新型農業經營主體推動農業經濟發展路徑分析

趙獻花

摘要：在鄉村振興背景下，結合農村現實發展情況，培育新型農業經營主體是大勢所趨。本文闡述了新型農業經營主體的概念、培育意義、發展困境，提出了培育新型農業經營主體推動農業發展的建議，認為面對農村經濟發展較慢和人員大量流失的現狀，大力培育新型農業經營主體是推動農業經濟發展的有效舉措。

關鍵詞：新型農業經營主體；農業經濟；鄉村振興

在中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》中，明確提出了對新型農業經營主體的政策支持。新型農業經營主體作為一種新型的農業生產模式，適合我國當今農業發展的實際國情，具有顯著的推動作用，但新型農業經營主體的發展也存在一些困境。本文以培育新型農業經營主體推動農業經濟發展為切入點，深入研究新型農業經營主體發展面臨的困境，并提出合理可行的對策建議。

1 新型農業經營主體概述

新型農業經營主體是指有較大的經營規模、較專業的管理經營能力和較先進的裝備技術，把商品化生產作為主要經營目標的經營組織，通常具有勞動生產率、土地產出率和資源利用率較高的特點。相較于傳統的農業生產模式，新型農業經營主體更為專業化、規?；?、信息化，使農業生產從單一產業轉變為多元化與服務化的綜合性產業鏈。新型農業經營主體主要包括家庭農場、農民合作社、農業小微企業以及專業大戶等從事農產品生產、加工及銷售的農業經營組織和單位。在構建新型農業經營主體的過程中，需要有多元化服務主體和公共服務機構相互協作、相互促進，發揮出新型農業經營主體的農業社會化服務的功能，為促進農業經濟發展和鄉村振興提供動力[1]。

2 培育新型農業經營主體的意義

新型農業經營主體的培育對推動農業經濟發展，推進鄉村振興起到重要作用。農產品的質量是影響農業經濟發展的重要因素，在傳統農業生產經營中，由于缺少專業知識與技術，農產品品質存在不穩定性。而培育新型農業經營主體可以整合資源，提高農業生產的專業性，實現農業生產的標準化、規?；?，進而擴大產量，實現高質量產品的供給，提高農民收入[2]。

大力培育新型農業經營主體可以實現農業經濟的可持續發展。在傳統農業生產中，由于經營者的知識與技能不足，經常會出現因不合理使用肥料等而造成的損害地力和環境污染等現象，這是對土地資源的浪費，也是對生態環境不負責任的體現。而新型農業經營主體相較于傳統農業經營者通常擁有更高的知識技能水平，采用科學綠色的生產經營模式，在農業生產的過程中，通過先進科學技術，構筑新型的農業生產結構和生態布局，營造出綠色、科學、可持續的新型農業經濟發展環境，提高產量，保護土地資源與自然環境；還可以充分開發利用蘊藏在生態與文化中的價值，使經濟效益最大化。新型農業經營主體改變了傳統農業中單一進行作物產出的生產模式，將生產與服務相結合，形成生產加工、宣傳銷售、自然服務等多元的生產經營模式，很好地改善農民生活水平，推動農業經濟的發展。

3 新型農業經營主體的發展困境

雖然國家支持培育新型農業經營主體這一新的經營模式，但目前新型農業經營主體的發展仍存困境。

3.1 新型農業經營主體規模較小

從客觀環境來看，地形地貌和城鎮化建設都會影響到土地資源的分布，加之各地土地質量的不同，這些都會成為培育新型農業經營主體過程中的制約因素，影響農業生產集約化進程。從主觀意愿來看，當前農村地區最主要的生產經營模式仍是以家庭經營為主，由于土地流轉制度不完善，且受傳統農耕思維的影響，很多農民對新型農業的接受度和參與土地流轉的意愿不高，阻礙了新型農業經營主體規模的擴大[3]。

3.2 缺乏專業的人才和經驗

隨著城鎮化的推進，農村地區的人口流失問題愈發嚴重，在很多農村地區幾乎沒有青年勞動力，留在農村從事農業生產的農民大多是高齡老人和不具備較高知識水平與技能的村民。沒有人才和專業性經驗的支撐，導致農民很難在農業生產中使用先進的農業生產技術，農業生產經營缺少高水平的管理，使得培育新型農業經營主體的目標難以實現。雖然國家在倡導大學生返鄉創業，但收效甚微，大部分高學歷高素質的專業人才在畢業后仍然更傾向于留在城市，而非從事農業經營。

3.3 缺少必要的資金支持

培育新型農業經營主體過程中無論是引進先進技術，還是擴大農業生產經營規模，都需要大量的資金支持。作為新型農業經營主體的組成部分，很多農民會遇到資金籌措難的困境，盡管如今農業貸款的條件放寬，但仍有部分農民無法滿足要求。缺少資金作為農業生產經營的前期投資，過高的成本會使新型農業經營主體在生產經營時難以為繼。

