高職院校畢業生就業取向探討

方 杰 周曉紅 舒海燕

【摘要】本文結合國家關于大學生就業引導與鼓勵政策,結合《就業藍皮書--2009年中國大學生就業報告》,對高等職業院校畢業生就業提供研究意見,應高度關注國家政策導向,面向社區、中小企業等基層第一線,面向經濟發展熱點地區。

【關鍵詞】高職畢業生;就業;基層第一線;經濟熱點地區

大學畢業生就業,歷來就是備受社會各界關注的問題,無論全球經濟遭受多么嚴重的金融危機,這個問題還是一如既往地提到議事日程上來了。

1.大學生就業難問題分析

大學畢業生就業難,這是我國多年來一直困擾各界的一個社會問題。社會對畢業生的整體需求量與實際畢業人數之間的矛盾非常突出,畢業生求職擇業的競爭十分激烈。究其原因,有以下幾個方面:

1.1 畢業生人數逐年增加,尤其是熱門專業人才過剩,社會競爭激烈

中國是世界上人口最多的國家,要保證每個人都有自己的工作,都有自己的崗位,本身就是個大難題。而高校畢業生的數量卻是逐年增加的,這就成了“難上加難”。

由于高校連年擴招,畢業生人數也連年增長,2002年是145萬。2003年是擴招后本科畢業第一年,畢業生人數猛增57萬,達212萬。此后每年遞增60—80萬,2006年413萬, 2008年532萬,今年已超過600萬。不要說冷門專業畢業生無人問津,即便熱門專業,也是人才濟濟,如土木工程、計算機等,這些專業,需求量固然較大,但招生規模不斷擴大,畢業生人數供過于求,也都處于飽和狀態。

社會科學文獻出版社于6月10日公布了《2009年中國大學生就業報告》,其中有一個調查結果:2008屆211所重點大學的畢業生半年后就業率為89%,同比下降4個百分點;非211本科院校的畢業生半年后就業率為為87%,同比下降3個百分點;高職高專的畢業生半年后就業率為84%,勉強與往年持平。今年超過600萬的應屆畢業生,外加歷年結存未就業的100萬,形勢之嚴峻可想而知。

1.2 受金融危機沖擊,人才需求萎縮,招聘職位大大減少

多年來,隨著政府機構改革、人員分流,國有企業深化體制改革、精簡員工,大量增加了待崗待業人員,雖然民營企業不斷增加,但其就業崗位不多,不能解決根本問題。再加上全球性金融危機不斷蔓延,我國經濟受到相當程度的沖擊,各行業各部門不得不采取對策以使其影響盡可能地降低,其中就包括停業、裁員和降薪。

去年下半年,隨著全球金融危機的不斷升級,長珠閩等沿海地區外向型加工企業出口嚴重受阻,以至于不少中小企業開工不足,甚至停產關門,現有職工都遭受裁員、辭退,根本談不上招聘新員工。例如廣東佛山科學技術學院,每年年底就張羅下一年畢業生就業供需見面會,而2008年12月份的第一場招聘會,參加招聘會的企業大概比上年同期減少了三成,一些相關企業干脆取消了招聘會。

1.3 用人單位錄用標準與應屆畢業生現有條件差距較大

值得思考的是,一方面大學畢業生“就業難”,另一方面用人單位也感到“選人難”。企業明知其發展少不了高校人才,但在他們每年聘用上崗的人員中,應屆畢業生并不多。

本文作者分別對歷屆高職畢業生應聘情況進行多年的詢問調查。一方面,從用人單位了解到的信息,它們對應屆畢業生的要求,雖然表面上也關注工作經驗,但實際上對剛從院校畢業的學生,并沒指望他們有多少工作經驗,主要是通過應聘過程發現綜合素質較好的對象。用人單位希望應聘人員具有的基本職業素質包括團隊協作能力、溝通交往能力、環境適應能力、學習鉆研能力,還有忍耐和韌性等。如果這些方面不滿意,學歷再高、學業成績再好,也會以“工作經歷不夠”來婉言推托。

