推進中小學黨建引領德育工作探析

摘 要 加強黨的領導是做好教育工作的根本保證，黨建貫穿教育工作始終。中小學校是教育事業的重要組成部分，中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰斗力的基礎，做好中小學黨建引領德育工作是全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意教育的關鍵領域。因此，需要牢牢把握新時代中小學黨建引領德育工作的使命要求，正確處理好黨建工作和德育工作的關系，聚焦重點領域，推動中小學黨建引領德育工作高質量發展。

關鍵詞 黨建；德育；黨建引領德育

作者簡介 魚小平，課程教材研究所助理研究員

習近平總書記指出，“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育的根本問題。加快建設教育強國，必須以堅持黨對教育工作的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為根本目標，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人。中小學黨建引領德育工作事關黨的組織路線和教育方針的貫徹落實，事關辦好人民滿意的教育，事關學生全面發展、健康成長，對于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，具有重大戰略意義和深遠歷史影響。面對新形勢新任務，中小學黨建引領德育工作面臨新問題新挑戰，迫切需要我們在理論和實踐相結合的基礎上深入研究全面推動中小學黨建工作和德育工作深度融合的時代課題。因此，要牢牢把握新時代中小學黨建引領德育工作的使命要求，正確處理中小學黨建工作和德育工作的關系，有效推動中小學黨建引領德育工作高質量發展。

一、牢牢把握新時代中小學黨建引領德育工作的使命要求

建設教育強國，必須以堅持黨的全面領導為根本保證。黨建工作的重要目的之一是要統籌抓好高素質人才隊伍建設，德育工作的目的同樣是要培養造就適應黨和國家建設需要的人才隊伍；同時，黨建具有引領促進德育發展的作用，德育工作也能為黨建提供有力支撐。因此，黨建和德育工作既有目標的一致性，也有內在邏輯的相通性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業發展，堅持把教育作為國之大計、黨之大計。對此，要深入學習習近平總書記關于教育的重要論述和關于加強教育系統黨的建設要求，深刻認識做好新時代中小學黨建引領德育工作的重大意義。

第一，做好新時代中小學黨建引領德育工作是增強黨組織政治功能和組織功能的政治任務。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。黨的二十大明確提出，要增強黨組織的政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，充分激勵黨員發揮先鋒模范作用。我國中小學校數量巨大、分布極廣，是黨的基層組織建設的重要陣地，而中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰斗力的基礎，發揮政治核心作用?！?022年全國教育事業發展統計公報》顯示，義務教育階段學校20.16萬所，在校生1.59億人，專任教師1，065.46萬人；普通高中1.50萬所，在校生2，713.87萬人，專任教師213.32萬人；中等職業教育7，201所，在校生1，339.29萬人，專任教師71.83萬人。[1]龐大的學校數量和師生規模將學校黨組織建設擺在了重要位置。因此，按照馬克思主義關于國家和政黨自身建設過程中需要樹立政治權威的觀點，我們要充分認識到加強中小學黨建工作是堅持黨中央集中統一領導，推動全面從嚴治黨向基層延伸，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的本質要求和必然結果。黨中央通過深化教育領域綜合改革，采取建立黨組織領導的校長負責制的頂層設計，充分發揮學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，進一步提升學校黨組織的政治功能和組織力，實現黨的全面領導在教育系統橫到邊、縱到底的全覆蓋，為德育工作的有效推進奠定了重要基礎。

第二，做好新時代中小學黨建引領德育工作是辦好人民滿意的教育的必然要求。辦好人民滿意的教育，是順應廣大群眾對更好教育期盼的重要途徑。習近平總書記強調，要始終把教育擺在優先發展的戰略位置，努力發展全民教育、終身教育，努力讓每個孩子享有受教育的機會。因此，要充分認識到，中小學校作為教育事業的重要組成部分，涉及千家萬戶和諧幸福、關系群眾切身利益，中小學黨建引領德育工作是辦好人民滿意的教育的關鍵領域和首要環節。辦學治校、教書育人就是要堅持社會主義辦學方向，著力加強社會主義核心價值觀教育，幫助學生“扣好人生的第一?？圩印?，培養學生良好的思想品德和健全的人格，促進學生形成積極的行為習慣，幫助學生全面發展、健康成長，努力使“育人工程”同人民群眾期待更加契合，在更高水平上滿足人民群眾對教育的期待。

