我國民辦高校定位思考

陳慧萍　陳牛則

摘要：我國民辦高校定位存在一定的盲目性、虛假定位和定位不清等問題，導致這種定位既有政策、制度、區域經濟和文化等外部因素，也有學校辦學類型、規模擴張和特色追求等內部因素。必須認清問題，準確定位，內外綜合、科學定位，整體把握、多角度定位，落實措施、完善定位，才能有效地促進民辦高?？沙掷m發展。

中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0230-02

1民辦高校定位存在的突出問題

1.1不顧實際，盲目升格

很多民辦高校不顧我國國情和自身條件。照搬國外或國內早期民辦高校發展模式，求大、求全，發展研究型和工程型高等教育，盲目追求升格，一個普遍的現象是：單科型學校想辦成多科型學校，多科型學校想辦成綜合性大學，大家都想往研究型大學的行列里擠。好多高校完全沒有科學地按照一定標準來準確定位，只是在盲目擴招擴大。

1.2名不副實，虛假定位

為了爭得政府某些優惠政策，也有一部分民辦高校是在以發展高職教育的“幌子”下，卻仍然把主要精力放在短期培訓、高等教育自學助考等非學歷高等教育和學歷文憑考試上，完全是一種考試學校，嚴重阻礙了高等職業教育的發展，也嚴重損害了民辦高校的整體聲譽。

1.3定位只是一時，造成資源浪費

很多高校本來有明確的定位，但沒有堅持，由于趨于短期利益，如便于招到生源，就轉變定位或不堅持自己的定位，導致各高校都是在盲目地尋求前進目標，甚至是互相攀比，惡性競爭，導致教育資源的重復建設和不斷浪費。著名高等教育家潘懋元先生曾指出：“分類不清、定位不明是當翦中國整個高等教育發展中的一個令人困惑的問題”。同時，民辦高等學校的定位不明更是一個大問題。

2影響民辦高校定位的因素分析

2.1影響民辦高校定位外部因素分析

(1)國家教育規劃及引導。

民辦高校的定位，離不開政府的正確引導。政府應當高度重視民辦高校的發展，將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，結合政府發展政策和地區高等教育的發展規劃，指導民辦高校的發展，避免重復建設和發展，按照分類管理的指導原則，區別不同類型的高校，制定分類評估的指標體系，在正確定位民辦高等學校的同時，引導民辦高校自身進行準確定位。當下，要解決民辦高等教育生存與發展的問題，給予其生存與發展的空間是關鍵，而這種空間的拓展就需要政府作全局的規劃，需要作“預留”。同時民辦高等教育法律地位的認定過程實際上也是政府以認證者身份訂立相關法律法規的過程。

(2)教育管理制度與政策。

從理論上講，民辦高校和公辦高校都可以辦出高水平的大學，像美國、日本私立高等教育在層次、類型和質量方面的成就世界矚目，已成為高質量高等教育象征。美、日之所以能夠形成層級多樣化、管理體制多元化的私立教育體系，得益于建立在法律基礎上清晰的教育制度。韓國也是私立教育繁榮的國家，其私立高等教育結構體系完善、層次分明。毫無疑問，美日韓三國私立高等教育層次結構的多樣化是教育制度層面清晰規范的結果。如果我國教育制度政策對民辦高校的規范明晰，而且有一套適合民辦高校的教育管理制度的話，是有益于民辦高校做出正確定位且有利于它的堅持發展，不然就容易出現“一放就亂”“一收就死”的現象。比如制度上要改變單一評價指標，這樣在制度環境方面才利于民辦高校按照自己的定位來發展，而不至于使評估與發展相悖。

(3)區域經濟產業差異。

我國幅員遼闊，經濟發展極不平衡，地區之間經濟發展水平差異很大，經濟結構和產業結構相差很遠，這就導致了各地區的人才需求總量和門類結構都有極大的不同。首先，區域性因素會影響到民辦高校的專業結構和層次定位，比如北京社會經濟發達，各種產業多元，相應民辦高校定位的類型層次也多樣化，就實現了北京民辦高校的突出發展，而作為民辦高校發展同樣突出的江西，在定位上就選擇了適合自己省份的職業教育為特色，依托廣東，福建這樣需求技術人才的區域優勢，發展了自己的高等民辦教育i其次，民辦高校人才培養規格定位也受到區域性因素制約，東部沿海發達地區和西部后發地區對人才規格的需求也不一致，因而處于不同區域的民辦高校人才培養層次定位也不會相同，像東部就需要更多機械化工業化人才，而西部就更需要農林牧獸這樣的專業人才。

(4)社會文化背景。

不同的社會背景傳統文化，也影響著學校的定位。像東部沿海珠三角地帶，由于接觸外來思想較多，且是我國改革開放最早的地方，最早接收市場經濟洗禮，同時在教育文化事業上也看重高等學校對畢業生的實用價值，認為讀一個高校也是為就業，因此一個家庭在做出高等教育選擇時，就不會太在意學校是職業技術學院，但相同的情況放在一個中部偏僻省份，那么可能就會選擇一個民辦本科大學，認為這才是真正的大學，帶有一定的傳統觀念。還有每個家庭，每個人對于教育的重視程度和求學的積極性是不同的，比如山西作為一個能源大省，可以提供相關的很多就業機會，那么人們就有這樣的觀念：不上大學，我也有工作，有經濟收入。對于招生對象是這樣社會文化背景的，民辦高校在定位時就需要考慮偏向于高層次的大學，而不是職業技術院校。