另一方面,大多數畢業生在求職時目標迷茫,職業選擇非常困惑,不少人純粹是為了先找到一個“飯碗”,連自己的性格、特長和個人喜好都不敢過分強調。很少有人了解自己將來從事的具體工作內容,至于未來三到五年的職業規劃,更是在云山霧海之中。詢問他們應聘中最常聽到又最怕聽到的問題就是:工作經驗;動手能力;職場溝通能力等。

這樣,人才供需的矛盾不光在數量方面,也有人員素質上的問題。即用人單位對應聘人員總體素質的要求,除了專業知識,更關注工作經驗、上崗操作能力、職場溝通能力等“綜合素質”。

還要提一下畢業生的就業期望問題,每一個畢業生都應該做好職業規劃,這是必須的。按照心理學家弗雷德里克·赫茲伯格的雙因素理論,對工作單位的選擇要考慮“保健因素”和“激勵因素”,涉及規章制度、工資水平、工作場所等,還有成就、認可、工作本身的吸引力、責任和發展、個人潛力的發揮等。但職業規劃的實現不是僅靠用人單位提供,更重要的是個人的奮斗努力。不少畢業生書生氣十足,把個人職業規劃的實現完全指望一個好的工作單位和應聘職位,因而往往表現出就業期望過高,不切實際,用人單位只好敬而遠之。

面對就業難的基本狀況,國家及社會各方面極度關注。溫家寶總理6月5日在西安蓮湖區人力資源服務中心指出:就業涉及民生,是天大的事,不僅關系國家經濟發展,也關系個人前途。去年下半年以來國家制定了促進就業的一系列政策措施,幾天前召開的國務院常務會議又確定了五項措施和三項政策,其中一條,就是中央財政對中西部地區高校畢業生見習給予生活補助。國家培養一個大學生不容易,要盡量創造條件,讓企業、科研單位擴大招收規模,同時鼓勵大學生到基層去,使學到的知識有用武之地。

溫總理的講話,結合《2009年中國大學生就業報告》,作者經過認真研讀,對高職畢業生就業有一點管窺之見,首先是政策導向,其次是畢業生的就業取向,以下分別闡釋。

2.國家關于大學生就業的政策引導與鼓勵政策

人力資源和社會保障部(下簡稱人社部)有關負責人6月3日宣布,目前我國已基本形成由15個配套文件組成的一整套高校畢業生就業政策體系。全國已有27個省級政府根據國務院文件精神,結合本地實際,出臺具體實施辦法。

當前國家引導和鼓勵畢業生到城鄉基層就業的政策主要包括:城鄉基層崗位開發、統籌實施大學生下基層項目、實施2009年“三支一扶”,引導和鼓勵畢業生到中西部地區的政策有“大學生志愿服務西部計劃”、到中西部基層的學費和助學貸款代償等。主要內容有:

2.1 發布到基層就業享受國家補貼政策的大學生就業崗位目錄

今年5月,國家第一次向社會公布享受國家補貼政策的大學生就業崗位目錄,涉及“基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衛生、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政(托老托幼)助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護”等9類領域。

2.2 大力開展基層就業崗位推薦

人社部、民政部、教育部正在大力開展基層就業崗位推薦,6月計劃在全國城鄉基層開發20萬個就業崗位。各地正在積極開發和購買各類適合高校畢業生就業的城鄉基層社會管理和公共服務崗位,落實各項就業扶持政策,鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。還將繼續對各地基層社會管理和公共服務崗位開發工作進行跟蹤了解,適時推出新的崗位目錄。

2.3 各省地市紛紛出臺扶持和鼓勵大學生就業的具體政策措施

4月份以來,湖北、山東、河南等地紛紛出臺促進高校畢業生就業的優惠政策。

安徽省政府最近出臺的優惠政策包括:從2009年起連續3年,每年組織1萬個左右見習崗位開展高校畢業生就業見習,各級黨政機關、企事業單位和社會組織等將有計劃地吸納高校畢業生就業見習,鼓勵見習單位優先錄用見習畢業生;畢業生到各類中小企業和非公有制企業就業,由人事、勞動保障、教育等部門提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務;對在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生,自籌資金不足的,可申請5萬元以內、期限不超過2年的小額擔保貸款。

