52 個，總占地面積0.23 萬hm2，全年總播種面積0.51 萬hm2，年蔬菜產量23.80 萬t，年產值9.26 億元，注冊蔬菜品牌6 個，創成省級蔬菜作物標準園4 個。

1.3 綠色蔬菜產業發展的典型案例

1.3.1 基本情況。揚州朝暉農業產業發展有限公司位于高郵市臨澤鎮營北村，公司成立于2005 年1 月，屬澳資投入的外資企業，注冊資本108 萬美元，2008 年被認定為揚州市農業龍頭企業，通過土地流轉，建成連片蔬菜基地66.67 hm2左右，屬高郵市“菜籃子”蔬菜生產基地，于2011年創建成為首批江蘇省蔬菜作物標準園，公司主打產品娃娃菜，通過綠色食品認證，注冊有“朝暉”品牌商標。

1.3.2 產業富民模式簡介。公司的成立，打破了一家一戶各自為戰、零星生產的“小而散”問題，率先推行“公司+基地+農戶”的產業化經營新模式，實現了由過去單打獨斗分散種植向品種規?；?、品質標準化轉變，在優勢品種上形成規模效益，在產品品質上形成質量優勢，增強了市場競爭力和菜農的抗風險能力。

1.3.3 經濟、社會效益分析。2022 年，基地娃娃菜播種面積53.33 hm2，總產量4 200 t，娃娃菜加工產品3 800 t，年銷售總額1 216 萬元。公司基地的建立，由傳統的一稻一麥生產轉型為專業化的高效農業，實現了土地產出效益的大幅提升，促進了當地農田的統一流轉，村民除可以獲得13 500 元/hm2的土地租賃費外，還可以回到自己的土地上參加勞動，獲得一份工資性收入，每年為周邊農民提供200 多萬元的勞務收入，加快了鄉村振興的步伐。

2 制約蔬菜產業綠色高質量發展的因素分析

2.1 產品結構不夠合理

近幾年，隨著農業種植結構調整，蔬菜發展取得了一定的成績，蔬菜生產總量不斷增長。但就高郵市而言，受產業基礎薄弱、菜農思想觀念等因素制約，蔬菜生產仍然存在種植結構不夠科學，生產盲目跟風，季節性、品種性短缺與過剩共存等問題。主要表現為茄果類、葉菜類等大路菜、低檔菜比較多，品種更新比較慢，新、精、尖品種少且面積小，產品缺乏競爭力，蔬菜滯銷現象時有發生，蔬菜生產能力大而不強。

2.2 采后商品化處理程度低

蔬菜采后商品化是蔬菜產銷的重要環節，是蔬菜從農產品轉化為商品過程中，減少采后損失和提高附加值的重要手段，它包括蔬菜的采收、整修、清洗、分級、包裝、運輸及銷售過程中的保鮮方法與技術[4]。但受產業自身限制、種植風險大等影響，高郵市蔬菜生產仍存在“小、散、粗”等特點，蔬菜采后商品化處理情況不容樂觀，多數基地蔬菜采收后，經過人工清洗分級后，就裝入印有自己商標的塑料周轉筐或泡沫箱內，沒有包裝和預冷等其他處理措施，再加上冷鏈設施不完善，蔬菜采后損失嚴重，影響綠色蔬菜產業發展。

2.3 蔬菜生產缺乏保險保障

蔬菜產業作為現代農業的一個重要組成部分，它的生產由于受氣候和市場等多方面的影響，產量和效益不像水稻、小麥一樣，具有相對的穩定性。自然災害方面，夏季臺風、暴雨，冬季低溫、暴雪等惡劣天氣都容易給蔬菜生產帶來一定的損失，再加上菜農在布局過程中，往往存在著隨行情生產、賭博式生產等決策行為，“菜賤傷農”“低價滯銷”等現象時有發生，致使菜農生產的積極性和連續生產能力受到影響，制約產業發展。

3 推進蔬菜產業綠色可持續發展的對策建議

3.1 提升標準化生產水平，做強質量品牌

各級政府要遵循環境友好和生態可持續發展原則，以“菜籃子”工程蔬菜基地和蔬菜標準園為重點，圍繞蔬菜生產、管理、加工、銷售等各個環節，從園地要求、栽培管理要求、采后處理要求、產品質量管理要求等方面，進一步健全標準化生產體系，督促指導各基地按照“標準上墻、技術落地、記錄入檔、質量追溯”的要求做好示范帶動作用，推行標準化生產，徹底解決無標生產、無標流通、無標銷售的問題。引導龍頭企業、蔬菜專業合作社、生產大戶發揮好在蔬菜品牌建設中的主體作用，做好品牌創建，加強品牌營銷，做大、做強、做優本地拳頭產品，提升本地蔬菜知名度和市場占有份額。

3.2 提高采后商品化處理，實現蔬菜優質增效

商品化處理涉及挑選、修整、分級、清洗、包裝等多個技術環節，是一個完整的體系，任何一個環節不到位，都會影響到蔬菜產品的質量和收益?？v觀全國，蔬菜商品化處理的落后不僅因為硬件條件的缺失，重要的一點是國人對于商品化處理的觀念向來薄弱[5]。各地各部門應強化蔬菜產品的商品意識，從思想上重視采后商品化處理工作。首先，從改良品種入手，大力推廣外觀形狀好、耐儲運、貨架期長的鮮食和加工專用優良品種，改善產品品質。其次，引導鼓勵有條件的基地發展田頭預冷、冷鏈運輸、追溯平臺等設備，完善蔬菜產品清洗、分級、包裝等加工設施，改變當地產品“散而次”的現狀，實現凈菜上市、包裝上市、分級上市，提升地產蔬菜的競爭力，實現優質優價。

3.3 完善產銷流通體系，促進產業健康發展

針對當地蔬菜生產散而不精、難于管理、營銷水平低的現實，建議制定政策建議，把全市菜農組織發動起來，探索組建對外統一、對內協調的蔬菜生產營銷專業合作聯社，進一步推進蔬菜規?；a銷售。積極發展“農超、農校、農社、農企”對接、社區菜店、蔬菜直通車等新型流通銷售模式，支持大型連鎖超市、學校、酒店、工廠等用菜大戶與蔬菜生產合作社、龍頭企業建立長期穩定的產銷合作關系。完善蔬菜流通體系，進一步促進蔬菜產業健康可持續發展。

3.4 健全蔬菜信息服務體系，保障產業可持續發展

鼓勵扶持蔬菜生產合作社、生產企業，培育專業化服務隊伍，開展種苗統育統供、生產資料統購統供、病蟲統防統治、農機耕作、市場營銷等社會化服務，提高生產的組織化程度和抗風險能力。同時，組建市、鎮、村不同層次的技術員隊伍，通過傳、幫、帶、教的方式，加快對蔬菜新品種、新技術的試驗、示范和推廣，打通技術推廣脈絡，創新豐富技術推廣模式和途徑，推進蔬菜產業高質量發展。

4 結論

蔬菜產業供給側結構性改革，就是針對蔬菜生產上，市場需求與生產結構不合理、生產投入與產出效益不平衡、質量品質與消費需求不銜接、資源環境與綠色發展不匹配等一些問題，從產業供給層面進行結構性改革，提升產品質量，提高產業效益。當前，我國蔬菜生產已經到了轉型升級的重要節點，各級農業部門應緊緊圍繞“農業增效、農民增收”的目標，以調整產業結構為主線，以深化農村改革為動力，立足新常態，謀劃新發展，搞好蔬菜產業結構調整，確保蔬菜產業綠色可持續發展。