第三，做好新時代中小學黨建引領德育工作是基礎教育高質量發展的現實需要。習近平總書記指出，基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，是提高民族素質的奠基工程。建設教育強國，基點在基礎教育，基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。當前，我國基礎教育事業已經發生了格局性變化、取得了歷史性成就，普及水平達到或者超過中高收入國家平均水平，基礎教育開始進入高質量發展的新階段。德育作為基礎教育的重要內容，其成效直接決定了基礎教育的質量和結果。因此，要充分認識到，在基礎教育高質量發展的新征程上，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”意識，不斷堅持和發展馬克思主義實踐觀，特別是在實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃、中小學思政課建設、持續提高“雙減”工作水平、健全家校社協同育人機制、落實立德樹人根本任務等方面，切實體現以黨建引領德育工作高質量發展，探索和推動教育強國建設取得更大的成就。

二、正確處理中小學黨建工作和德育工作的關系

黨建工作探索形成的基本經驗就是要著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，確保黨在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。德育工作的主要任務就是要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生堅定理想信念，永遠聽黨話、跟黨走，矢志不渝為黨和人民事業奮斗。因此，黨建和德育有機融合既是黨對教育工作全面領導的內在要求，也是教育高質量發展的客觀需要。

第一，要深刻理解黨建工作的時代要義。新時代黨建工作既是對馬克思主義建黨學說的偉大實踐，也是對馬克思主義執政黨建設規律的認識的科學回答。從內涵上講，黨建工作作為黨的工作中的重要組成部分，是指黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動，包括黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和制度建設等。從覆蓋面上講，黨建工作涉及經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交等諸多領域，即“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[2]。從功能作用上講，黨建工作是實現中華民族偉大復興必須建設的偉大工程，黨建工作在推進包括中小學德育工作在內的黨和國家各項事業中具有重要的引領作用，即“歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想”[3]，“黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶”[4]。進入新時代，面對國際和國內兩個大局，黨建工作面臨新形勢、新任務和新挑戰。當前國際力量對比出現新態勢，綜合國力和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，執政環境出現了新變化。同時，國內經濟建設，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設正處于全面深化改革的重要階段，各項事業高質量發展，正需要黨成為堅定領導核心，發揮把方向、管大局、作決策的引領作用。因此，加強和改善黨建工作成為新的時代課題。在此背景下，堅持和加強黨的統一領導，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，堅持全面從嚴治黨，增強黨組織的政治功能和組織功能，完善黨內制度規范體系，加強人才隊伍建設等，都是新時代黨建工作的重要內容。這些內容需要對黨員干部和學生教師等群體進行必要的政治教育、思想教育、道德教育、法治教育和心理教育，以提高他們的黨性修養和核心素養。因此，新時代必須持之以恒推進黨的建設，確保我們黨始終走在時代前列。