2.2影響民辦高校定位內部因素分析

(1)辦學類型。

根據《教育大辭典》上的劃分，高等教育按教育方向可分為學術性高等教育、專業性高等教育和高等職業技術教育三種類型。而民辦高等學校在層次上又可分為民辦普通大學、民辦專業學院和民辦高等職業技術學院。民辦普通大學必須同時具備教學、科研、服務三大社會功能，它是綜合性的、包羅萬象的；而學院只要求在某一專業領域的發展；而職業技術學院則側重于培養各種職業技能。三者只是發展模式的不同，社會分工的不同，沒有地位高低之分。正如，美國麻省理工學院(MIT)從1861年建校以來，為國家輸送了大量的人才，但它堅持不把學院改為大學，這種理念的堅持，定位的正確性使得它在激烈的高校競爭中一直處于領先地位。因此，看學校是學術性強還是職業性強，來選擇發展學術性的普通大學，還是專業化學院，還是偏向職業技術型學院。

(2)辦學規模。

民辦高校應結合自身實際情況，規模大小，來定位自身。切忌盲目求大，因為大多數的民辦高校在發展初期還是屬于“小巧型”，而且由于各方面的限制，如投入不足、生源的特殊性等，短期內不可能走規模發展之路，只有“安于現狀”，逐步積累才能在競爭中生存。因此一般的民辦高校最好不要定位走大規模的萬人大學之路。當然對于一些有實力的老牌民辦大學，又有一定的規?；A，還是可以發揮其規模優勢，可以定位為走規?；肪€，來發展自己。

(3)專業設置。

按照社會對人才的需求量，對于職業型人才需求量最大，研究型人才需求量最小，設計型人才需求量居中，民辦

高校要以市場需求為導向，同時正確對待“冷門”與“熱門”專業，形成一種認識：今天的“冷門”有可能是明天的“熱門”，反之亦然。如果一個在專業設置上只能開設一些技術性的實踐課程，那么學校就不應定位為學術型研究大學，如果一高校只是依托本省大學建立起來的獨立民辦學院，它也不應把自身定位于培養高技能人才的職業技術高校。一個學校的專業設置，決定了這所學校的辦學之所在，更決定了這所學校的定位。如果一高校所開設的專業主要是關于師范類的，卻定位為工程大學，這樣就難以發展。

(4)特色品牌。

特色品牌是一個學校區別于另一個學校的標志，是一個學校的生命線。一個學校特色定位的準確是其長期優質教育的生命力。西安翻譯學院院長丁祖詒提出了“民辦教育是第二希望工程”的教育理念，創造了“外語+專業+現代化技能”或“專業+外語+技能”的雙專業復合型涉外人才培養模式和準軍事化全封閉管理模式，把學校定位于專業翻譯，培養出來的人才適應社會的需求，學校生機勃勃，正是特色與品牌定位準確才使得其鶴立雞群。每個民辦高校都應該在分析自身的SWOT(優勢，劣勢，機會，威脅)基礎上，看準自己的特色進行定位。正如香港科技大學校長吳家偉所說：“各大學應多樣化，保持自己的特色，而不是去克隆其他學校，寧可在自己所屬的類型里做狀元，也不要去抄襲別人，屈做鳳尾?！?/p>

3民辦高校的科學定位策略

3.1認清問題，準確定位

準確定位對民辦高校校發展十分重要，如果辦學定位準確，就能充分調動社會和學校自身的資源，遵循教育發展規律，沿著正確方向前行，實現可持續發展；如果定位不準確，就可能陷入錯誤的泥潭無法發展。各民辦高等學校要重視定位工作，首先要認清自身定位存在的問題，不要盲目地，不知癥結地就去行動定位，否則后果一定積重難返，一定要在對自身定位問題深入分析基礎上再對學校進行準確的定位。

3.2內外綜合考慮，科學定位

一個學校不可能是單一的孤立體，它是處于外部大環境下的個體，因此在進行科學定位時，首先要考慮到它所處的大背景，要考慮到影響科學定位的外部政治，經濟，社會文化等因素；其次再針對其學校類型，辦學規模，特色等內部因素進行逐個分析，在綜合考慮這些內外因素基礎上，作出科學的定位。

3.3整體把握，多角度定位

一個學校進行定位不可能只從一個方面，一個角度去定位，必須是多元化，多角度的定位，否則可能會出現定位偏廢的問題。我們看一個人也是要從多個角度去看，不可能只看到外貌就認為這個人是好人，這樣確定一個人肯定是不全面的，是偏離事實的。同樣一個學校進行定位，只從一個角度去定位也是偏離全面定位的。因為任何事物都是多因素組成的系統，學校同樣也是，我們要把它作為一個整體來看待，要從全面的角度去考慮定位。

3.4落實措施，完善定位

其實定位是否對這個學校的發展起到了作用，很大程度上在于后面的堅持實施過程，即在做好準確全面的定位之后，要注重定位的貫徹和落實，咬定青山不放松，是許多民辦高校成功經驗的精髓，學校定位要有一系列措施來落實。否則再好的決策也不過是紙上談兵，同時要抱有定位是一個過程的態度，高校也需要發展，安于其位也是階段性的，這是一個量變到質變的過程，如果不能做到安于其位，也就不能為質變進行量的積累，它需要堅持不懈地去落實，而不能指望定位一年就要看到成績，急于求成是錯誤的，同時還要認識到定位既不是學校與生俱來的，也不是一成不變的，是一個不斷摸索完善發展的過程。