從古田會議成功召開看正確實行民主集中制的重要性

摘要:民主集中制是中國共產黨的根本組織制度和領導制度。80年前的古田會議,成為中國共產黨和人民軍隊建設史上的重要里程碑而載入史冊。古田會議能成功召開的一個重要原因,就是正確地實行了民主集中制。新形勢下堅持和健全民主集中制,必須以黨的十七屆四中全會精神為指導,充分發揚民主,維護黨的集中統一。

關鍵詞:古田會議;民主集中制;重要性

收稿日期:2009-10-21

作者簡介:林炳玉(1963-),女,福建武平人,中共龍巖市委黨校黨史黨建教研室主任,教授,研究主向:黨史黨建。

民主集中制是指民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度,是中國共產黨的根本組織制度和領導制度。民主集中制的民主,就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創造性的充分發揮;民主集中制的集中,就是全黨意志、智慧的凝聚。80年前在上杭縣古田鎮召開的紅四軍第九次黨代表大會(即古田會議),解決了在農村進行戰爭的環境中如何將以農民為主要成分的中國共產黨建設成為無產階級政黨、所領導的軍隊建設成為無產階級領導的新型人民軍隊這個根本性問題,成為中國共產黨和人民軍隊建設史上的重要里程碑。古田會議之所以能成功召開,是和毛澤東、朱德、陳毅等老一輩革命家正確地實行民主集中制緊密相連的,從這個意義上說,古田會議是正確實行民主集中制的成果。

一、沒有集中指導下的民主,必然會導致極端民主化傾向

紅四軍創立初期,主要由毛澤東領導的秋收起義部隊、朱德陳毅率領的南昌起義部隊、袁文才和王佐領導的綠林武裝、彭德懷領導的紅五軍的一部分等幾部分的武裝力量組成。由于部隊的基礎大部分是原舊軍隊、農民小資產階級等出身,不可避免地帶來原舊軍隊的思想作風、農民和其他小資產階級思想觀點等等,這些思想必然反映到紅四軍黨內。極端民主化的思想就是一個當時較為典型的表現。陳毅關于朱毛紅軍的黨務概況報告(二)就指出:紅軍中存在“極端民主化?！霞壍拿钗唇浵录売懻?下級便不執行或者說上級包辦,說上級是家長制。軍事機關的命令也常有托故不執行的毛病?！?sup>[1](P.755-756)面臨紅四軍中存在的各種非無產階級思想,如何保持無產階級政黨先鋒隊性質,建設一支黨領導的新型人民軍隊,成為紅四軍領導人急需解決的重大問題。圍繞這一重大問題,紅四軍黨內產生了不同意見的爭論。毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中闡述了當時存在這一思想分歧的情況:“四軍黨內種種不正確思想的來源,自然是由于黨的組織基礎的最大部分是由農民和其他小資產階級出身的成分所構成的;但是黨的領導機關對于這些不正確的思想缺乏一致的堅決的斗爭,缺乏對黨員作正確路線的教育,也是使這些不正確思想存在和發展的重要原因?！?sup>[2](P.85)為了解決這些問題,紅四軍曾經召開過黨的七大和八大,然而,在這過程中,由于如何實行黨對紅四軍的領導的認識問題上意見不統一,甚至錯誤地認為實行黨的領導是“家長制”,因而在解決問題的過程中,雖然想通過充分發揚民主途徑來尋求問題的解決,如,紅四軍七大提出的號口就是“號召努力來爭論”。但由于黨內對民主集中制的真正內涵沒有全面的認識,錯誤地認為黨委的集中會導致“家長制”,因而實行民主的過程離開了黨的集中指導,導致出現分散主義、極端民主化的傾向,影響了紅四軍思想的統一和行動的一致。毛澤東提出的正確的意見沒有得到認可,使如何建設黨和軍隊的原則性問題沒有得到解決。

二、只有實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,才能解決黨內矛盾、達到黨的團結和統一

為了解決紅四軍黨內的矛盾,在紅四軍黨的七大后,陳毅赴上海就紅四軍黨內的現狀向中央作了實事求是的匯報。中央在聽取意見的基礎上,《中央給紅軍第四軍前委的指示信》(一九二九年九月二十八日)(九月來信)中,敏銳地指出了紅四軍黨內存在的問題,其中一個重要的問題就是沒有正確地實行民主集中制。信中指出:“黨的一切權力集中于前委指導機關,這是正確的,絕不能動搖。不能機械地引用‘家長制這個名詞來削弱指導機關的權力,來作極端民主化的掩護。前委對于一切問題毫無疑義應先有決定后交下級討論,絕不能先征求下級同意或者不作決定俟下級發表意見后再定辦法,這樣不但削弱上級指導機關的權力,而且也不是下級黨部的正確生活,這就是極端民主化發展到極度的現象。前委在前次黨的爭論問題,即表示這個弱點,這是一個損失?！?sup>[1](P.486)