第二，要充分認識中小學德育工作的重要意義。靜態角度看，黨和國家已在政策文件和法律制度中通過對“立德樹人”的強調，進而強調中小學德育工作的重要意義。習近平總書記在2018年召開的全國教育大會上作出了“九個堅持”的頂層設計安排，進一步深化了對我國教育事業的規律性認識，要求堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，強調立德樹人關系黨的事業后繼有人，關系國家前途命運，必須把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。黨的二十大報告中指出：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[5]；此外，立德樹人的相關表述在國家規劃類的文件中也高頻率出現?！吨腥A人民共和國教育法》第六條規定：“教育應當堅持立德樹人，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，增強受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能力。國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法治、國防和民族團結的教育?！盵6]《中華人民共和國家庭教育促進法》第三條規定：“家庭教育以立德樹人為根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長?！盵7]由此可見，“立德樹人”已經被上升為國家意志。把黨確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家法律，充分體現了馬克思法治理論同中國法治建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合的獨特性，這將更好地發揮法律的規范、引領、推動、保障作用，為落實立德樹人根本任務提供有力法治保障。據此，德育工作應在教育事業發展過程中走在前列，是教育現代化的“一號工程”。動態角度看，實踐中，各地各校堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，全環節、全領域、全方面促進學生的全面發展，這些現實情況既是全面落實立德樹人根本任務的豐富實踐，更是凸顯德育工作重要意義的有力證明。此外，黨的十八大以來，特別是2020年全國中小學德育工作會議后，各地各校全面加強黨建工作、不斷強化關鍵課程地位、有效拓展豐富德育載體途徑、大力提升教師隊伍素質能力、全方位營造協同育人氛圍，都能反映出中小學德育工作在教育事業中的重要地位。

第三，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的世界觀和方法論推動黨建工作和中小學德育工作深度融合。通過探討可知，黨建工作和德育工作既有很大區別，又有著高度關聯之處，即要堅持好、運用好系統觀念，“只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律”[8]。一方面，兩者作為不同范疇，分屬不同領域，在形式表現、內容呈現、特點展現等方面不盡相同。另一方面，兩者看似截然不同，但它們之間卻存在密切聯系。相較于教育工作來說，黨建工作畢竟不是直接以德育、教學等業務工作為對象，但其作用的發揮卻體現在通過抓好黨員的思想、組織、作風建設，促進教育部門各項具體業務工作的順利完成，為中心工作提供有力的組織保障。因此，要將黨建引領貫穿德育工作全過程各環節，在思想上深刻認識黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，在實踐中通過思想引領、作風引領、素質引領、目標引領、方法引領、典型引領等方式，充分發揮中小學校黨組織政治核心作用，把黨建工作優勢轉化為教育改革發展優勢，促進依法辦學、質量立校，為人民群眾提供更優質的教育資源和服務。

相較于黨建工作而言，德育工作雖不直接涉及干部選拔任用、反腐倡廉建設等黨建工作內容，但其價值在于培養學生愛黨愛國愛人民的情感，增強學生國家意識和社會責任意識，教育學生理解、認同和擁護國家政治制度等目標，讓學生具備全面發展的良好政治素質、道德品質、法治意識、行為習慣等，引導激勵學生自覺把個人的理想追求融入黨和國家事業，為開展黨建工作提供人才保障。因此，在行動上要堅持德育為先，為黨的建設偉大工程輸送堪當民族復興重任的高素質人才。簡而言之，在處理黨建工作和德育工作的關系時，關鍵是要堅持馬克思主義普遍聯系和相互作用的原理，擺正兩者的位置、找準切入點，通過發揮黨組織和黨員的作用，促進德育工作高質量發展，同時也使黨組織的地位和作用得到持續改善和加強，形成良性循環。

三、推進中小學黨建引領德育工作的建議

面對建設教育強國的新部署新要求，我們必須清醒認識到，中小學黨建引領德育工作還存在一些薄弱環節，也面臨著諸多挑戰。從國際環境來看，當今世界形勢波譎云詭，敵對勢力與我們“爭奪下一代”斗爭從未放松，并利用西方消費主義、享樂主義等各種思潮，向中小學校等意識形態陣地滲透。從社會環境來看，隨著經濟社會快速發展，學生學習成長環境不斷變化，受到社會思想文化環境更加復雜、多種價值觀念沖突更加激烈等狀況的影響，各種不良文化侵蝕學生的世界觀和價值觀，對學生理想信念、道德觀念造成負面影響。從教育內部看，仍存在重知識傳授輕實踐養成，德育的方法途徑單一，網絡環境下的部分學校育人水平較低，一些學校黨組織抓思想政治工作能力較弱等情況，中小學生抑郁、焦慮情緒有所上升，心理健康問題更加凸顯，霸凌等極端事件時有發生。因此，要運用馬克思主義哲學的矛盾分析法來全面認識事物，加強對中小學黨建引領德育工作的頂層設計，著力解決存在的突出問題，形成全員育人、全程育人、全方位育人的“大德育”工作格局。鑒于此，提出以下對策建議，并列舉了一些典型經驗和工作舉措供參考借鑒。

