加強和改進新形勢下黨的建設

周榮斌

熱點綜述

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，深刻分析黨的建設面臨的新形勢，全面總結我們黨執政60年加強自身建設的基本經驗，明確提出加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重大舉措，具有很強的思想性、指導性、針對性和創造性，是全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。

理論分析

一、政治生活角度

1加強和改進新形勢下黨的建設的必要性

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的宗旨是全心全意為人民服務。只有加強和改進新形勢下黨的建設，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，才能始終保持現代化建設的社會主義方向，才能維護國家統一、民族團結，并為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素搞好社會主義現代化建設。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

2加強和改進新形勢下黨的建設的要求

①建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平；②堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主；⑧深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍；④做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎；⑤弘揚黨的優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系；⑥加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。

中國共產黨具有與時俱進的執政方式。中國共產黨應該堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式：①堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；②堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；③堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；④堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；⑤堅持改革創新，增強黨的生機活力；⑥堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。

新中國成立60年來，黨和政府堅持民族平等團結互助，創造性地實施民族區域自治制度，方向完全正確，成效非常顯著。我們必須進一步全面貫徹落實黨的民族平等、民族團結、各民族共同繁榮原則和民族區域自治政策。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動，有效防范和堅決打擊民族分裂活動，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

二、生活與哲學角度

1世界是物質的，物質決定意識，這就要求我們從實際出發，實事求是。事物是變化發展的，我們要用發展的觀點看問題。矛盾具有特殊性，我們要對具體問題做具體分析。

世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

2意識對改造客觀世界具有指導作用。認識對實踐具有反作用。

不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。

3聯系具有普遍性、客觀性和多樣性，我們要用聯系的觀點看問題。

在新中國成立60周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

4矛盾的主要方面在矛盾中處于支配地位，起著主導作用。事物的性質主要是由主要矛盾的主要方面決定的。

當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。矛盾的主要方面與次要方面既相互排斥，又相互依賴，并在一定條件下相互轉化。這就要求我們堅持一分為二的矛盾分析法，堅持兩點論和重點論相統一的認識方法。我們還應看到黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位的鞏固和執政使命的實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

5主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位、對事物發展起決定作用。這就要求我們在認識復雜事物的發展過程時，要著重把握重要矛盾，“牽牛要牽牛鼻子”。整體和部分的辯證關系原理要求我們應當樹立全局觀念，立足整體，統籌全局，選擇最佳方案，實現整體的最優目標，從而達到整體功能大于部分功能之和的理想效果。

加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。

三、經濟生活角度

經濟全球化是指商品、勞務、技術、資金在全球范圍內流動和配置，使各國經濟日益相互依賴、相互聯系的趨勢。經濟全球化主要表現為生產全球化、貿易全球化和資本全球化。經濟全球化使世界各國的經濟聯系在一起，一個國家的經濟波動可能殃及他國，甚至影響全世界。十七屆四中全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經濟增長明顯下滑的趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時指出，世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。

2009年以來，國民經濟恢復速度超出預期，經濟主體信心穩步提高；GDP同比增長回升，環比增長繼

續加快；工業生產增速明顯加快，國內投資需求強勁反彈，出口增長乏力；城鄉居民收入提高，財政盈余下降。我們必須增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內經濟形勢，繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，切實抓好維護社會大局穩定工作，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為機，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

新題訓練

一、單項選擇題

1中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會審議通過的《中共中央關于_____若干重大問題的決定》。( )

A加強和改進新形勢下黨的建設

B加強和改進新形勢下黨的思想建設

C加強和改進新形勢下黨的作風建設

D加強和改進新形勢下黨的反腐倡廉建設

2，____是黨的生命，____是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。( )

A思想建設改革創新

B改革創新思想建設

C集中統一黨內民主

D黨內民主集中統一

3“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！睆膱陶绞娇?，我們黨應( )

A堅持科學執政，尊重客觀規律

B堅持民主執政，壯大愛國統一戰線

C堅持依法執政，突出憲法的作用

D堅持與時俱進，推進理論創新

4執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。無產階級政黨的根本的領導方法和工作方法是()

A實事求是

B群眾路線

C具體問題具體分析D一切從實際出發

二、簡析題

5某校高三(3)班學生以“中國共產黨執政60年”為主題開展綜合探究活動，現在請你參與其中。

情境一中國共產黨執政60年、領導改革開放30年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載入航天精神，萬眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時艱，不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。

(1)結合《經濟生活》《政治生活》和《文化生活》的有關知識，談談從中國共產黨執政60年來所取得的偉大勝利中，你發現了什么?

情境二十七屆四中全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時指出，世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。我們必須增強信心，增強憂患意識和風險意識。

(2)上述材料體現了哪些哲學道理?

情境三2009年是中國共產黨執政60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。我們要深入貫徹落實科學發展觀，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，促進經濟社會又好又快發展。

(3)從《經濟生活》角度，談談你對改善民生的認識。