中央九月來信正確闡明了紅四軍黨內實行民主集中制的重要性,使毛澤東、朱德、陳毅等紅四軍黨的領導人,認識到了紅四軍黨內在實行民主集中制問題上存在的不足,及對紅四軍黨和軍隊建設產生的危害。他們從黨和人民的利益出發,從革命的大局出發,開展了批評與自我批評,及時糾正存在的不足,從而達成了新的政治上的團結和統一。根據中央九月來信的精神,為糾正紅四軍黨內存在的各種錯誤思想,紅四軍黨內展開了一次黨委集中指導下充分發揚民主的過程。毛澤東、朱德、陳毅等紅四軍黨的領導人在閩西的長汀、連城新泉、上杭古田等地深入連隊召開座談會,找干部戰士談話、談心,召開紅四軍各級黨代表的聯席會,仔細了解和檢查部隊和黨內存在的各種問題,虛心聽取各種不同意見。要求大家敞開思想,暢所欲言,出于對黨和紅四軍的事業的大局,大膽地揭露黨內、軍內存在的各種非無產階級思想,分析存在問題的根源、危害及克服的辦法。毛澤東充分吸取了各種有益的意見和建議,在這基礎上,起草了紅四軍第九次黨代表大會的《決議》?！稕Q議》實事求是分析了紅四軍黨內存在各種非無產階級思想,包括思想方面的主觀主義,個人主義和絕對平均主義;政治方面的單純軍事觀點,流寇思想、盲動主義思想殘余;組織方面的極端民主化的錯誤傾向,非組織觀點。并分析了出現這些問題的根源,指出黨內的這些錯誤思想實質是無產階級和各種非無產階級的矛盾,是思想矛盾,即思想認識上的矛盾。并有針對性的提出了解決這些思想問題的辦法。在充分發揚民主基礎上形成的《決議》,是集體智慧的結晶。如,羅榮恒等同志提出的“廢除肉刑”的意見,毛澤東極為重視,作為《決議》第六部分而體現。

古田會議召開之前一系列關于民主和集中問題上的討論和實踐,使紅四軍黨的領導人深深地認識到了正確地實行民主集中制的重要意義。這從《決議》中有不少篇幅闡述民主集中制的問題就可以看出。在《決議》的核心部分“糾正黨內非無產階級意識的不正確傾向問題”中指出:極端民主化的危險,“在于損傷以至完全破壞黨的組織,削弱以至完全毀滅黨的斗爭力,使黨擔負不起斗爭的責任,由此必然走到革命的失敗,同時亦就是幫助了統治階級反革命壽命的延長?！辈⒎治隽诉@一錯誤思想的來源,提出了糾正的辦法是“在組織上厲行集中指導下的民主生活。其路線是:1.黨的指導機關要有正確的指導路線,遇事要拿出辦法,以建立領尋的中樞。2.上級機關要明白下級機關的清況,及群眾生活情況,成為正確指導的社會來源。3.黨的各級機關決定事情不要大隨便,一成決議,便須堅決執行。4.上級機關的決議,凡屬重要一點的,必須迅速地傳達到下級機關及黨員群眾,其方法就是開活動分子會,或支部以至縱隊的黨員大會(須查看環境的可能),派人出席作報告。6.黨的下級機關及黨員群眾對于上級機關的指示,要詳盡的討論,以求澈底了解指示的意義,并決定對他執行的方法?！?sup>[1](P.803-804)這些思想,都充分體現出對民主集中制的正確認識,是民主集中制的理論與紅四軍建設實踐的有機結合。

三、新形勢下必須堅持和健全民主集中制,充分發揚民主,維護黨的集中統一

80年前古田會議成功召開的歷史證明,堅持民主集中制,黨的事業才能取得成功,才能維護黨的集中統一。古田會議過去80年了,新的歷史條件下,黨的民主集中制不但不能削弱,而且必須更好地堅持和健全。習近平在中央黨校2009年秋季開學典禮上的講話中指出,堅持和健全民主集中制,是60年黨的建設實踐的啟示之一,“我們黨在長期實踐中創造性地運用和發展民主集中制原則,制定規范黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則和具體制度,形成了黨在組織建設上的鮮明特征?！秉h的十七屆四中全會通過的,就堅持和健全民主集中制,積極發展黨內民主作出重要部署。指出“黨內民主是黨的生命,集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,以保障黨員民主權利為根本,以加強黨內基層民主建設為基礎,切實推進黨內民主,廣泛凝聚全黨意愿和主張,充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性,堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主,以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結?！?/p>

黨內民主是黨的生命和活力之源,是民主集中制的政治基礎。充分發揚民主,是新時期堅持和健全民主集中制的重要任務。沒有民主的集中,是假集中,必然導致“家長制”,“一言堂”。今天,我們黨已經是執政黨,和80年前相比,地位和面臨的任務都發生了深刻的變化。我們黨有7000萬黨員組成,要使這一巨大的組織肌體健康、堅強有力,必須保障黨員民主權利;黨今天是在改革開放條件下執政的執政黨,正在帶領13億人民建設中國特色社會主義這一偉大事業。只有發揚黨內民主,保障黨員民主權利,廣大黨員才能為黨的事業積極建言獻策,才能集全黨全民之智慧,使決策更加民主化科學化,防止權力專斷、濫用;我們所建設的社會主義民主政治是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的民主政治,黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。

堅持集中指導下的民主,才能形成全黨政治上思想上行動上的高度一致。堅持黨和國家的集中統一,維護中央權威,是貫徹民主集中制的內在要求,是全黨全國人民的最高利益所在。也是黨的力量之所在,是革命和建設事業勝利的基本保證。沒有集中的民主,最終使黨成為一盤散沙。因此,堅持和完善民主集中制,一方面必須充分發展黨內民主,使黨員在黨內心情舒暢、能充分發表意見、交流思想,另一方面要有強制性的紀律約束,保證黨員思想行動的統一,做到二者相輔相成、相互促進。真正形成又有紀律、又有自由、又有統一意志、個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

參考文獻:

[1]中共中央文件選集:第五冊(一九二九)[M].北京:中共中央黨校出版社,1990.

[2]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

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