（一）要立足實際，做好“一個堅持”“三個結合”

1.堅持改革創新，激發內生動力

通觀中華人民共和國成立以來黨建引領德育工作實踐，一條寶貴經驗就是始終堅持馬克思主義人民觀，尊重和保障人民主體地位，發揮人民首創精神，依靠人民推動改革和創新，促進人的全面發展，以實現黨和國家事業穩步前進。例如，一直以來，教育系統以人為本，通過深化教育領域綜合改革，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果。實踐告訴我們，以人民為中心推進改革是促進教育高質量發展的關鍵一招，這也同樣適用于黨建引領德育工作。因此，必須牢固人民性，倍加珍惜、長期堅持“改革”，要切實做到改革不停頓。再如，在國內外形勢深刻變化的歷史進程中，教育系統始終緊跟時代步伐，順應實踐發展規律，不斷通過創新促進教育質量提升。實踐充分證明，創新才能把握時代、引領時代，我國教育面貌實現格局性變化所積累的一條寶貴經驗就是堅持守正創新。因此，要繼續在實踐中堅持和發展創新性。正如黨的二十大報告中提出：“創新是第一動力，要深入實施創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢?！盵9]可見，堅持改革創新同樣適用于中小學黨建引領德育工作。在改革方面，要著力破解深層次體制機制障礙，重點解決管理不規范、執行不到位等問題；在創新方面，要積極適應新一輪科技革命和產業變革深入發展趨勢，重點解決知識傳授，輕實踐養成，德育方法途徑單一等問題。如，2016年中央組織部、教育部黨組印發了《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》這是新中國成立以來第一個加強中小學校黨建工作的重要文件；2022年中共中央辦公廳印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》。這兩個文件對中小學領導體制作出重要改革，對提升學校黨組織建設水平、抓好德育和思想政治工作作出重點部署，文件執行的成效如何，直接影響黨建引領德育工作的成效。因此，教育部門要會同有關單位通過教育培訓、經驗交流、跟蹤調研等方式，指揮督促各地全面加強學校黨的建設工作，尊重和保障學生的主體地位，積極推進中小學領導體制改革，向改革要活力、向創新要動力，確保中小學黨建引領德育工作高質量發展。

2.抓住關鍵結合，實現提質增效

做好中小學德育工作，必須在馬克思主義關于“一切從實際出發、理論聯系實際”要求的前提下，在堅持正確方向、堅持遵循規律、堅持協同配合、堅持常態開展等原則的基礎上，注重突出以“三個結合”的方法來推進落實，實現提質增效。一是遠近結合。一方面，要有統籌規劃，從頂層設計上提出中小學黨建引領德育工作的發展方向和遠景目標。例如，國家層面已經制定出臺了《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》《中小學德育工作指南》《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》等政策文件，為中小學黨建引領德育工作提供了基本遵循。實踐中，可因地制宜“一地一計”，可因校制宜“一校一策”，把國家統一制定的育人“藍圖”細化為地方和學校的育人“施工圖”。另一方面，要兼顧當下，以問題導向為出發點，以破解重點難點堵點問題為落腳點。實踐中，各地各校需要借助黨建引領辦學治校、教書育人的融合創新模式，不斷提出新思路新辦法，防范化解人民群眾急難愁盼等問題。二是上下結合。一方面，上級黨組織、政府、教育部門要樹立大局意識和全局觀念，自上而下把黨建引領德育工作縱向連成線，不斷增強工作的系統性、整體性、協調性。另一方面，中小學校、基層黨組織要切實履行主體責任，自下而上及時反饋工作情況，確保工作落細落實。三是內外結合。一方面，要用好學校內部的課程教材體系、發揮好教師隊伍主導作用等有利條件。另一方面，要善用社會大課堂，跳出校園學知識，在實踐探索中融合發展，促進黨建引領德育工作提質增效。例如，上海市深入挖掘“黨的誕生地”豐富育人資源，構建社會實踐資源圖譜，打造“三公里社區校外活動圈”，持續深化文教結合和館校合作機制，構建社會育人大課堂；湖南省將紅色研學與思政教育緊密結合，把“大思政課”搬進偉人故里，在全省掀起“我的韶山行”中小學生紅色研學熱潮，積極探索“大思政課”的湖南實踐。

