推進農村信息化,進一步推動成都新農村建設

李飛飛

【摘要】：自從中共十六屆五中全會中首次提出社會主義新農村建設，我國廣大農村都積極投入到新農村建設中，不少地區在近幾年取得了不錯的成績，但正如“三農”問題一樣，新農村建設是一個復雜、龐大的工程，亦存在不少問題。四川成都近些年在新農村建設上獲得了較大的成就，但同時在這個過程也遇到不少困境，只有找到解決這些困境的突破口，才能更好地推進新農村建設，即進一步推行農村信息化。

【關鍵詞】：新農村建設農村信息化農村經濟

2008年中央“一號文件”，即《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收的若干意見》提出，要“積極推進農村信息化”，這已經是中央一號文件連續四年強調農村信息化建設。

四川省新農村建設的發展目標是：到2010年10％左右的村初步達到社會主義新農村建設的總體要求，2020年30％以上的村達到總體要求，到2050年基本建成社會主義新農村。

1成都改革開放三十年新農村建設的成就

改革開放三十年，實際上是社會主義新農村建設不斷推進的歷史，特別在2003年以來，成都市按照黨的十六大提出的統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村的部署，結合成都自身實際，制定了一系列促進新農村建設的發疹政策，并在實踐中取得了不錯的成績：

1.1城鎮化水平得到較大的提升

推進城鎮化是社會主義新農村建設的客觀要求。成都市遵循“因地制宜，農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，有組織地引導條件充足的農民梯度向城鎮轉移。2003年以來，推進農民向城鎮集中取得顯著成效，新建農民社區和農村新型社區面積2249.1萬平方米，37.8萬農民生活居住條件得到改善，城鎮化率曲2003年的56.1％提高到2007年的62.5％。

1.2農村經濟得到較大發展

發展現代農業、繁榮農村經濟是建設社會主義新農村的首要任務。成都市把現代農業作為建設社會主義新農村的重要產業支撐，努力開拓現代農業新局面，農村經濟得到全面發展。從下表可以明顯看出：2008年農林妝漁業總產值達到438.7億元，比2004年增加154.5億元，按可比價格算，年均遞增6.3％農業增加值達到255.6億元，比2004年增加87.4億元，年均遞增5.5％。

1.3農民生活得到較大改善

改善農民生活，促進農民增收是社會新農村建設的根本目標。按照推進城鄉一體化總體要求，積極構建農民持續增收的長效機制。從下表看出：成都全市農民收入得到持續增長，2008年，農民人均純收入為5702元，比2004年增加1630元，增長40％。并且收入結構也不斷優化，家庭經營收入、工資性收入、財產轉移性收入得到持續穩定增長。

1.4農村社會事業得到較大進步

農村基礎建設和社會事業發展是社會主義新農村建設的重點。近些年，成都市深入實施農田水利基本建設、農村飲水安全工程、農村環境整治、退耕還林，廣泛推廣沼氣等清潔能源，加快建設農村交通、醫療、衛生、文化、教育、社保等社會公共事業。

1.5農村文明成都得到較大提高

努力培養新農民，形成文明鄉風，是社會主義新農村的本質要求和突出特征。全市不斷開展群眾性精神文明創建活動，實施多渠道地開展新型農民的培訓，農民素質不斷提高，愛國主義、集體主義和法制意識不斷增強，城鄉物質文明、政治文明和精神文明得到協調發展。

1.6基層民主政治建設得到較大進展

加強黨的領導，尊重農民的民主權利，是建設社會主義新農村的重要保障。近些年來，成都市積極穩妥地推進村級綜合配套改革，創新基層民主實現形式，積極探索完善農村基層治理機制。全市90％以上的村黨支部書記實行公推直選和差額直選。實施了群眾評價干部制度。而且全市實施了鄉鎮政務和村務公開。

2成都市在新農村建設中的困境與問題

從上面分析可以看出，這些年來成都市在新農村建設過程中取得了不錯的成績，但同時我們也應該看到，在這個過程中還是存在很大的問題，成都市是西南特大中心城市，人口約1040萬，其中農業人口約600萬，占全市總人口的63％左右，具有大城市帶大農村的特點。要完全實現新農村建設的綜合性目標，成都仍然存在諸多難題和困境：

首先，資金是新農村建設必須面對的難題。在新農村建設中道路、水利、房屋等基礎設施建設等方面都要依賴于政府財政投入，除了中央財政投入之外，地方財政投人則成為關系新農村建設成敗的重要因素。四川省地方財政力量較弱，在直接對涉農投資以及與中央資金配套時都面臨著資金不足的問題。如何籌集資金支撐成都進一步推進新農村建設成為第一個難題。

其次，傳統農業改造緩慢使得四川省包括成都社會主義新農村建設缺乏產業支撐。農民從農業中不能獲取較高的比較利益，而其他行業的發展又還不可能暖納數量眾多的農民，農村剩余勞動力問題依然突出。這一問題直接阻礙著農村經濟水平的提高。