同時,對家庭困難的高校畢業生給予求職補貼;支持各類畢業生提升學歷層次,延緩高校畢業生就業,等等。

2.4 服務中西部計劃的政策引導與扶持

團中央、人社部、教育部、財政部共同組織實施2009年大學生志愿服務西部計劃招募報名工作,全國1000多所高校的96785名應屆畢業生報名參加。與往年相比,今年報名人數明顯增長。四川報名人數超過1萬人,山東報名人數超過9000人,貴州、河南、陜西、重慶等省市報名人數超過5000人。

6年來,西部計劃各項工作扎實推進,得到廣大高校畢業生積極響應。今年,由中央財政支持的西部計劃全國項目實施規模由1萬人擴大為1.5萬人。同時,江蘇、遼寧、福建、貴州、陜西、青海、浙江、海南等地將實施西部計劃地方項目,招募畢業生赴本省貧困地區服務。

大學畢業走上工作崗位,的確是實現個體人生價值的開端,但必須面對現實、考慮社會需求。國家的政策導向,正是社會經濟發展總需求的反映。從以上關于大學生就業政策導向看,面向基層、面向中西部應該是高職院校畢業生順應經濟大勢的就業取向。

3.高等職業院校畢業生的就業取向

大學畢業生就業取向,主要在兩個方面,一是職業取向,二是地區取向。關于高等職業院校畢業生的就業取向,本文有以下參考意見。

3.1 在職業取向方面,高等職業院校畢業生應面向基層、面向社區、面向中小企業、面向第一線

按“基礎理論適度、專業知識牢固、動手能力突出”模式培養的高職院校學生,更能適應金融危機條件下的就業需求?！?009年中國大學生就業報告》還有一個這樣的調查結果:我國2008屆大學畢業生半年后的就業率受到際金融危機的沖擊而同比下降2個百分點,同時畢業生的收入也出現明顯下降。但相比較而言,高職畢業生在同比就業率和薪酬待遇降低等負面沖擊方面受金融危機沖擊較小。具體數據是:2008屆211所重點大學的畢業生半年后就業率同比下降4個百分點;非211本科院校的畢業生同比下降3個百分點;而高職高專的畢業生與往年持平。在薪酬待遇方面,2008屆大學畢業生的收入出現明顯下降,但高職高專學生的薪酬降幅低于211院校本科畢業生。其中,211院校的畢業生平均月收入同比下降14%;非211本科院校生同比下降11%;而高職高專生同比下降僅為5%。

究其原因,有專家分析,我國目前是低附加值的勞動密集型產業結構,它所需要的崗位人員往往不需具備較高的理論知識功底。也有人分析:經濟好的時候,企業愿意雇傭好學校、學歷高的學生,而經濟不好的時候,企業只愿意雇傭經濟實用的學生。這對于高等職業院校畢業生來說,恰恰是了一個機遇。因為高職院校按“基礎理論適度、專業知識牢固、動手能力突出”模式培養學生,正好適應當前金融危機條件下的就業需求。正是在基層、社區街道、中小企業等第一線崗位的就業層面上,高職畢業生具有就業競爭優勢,應該把握。

問題在于,我們的高職高專學生必須在學校學習期間提高綜合素質,同時在就業取向上,能夠面向基層、面向社區、面向中小企業、面向第一線,這樣才有當前形勢下比本科生更強的就業競爭力。如果認為讀了大學就理所當然有一份待遇豐厚的固定工作,片面認為留在大城市、大單位當白領才能體現自己的人生價值,一味追求物質待遇和地域條件。這些不切實際地追求自我價值實現的想法,恐怕就只能當“剩男”“剩女”了。