（二）聚焦重點領域，推動中小學黨建引領德育工作高質量發展

馬克思主義理論要求我們堅持以全面的、發展的、系統的觀點看待事物。中小學黨建引領德育工作是一個復雜的系統工程，需要堅持黨建引領，以黨組織全面領導為根本，以德育內容為核心，關注思政課改革創新、教師隊伍建設、心理健康教育、協同育人機制健全等重點領域，并通過有效的實施途徑，形成育人合力，不斷把黨建引領德育工作貫穿教育教學全過程，引導廣大青少年立志扎根人民、奉獻國家，成長為堪當民族復興大任的時代新人。

1.明確工作內容

馬克思主義理論強調運用內因和外因的辯證關系，即事物發展是內因和外因共同起作用的結果，既要重視內因，又不能忽視外因。在黨建引領德育工作外部因素成熟的條件下，讓外因通過包括工作內容在內的內部因素而起效果。一方面，要以黨建為引領，將思想政治工作貫穿始終。一是在政治建設方面，要旗幟鮮明講政治。這既是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是堅持社會主義辦學方向的首要政治標準，關乎辦學治校的成效。具體而言，要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是在思想建設方面，要把思想政治工作緊緊抓在手上。思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線。具體而言，要加強學校思想政治工作，使其與教書育人結合起來，特別是從加快構建學校思想政治工作體系、完善青少年理想信念教育齊抓共管機制等方面入手，為教育發展提供有力政治和思想保障。例如，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，用黨的創新理論教育學生。三是在組織建設方面，要把中小學校黨組織建設為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。例如，通過貫徹落實《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》等制度規范，進一步健全完善中小學領導體制、黨建工作管理體制，提升學校黨組織建設水平，抓好德育和思想政治工作等。四是在作風建設方面，要鍥而不舍落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。中央八項規定是一個切入口和動員令，要從落實中央八項規定精神破題，既抓思想引導又抓行為規范，標本兼治，久久為功，促進廣大學校工作者以更加優良的作風凝心聚力、干事創業。例如，紀委、監委定期公開通報違反中央八項規定精神的典型問題，要求各級黨組織時刻保持作風建設永遠在路上的堅韌和執著，以斗爭精神抓作風。五是在紀律建設方面，要堅定不移全面從嚴治黨。紀律是管黨治黨的“戒尺”，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。例如，2023年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，適用于違反黨紀應當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員，明確了違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類違紀行為，開列了負面清單，劃出了不可觸碰的底線。六是在制度建設方面，就是要重在執行和落實黨內法規。統籌運用立改廢釋纂等方式，不斷完善黨內法規制度體系。正所謂“徒法不足以自行”。在初步形成黨內法規制度體系的前提和基礎上，法規制度的生命力在于執行就顯得至關重要。因此，應不斷增強黨內法規的權威性和執行力，以強有力的執行作為保障，讓鐵規發力、讓禁令生威。