3.4 缺乏專業的指導與標準

新型農業經營主體在生產經營時，由于缺乏專業的指導與標準，導致看不清發展方向，無法達成生產經營的目標，甚至出現經濟損失。政府部門、行業與市場沒有充分協調與配合，配套政策的不完善、行業缺少成熟的發展模式、面對市場發展形勢變化無法及時適應等，這些都會降低生產經營主體對新型農業經營主體這種經營模式的期望值，減少新型經營模式的吸引力，不利于農業經濟發展。

3.5 配套制度不完善

新型農業經營主體的經營模式出現較晚，在發展過程中缺少完善的配套制度，使得一些投機分子認為有利可圖，進行一些不法操作。從長遠來看，由于監管機制的缺失而導致的行業亂象，會為培育新型農業經營主體這一決策帶來重大打擊，不利于新型經營模式長久、健康、可持續的發展。

4 培育新型農業經營主體推動農業發展路徑

4.1 加大政府支持力度

要大力培育新型農業經營主體離不開政策的支持。（1）政府部門應完善對新型農業經營主體的財政扶持政策，大力支持新型農業經營主體的發展。支持農業小微企業積極承擔農業經營項目，細化對新型農業經營主體的優惠政策，如減稅免稅、低息貸款、人才補助等。加快土地流轉，為形成規?；?、集約化農業生產提供必要條件。（2）政府可通過法律手段規范新型農業經營主體的經營模式和運行機制，為新型農業經營主體營造有序的經營環境。（3）政府要完善農業生產的基礎設施，建設農田水利、道路交通以及網絡通信等，為新型農業經營主體提供物質保障。（4）政府要加強地方監管體系，為新型農業經營主體指明發展方向，為新型農業經營主體提供持續穩定的服務，防止在發展過程中出現不正當甚至是違法的行為。（5）政府要善于聽取民眾的建議，相關政策的實施是為了新型農業經營主體得到更好的發展，要聽取生產經營者的合理建議，集中群眾智慧，作出最符合地區發展的決策，帶領新型農業經營主體共同發展，實現農業經濟振興。

4.2 提供金融支持

要大力培育新型農業經營主體，需有大量的資金作為支撐，引進技術、完善設備、學習技能以及擴大生產經營規模，都需要資金作為成本進行前期投資。因此政府要擴大融資渠道，提供信貸支持，引導社會資本加入；推動新型農業經營主體與金融借貸機構、金融保險機構溝通，引導金融借貸機構在貸款額度、還款方式、貸款利率等方面提供適度傾斜，降低新型農業經營主體融資難度；借助金融保險機構的保險業務特性，幫助新型農業經營主體轉移風險，減少農業經營可能會出現的損失。同時，政府還可以直接為新型農業經營主體提供財政補貼，加大補貼力度，為新型農業經營主體的發展提供更有利的發展環境，減輕經濟負擔，提高發展可持續性，增強對農民的吸引力，擴大新型農業經營主體的規模。通過設立新型農業經營主體扶持專項基金來支持其發展，只有擁有充足的資金支持，才能使農業生產經營活動順利推進，實現經濟可持續發展。

4.3 延伸擴寬產業鏈

新型農業經營主體要將高質量高標準的要求貫穿農業生產經營全過程，發揮引領示范作用，完善農業經營產業鏈，把控好從生產到銷售的每一個環節，提高產品質量，提供優質服務，打造良好的口碑。推進農產品的深加工，不斷延長產業鏈，為農民帶來更大的經濟效益，推動農業經濟的發展。除了產品本身外，新型農業經營主體還要靈活借助自身優勢，將產品、環境、服務、文化相結合，使綠色有機的生態融入經濟鏈條之中[4]。新型農業經營主體可以加強與農業企業之間的合作，農業企業通常具備較為完善的經營模式，二者合作可以使產地與市場的關聯更加緊密，實現協作互助、資源共享，有利于提高經濟效益和產業競爭力，促進產業升級和轉型，實現合作共贏。除了縱向延伸產業鏈外還可以橫向擴寬產業鏈條，提升新型農業經營主體的創新創業水平，加強品牌意識，打造特色品牌，對產品進行統一包裝、統一銷售。積極與多方合作，分散風險，增強新型農業經營主體抵抗風險、應對危機的能力。