最后，農民整體素質的提升緩慢，組織化程度低，難以適應市場經濟要求，這也制約著新農村建設的效率和效果。

3推進農村信息化是新農村建設的突破口

3.1農村信息化的內涵及意義

農村信息化是農村經濟、社會事業發展全面信息化，是以信息技術作為支撐提升現代農業，以數字農村作為核心和主要表現形式支持農村經營管理，以信息服務體系為依托，更加高效，合理地開發利用各種農業資源，提升農村的現代化水平，推動農村經濟發展和社會進步。

3.1.1農村信息化新農村建設中促進現代農業的重要手段

現代農業要求運用具有高科技含量的現代農業技術和設備，而農村信息化是保證農業科學技術和設備快速傳輸到農業各個領域的必要途徑。農村信息化的推行，將現代信息技術廣泛應用于農業的各個環節，使農業經營者更快得到新的知識，加速科學技術的應用速度，促進農業實用科學技術的全面普及和推廣，其次可以使市場信息傳遞及時、迅速，實現產銷對接，推動農業市場化、產業化和現代化進程。

3.1.2農村信息化是在新農村建設培養新型農民的有效途徑

社會主義新農村建設的主體就是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，這是新農村建設成功的關鍵因素。農村信化可以幫助農民強化農產品的標準化生產，了解市場規律，而且可以使農民可以通過發達的現代化信息傳遞網絡，快速、方便地獲取必要的知識和信息，B1導農民對于先進技術和知識產生需求，從根本上提高農民的科技文化素質。

3.1.3 農村信息化是統籌城鄉發展的紐帶

以工補農，以城帶鄉、統籌城鄉發展是我國新農村建設的必然選擇。我國處在城鄉二元結構的現實國情下，農村信息化可以有效聯結城鄉發展，一方面可有效縮短城鄉經濟差距，另—方面信息化又可有效縮短城鄉科技文化差距，提高農民的專業技能和綜合素質，使之接受新的思想理

念。

3.1.4農村信息化是農民增收的重要手段

農民收入是“三農”問題的核心。由于信息不靈而盲目種植或養殖等造成農副產品的生產大起大落，賣糧難或賣豬難等問題時有發生。而農業信息化此時就可以引導農戶調整種植結構，緩解農民的壓力和風險，在農業生產各個環節中發揮科學指導作用。

3.1.5農村信息化是新農村建設中鄉風文明建設的推動力

鄉風文明是新農村精神文明的主要體現，也是新農村建設的重要內容。農民通過政府信息網站，能夠更快捷地了解黨的各項政策及時政府各部門的職能、各種法規、工作程序等，以便化解農村基層經濟社會發展中遇到的各種矛盾，從而為推進鄉村文明建設，建立和諧新農村創造條件。

3.2關于如何進一步推進農村信息化，以更好地服務新農村建設

進一步推進農村信息化涉及面廣，是一項十分復雜的系統工程。結合成都市的實際情況，可以從農村信息化建設的基礎設施，信息化人才培養，增加資金投入等方面來推動成都農村信息化建設，進而服務好新農村建設。

3.2.1加大農村基礎設施建設，為農村信息化提供服務平臺。政府在農村基礎設施建設中建立網絡、廣播、電視、電話等多平臺農業信息傳遞體系，必須按照給農村居民提供良好的服務為宗旨。

3.2.2深入開展農村信息化綜合信息服務試點工作，為全面推進農村信息化提供示范效應。由于政府財政有限，在推進農村信息化建設的時候不可能大規模的開展，因此政府在推進信息化建設的時候，可以先確定信，批示范點，在小范圍內進行信息化建設。

3.2.3加快農村信息人才培養，為農村信息化提供人力資源保障。加快農村信息化技術人才隊伍建設，是推進農業信息化的關鍵。要加強對農民和農業技術人員的培訓，進一步加快科學文化知識普及，切實提高農民的科技文化素質，培養有文化、懂技術的新型農民。

3.2.4加大農信息化建設的資金支持。農村信息化水平低，經濟基礎薄弱，政府可以拿出專項資金進行扶持，特別要向邊貧地區傾斜，扶持他們在發展農村經濟的同時，提高信息化水平，縮小城鄉差別，構建社會主義和諧社會。

3.2.5開展農村黨員干部現代遠程教育工作，加強農村信息化建設的組織領導。農村信息化建設涉及社會的各個領域，是一項長期、復雜、龐大的系統工程，黨員干部要定期進行農村信批遠程教育，要不同程度地參與這項工作，做出表率作用。另外，可以成立專門的組織協調和領導機構，整合資源，協調各方，提高效率，促進發展。

綜上，農村信息化是改變農村落后面貌，促進農村經濟發展，建設社會主義新農村重要途徑。由于我國農業和農村的特殊性、復雜性決定了農業與農村信息化是一個長期而艱巨的過程。但是只要政府組織，統籌規劃，資金到位，技術支撐，發展低成本、高技術、注重系統集成創新，相信我國農村信息化建設一定能夠取得輝煌成績。