另一方面，要以德育為核心，將落實立德樹人根本任務貫穿始終。德育內容直接受德育政策影響。德育政策作為黨建引領德育工作的重要組成部分，是開展黨建引領德育工作的重要指引，直接影響著德育內容的范圍要求，其隨著社會經濟的發展變化而不斷調整完善，具有符合時代需要的適應性。因此，對我國德育政策發展脈絡進行梳理，有利于從宏觀角度明晰德育的改革發展，有利于深入了解德育的階段性特征和價值取向變化，有利于把握黨建引領德育工作的發展趨勢，做到不忘本來，面對未來。通過梳理發現，我國德育政策變遷始終呈現出與時俱進、服務發展的特點，核心內容不斷完善，育人內容愈發注重全面發展，充分體現了以人為本的教育理念和立德樹人的根本任務，德育的政治、經濟、社會價值以及實現教育目的，促進教育主體發展等價值得到了可持續發展?？傊?，建立在理論聯系實際和把握規律性基礎上的德育政策，為黨建引領德育工作的開展找準了方向，指明了方向，為發展中國特色社會主義教育的歷史進程中發揮了重要作用。目前，德育內容在《中小學德育工作指南》《培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》兩個文件中作了明確規定，德育內容主要包括理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育、心理健康教育、加強公民意識教育、加強網絡環境下的德育工作等七個方面內容。此外，《中小學生守則》《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》《關于建設中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》等也均有涉及德育內容；教育部實施的《義務教育課程方案》和《道德與法治》《思想政治》課程標準中，也明確了道德與法治（思想政治）課程政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格、責任意識的培養要求。

2.拓展實施途徑

馬克思主義理論強調掌握科學方法論，即“學哲學、用哲學”，通過認真學習掌握馬克思主義哲學所蘊含的方法論，提高廣大黨員干部推動工作的能力和水平。調研發現，各地各校在準確把握規律的基礎上，結合實際情況，探索出了一系列推動中小學黨建引領德育工作高質量發展的有效途徑。在黨建工作方面，通過健全完善管理體制的途徑來落實。一是明確管理主體，中小學校黨建工作一般由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統一領導和指導。二是規范隸屬關系，中小學校黨組織關系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織，所在鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織協助管理。三是健全工作制度，各級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織加強對中小學校黨建工作的指導、督促和檢查，并納入教育督導內容，實現黨建工作與教育教學業務同部署、同落實、同考評的“責任共同體”。四是發揮中小學校黨組織領導作用，全面領導學校工作，通過建立健全議事決策制度、完善協調運行機制等，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。再如，通過加強黨員隊伍建設的途徑來落實。一是選優配強黨組織書記；二是做好發展黨員和黨員教育管理工作；三是強化對黨務工作者的培訓和激勵。上述途徑有利于強化主管部門黨組織責任，把管黨建與管業務結合起來，增強黨建引領德育工作的針對性和實效性。

在德育工作方面，可通過課程育人的途徑來落實，充分發揮課堂教學的主渠道作用，上好道德與法治、思想政治課等，將中小學德育內容細化落實到各學科課程的教學目標之中，融入滲透到教育教學全過程。同時，借助實踐活動的途徑來落實，組織開展勞動實踐、藝術節、訪學日等主題明確、內容豐富、形式多樣、吸引力強的教育活動，以鮮明正確的價值導向引導學生，以積極向上的力量激勵學生，促進學生核心素養的提升和實踐技能的發展。上述途徑有利于把握德育工作主導權，把知識傳授和實踐活動結合起來，增強德育工作的吸引力和感染力。

3.聚焦重點領域

馬克思主義理論強調把握重點論，即善于抓住事關全局的重點工作和關鍵環節，著力解決事關全局的突出問題，以點帶面、推動全局。對標對表新形勢、新要求，進一步加強和改進中小學黨建引領德育工作，重點關注黨的領導、思想政治理論課改革創新、教師隊伍建設、協同育人四個方面工作。