4.4 引進先進技術與經驗

農業生產的技術含量直接影響農業生產的經濟效益，新型農業經營主體應努力引進、學習更先進的生產技術，為產品帶來更多的附加值，增加直接收入，促進農業經濟的發展；同時先進的技術也會幫助新型農業經營主體增強對抗風險的能力，在災害發生時減少損失。一是新型農業經營主體可以加強與各大高校的合作，借助高校的專業知識，不斷完善農業生產與經營的模式，提高生產技術和管理水平；且與高校的深入合作有利于吸引人才的入駐，在農業生產中形成良性循環。二是重視綠色農業生產基地的建設，提高農業生產的專業性、科學性，加強農業生產的技術創新，在引進技術時，選擇適合地區實際情況的新技術、新設備、新產品，使新技術在實際運用中實現最大價值，轉變傳統的生產經營方式，實現農業信息化、農業現代化。三是開放的網絡平臺為新型農業經營主體提供了完善的技術學習渠道，經營主體遇到難以解決的問題時，可以通過網絡尋求幫助，學習他人生產經營經驗，不斷改進自己的生產經營方式，提高經濟效益，增加勞動收入。

4.5 加強人員培訓

如今家庭經營是農業生產中的主力，要大力培育新型農業經營主體，除了需要積極引入外來人才，對原有人員的培訓也不可或缺。發揮政府的帶頭作用，引進外來人才參與經營，吸引大學生返鄉創業，為農業經濟發展帶來活力。另外，可以培育具有較高專業素養的人才隊伍，提高新型農業經營主體的經營管理能力，促進農業經濟的發展[5]。在培訓時可以采用線上線下相結合的方式，線上借助網絡智慧平臺學習專業知識課程，線下聘請高級技術人員傳授技能，讓新型農業經營主體學習科學的生產經營技術，增加其知識儲備。只有不斷強化自身的能力，才能提高新型農業經營主體在從事農業生產活動時解決問題的能力，更好地應對可能出現的市場變化與社會發展帶來的挑戰，使農業生產更加順利。加強人員的指導和培訓，還可以規范農業經營的運行方式，幫助經營主體了解自身存在的問題，進而提高經營水平?？梢越⑤^為專業的資格認證體系，提高新型農業主體的專業性和競爭力。加強新型農業經營主體之間的交流與合作，相互借鑒生產經營經驗，資源協調，共同解決問題，在發展過程中可以以強帶弱，發揮抱團優勢，取長補短，實現共同進步、共同發展，提高總體的農業經濟發展水平。

4.6 擴大宣傳

在各行各業都競爭激烈的社會背景下，要取得更高的經濟效益，需要新型農業經營主體采取有效的宣傳。新型農業經營主體應善于借助便捷的網絡，利用多渠道宣傳自己的產品，擴大產品品牌的知名度與影響力，最終達到擴大產品銷量的目標。充分利用電商平臺，擴寬銷售渠道，實現精準營銷和快速銷售，帶活農業經濟發展鏈條，推動農業經濟發展。新型農業經營主體可以學習網絡上成功的營銷案例，借鑒成功經驗，制定適合自身的營銷方案，利用有效的宣傳達到事半功倍的效果。在宣傳時可以構建商戶矩陣，選擇與其他品質口碑較好的品牌聯動合作，起到品牌引流作用。官方部門也可以協助宣傳，選取優秀的新型農業經營主體，借助官方的公信力助力經營主體的宣傳活動，這既能激發新型農業經營主體的熱情，又能帶動地區農業經濟的發展。

5 結論

大力培育新型農業經營主體對推動農業經濟的發展具有重要作用，是我國推動農業信息化、農業現代化和城鄉一體化的重要決策。對于新型農業經營主體發展中遇到的困境，需要國家、社會、個人等多方協作。加大政府的支持力度，從政策、法律、監管等多方面對培育新型農業經營主體保駕護航；為新型農業經營主體提供資金支持，保證生產經營的可持續；分別從縱向延長、橫向擴寬產業鏈條，增大新型農業經營主體的競爭力；學習引進先進技術，為農業生產經營提供質量的保證；重視人才的引入和培養，內外部共同發力，為培育新型農業經營主體注入新的活力；通過擴大宣傳為新型農業經營主體帶來最大化的經濟效益，實現推動農業經濟發展的目標。

參考文獻

[1] 李俊萍.重視新型農業經營主體培育促進鄉村經濟發展[J].活力，2023，41（16）：177-179.

[2] 張曉飛，王文欣.培育新型農業經營主體 全面推進鄉村振興[J].現代農業研究，2023，29（9）：81-84.

[3] 單偉娜.大力培育新型農業經營主體推動農業經濟發展路徑探討[J].山西農經，2023（11）：74-76+83.

[4] 何鮮苗.培育新型農業經營主體助推鄉村經濟振興的路徑[J].山西農經，2023（20）：99-101.

[5] 毛曦.培育發展新型農業經營主體 建設現代農業經營體系[J].山西農經，2023（19）：84-86.