3.2 在地區取向方面,高等職業院校畢業生應面向中西部,特別是中部,即將成為下一輪經濟增長熱點地區

眾所周知,改革開放以來,我國國民經濟快速發展,中國總體經濟實力急速提升,但東、中、西各地理區域之間的經濟差距在不斷擴大。根據國家地區經濟發展戰略,東部地區率先發展,進入新世紀以后,中西部地區憑借巨大的資源優勢,經濟發展速度加快,尤其是中部地區,業已進入工業化發展的中期階段,具有良好的產業承接能力,引發了外資和大量民營資本從東部向中部的投資轉移。使得這一區域即將成為我國經濟發展的新熱點。

有統計數據支持這一觀點:2008年前三季度,我國中西部的經濟增長速度均超過了東部地區,保持了從2006年以來增速超過東部地區的局面。前三季度,GDP增速排位居前十位的,中西部占六成;中部、西部、和東部三個地區工業生產分別增長21.08%、20.25%和14.48%;分地區看,全國共有21個省份的工業增加值增長速度快于全國平均15.2%的速度,其中前12個省份的工業增加值增速在20%以上,除天津外均屬于中西部省份。

中部地區承接產業轉移,在很多領域存在大量就業需求:

(1)中部地區普遍存在農業產業效益底、工業化水平低、城鎮化進程滯后等共性問題。加快中部地區發展,就要大力推進農業產業化、工業現代化、城鎮化“三化”建設,把高新技術產業作為經濟發展的新增長點。

(2)中部地區是全國重要的能源、原材料基地和交通要地,全國約1/4的鐵路、公路和河流分布于這一地區,貨運量、客運量分別占全國的22.6%和24.5%。要充分發揮中部地區作為承接東西部物流、信息交換連接地帶的區位優勢,加大資金和扶持力度,優先發展電子信息、生物技術、新材料等重點領域的高新技術產業,使之成為中部地區開放型經濟持續發展的新增長點。

(3)中部地區要依托人力資源和農產品資源豐富的優勢,發展農產品加工業、物流服務業等,廣辟就業門路。中部地區是全國最大的商品糧基地,要大力發展現代農業,實施農業產業化,依靠科技提高糧食單產和產量,改變分散的傳統的耕作方式,提高農業生產效率。

經國務院批準,由商務部等八部委及中部六省輪流承辦的中博會,就是中部區域為境內外客商搭建的一個開放合作、互利共贏的平臺,對于推動境外和東部地區的企業到中部地區開展投資、采購和經營協作,發揮中部地區的資源和勞動力優勢,加快中部地區崛起步伐具有重要意義。今年四月在安徽合肥召開的第四屆會議認真總結了中部地區加速崛起的成就和經驗,深入分析了國際金融危機形勢下中部崛起面臨的機遇和挑戰,共同探討了聯手抵御危機、加快中部崛起的對策和措施,在基礎設施規劃建設、區域市場對接、產業協調發展等方面取得新進展,呈現出交流更加密切、合作日益深化的良好局面。

不言而喻,隨著國民經濟實力的提升和東部地區的高速發展,中部崛起、西部大開發戰略拉開了序幕,中部地區將成為我國經濟發展新的增長點。中部地區在承接產業轉移的過程中,需要大量各方面的人才,將創造大量就業機會。這對于大量高職院校畢業生而言,是展示才華、實現人生價值的廣闊天地。

參考文獻

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[4]安徽省高校畢業生就業政策咨詢解讀[EB/OL].http://www.ahbys.com/modules/news/article.php?storyid=4686, 就業信息網 2009-05-14.

[5]中國廣播網.2009-6-6.

作者簡介:

方杰(1944—),男,安徽涇縣人,安徽三聯學院經濟學專業帶頭人副教授。

周曉紅(1978—),女,江西九江人,安徽大學管理學碩士,安徽三聯學院助教。

舒海燕(1982—),女,安徽安慶人,安慶師范學院計算機科學與技術系學士,安徽三聯學院專職輔導員。