一是堅持和加強黨對中小學校的全面領導。以貫徹落實《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》為契機，聚焦領導體制改革，全面建立中小學校黨組織領導的校長負責制并確保有效運行，實現改革全覆蓋、配強領導班子、加強意識形態陣地管理、黨建業務深度融合的良好格局。與此相配套，建議在國家層面研制出臺中小學校黨組織會議、校長辦公會議議事規則示范文本，指導各地建立健全議事決策制度，明確書記校長分工，厘清議事決策的規則、范圍、程序等環節，健全協調運行機制。例如，重慶市創新實施中小學校黨建質量提升行動，通過推進“雙帶頭人”“雙創建”“雙培養”“雙強化”“雙規范”等“五雙工程”，著力把黨的領導貫穿黨建引領德育工作全過程。

二是深化思想政治理論課改革創新。習近平總書記強調：“推動思想政治理論課改革創新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性?！盵10]首先，要從完善思政課課程教材體系著手。整體規劃思政課課程目標、調整創新思政課課程體系、統籌推進思政課課程內容建設、加強思政課教材體系建設。例如，要按照小學重啟蒙道德情感、初中重打造思想基礎、高中重提升政治素養的目標，螺旋上升、一體化設計教學內容。2021年秋季學期在全國各地中小學投入使用的《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》為打造高質量思政教材提供了示范樣板。其次，要落實教學安排和擴大實踐教學。要把開齊開足思政課作為嚴肅的政治任務、教學紀律，學校黨組織書記、校長帶頭推動思政課建設，各級教育部門干部帶頭到中小學校調研，切實解決思政課開不足、開不齊、被擠占問題。同時，要注重打造“生活中的思政課”“行走的思政課堂”，讓學生從身邊人、身邊事、身邊變化中增強愛黨愛國愛社會主義的情感。再次，要牢固樹立“大思政”意識。充分發揮各門課程的育人功能，充分調動全社會力量和資源，建設“大課堂”、搭建“大平臺”、建好“大師資”，挖掘“社會大課堂”的育人資源，形成育人協同效應。

三是加強教師隊伍建設。提高學校德育工作質量和水平，教師至關重要。首先，要壯大“思政課”教師隊伍。適應教育教學需要，大力加強后備人才培養工作，滿足思政課教師專職配備要求；加大激勵力度，將優秀思政課教師和輔導員納入各類高層次人才項目。其次，要練強思政課教學基本功。通過建立中小學思政課教師輪訓機制，建立思政課教師教研共同體、集體備課制度等，不斷提高思政課教學質量。再次，要抓好德育骨干隊伍建設。建立中小學黨組織書記全員培訓制度，重點提高抓學校德育和思政工作的能力；加強對校長、德育主任、班主任、中學團干部、少先隊輔導員等德育骨干隊伍的培養選拔，提升德育骨干隊伍的專業化水平。

四是健全學校家庭社會協同育人機制。推進校家社協同育人，既是基礎教育改革發展新的增長點，也是推進教育強國建設的重要發力點。對照2023年出臺的《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》要求，建立健全學校家庭社會協同育人制度體系，形成定位清晰、機制健全、聯動緊密、科學高效的學校家庭社會協同育人機制。首先，探索建立國家、省、市、縣、社區五級校家社協同中心，統籌區域內校家社協同育人工作，發揮協調部門聯動、調動社會資源、開展指導服務、營造育人環境等作用。其次，建立健全工作制度體系，加強經費、設施、場地、人員等方面條件保障，強化工作考核評價。教育部門要指導學校發揮好協同育人主導作用，強化與家庭、社會密切溝通協作。再次，組織開展校家社協同育人理論與實踐研究，通過成立校家社協同育人學會、研究會等載體，加強專家隊伍建設和專業人才培養，開發專業指導課程和優質數字資源，提高專業服務水平。最后，創建一批學校家庭社會協同育人實驗區，指導地方開展探索實踐，破解難點問題，實現校家社緊密合作、同向發力。在此基礎上，實現“學校充分發揮協同育人主導作用，家長切實履行家庭教育主體責任，社會有效支持服務全面育人”的格局。

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[10]習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（1）.

責任編輯︱李亞靜