國資委敦促央企管好錢袋

許　婷

啟動重大投資專項檢查

面對嚴峻的經濟環境，中央企業保發展、擴內需、調結構的任務異常繁重。國資委表示，將密切關注金融危機對中央企業的沖擊和影響，及時掌握中央企業運行狀況，做好預警工作。

金融危機環境下，如何規避投資風險成為2009年春節過后141家中央企業待解的第一道考題。

《通信產業報》(網)記者獲悉，國資委近期將統一組織開展對中央企業重大投資、購并項目、財務公司等方面的專項檢查，以幫助央企防范財務風險，有效應對金融危機的影響。而專項檢查旨在了解企業資金安全、經營情況和財務風險及隱患，以力爭做到早報告、早提醒、早預警、早處理。

用好錢袋里的錢

隨著國際金融危機的蔓延，中央企業也受到不小沖擊。去年，中央企業經濟效益出現六年來的首次下滑。國資委曾多次對中央企業的投資沖動發出警告，要求中央企業謹慎投資，“用好口袋里的錢”。

除了重大投資、購并項目，中央企業的財務公司也納入以下檢查范圍。40多家央企設立的財務公司相當于央企集團的內部銀行，其設立旨在集中集團內部的資金和提高資金使用效率。

在2月5日舉行的國資委監事會工作會議上，主管監事會工作的國資委副主任孟建民表示，去年中央企業經濟效益下滑，既有國家宏觀調控政策和國際金融危機的影響，也有企業管理不規范或管理水平較低的問題。

據悉，這些問題主要表現在：有的企業盲目發展、盲目擴張，負債超出承受能力，背上包袱；有的企業盲目從事金融衍生品交易，發生浮虧后又投機性放大交易量，造成損失；有的企業管理仍然較亂，內部制度不健全或有章不循，管理漏洞大，造成資產損失；有的企業經營決策失誤或不科學，形成損失。

孟建民指出，面對嚴峻的經濟環境，中央企業保發展、擴內需、調結構的任務異常繁重。國資委將密切關注金融危機對中央企業的沖擊和影響，及時掌握中央企業運行狀況，努力做好預警預測工作，進一步增強監督的靈敏性和有效性。

根據國資委要求，中央企業監事會將重點關注資產負債率高、現金流緊張的企業，及時做好企業財務危機風險分析與報告；重點關注企業重大投資、購并項目，加強風險分析與預測；重點關注企業金融衍生品交易，防范造成重大經營損失；重點關注企業境內及境外資金集中管理機構，深入檢查和監督企業大額資金流向。

記者在采訪中了解到，今年監事會將就監督企業情況向國資委提交全面報告，全面把握央企發展趨勢，深入研究制約企業改革發展的深層次問題，分析評價企業持續發展能力和潛在風險，充分揭示企業存在的問題及薄弱環節，提出針對性的意見和建議。

現金為王

面對金融危機，做好風險防范，確保充足的現金流，實現穩健經營已經成為中央企業的重要任務。

在國資委看來現階段國際金融危機對中央企業帶來的影響主要表現為：效益急劇下滑，虧損企業增多；部分企業資產負債率上升，資產流動性下降；銷售不暢，庫存增大；資金占用的比重加大。

為此，國資委明確要求，中央企業投資規模將嚴格控制在合理負債率之內，自有資金比例原則上不應低于40%。同時，堅決調整核減不必要的投資項目，嚴格控制非主業投資和高風險領域投資活動。企業主業投資項目必須報國資委備案，非主業投資項目必須經國資委核準。

在今年1月5日召開的中央企業業績考核工作會議上，國資委副主任黃淑和指出：“今后，凡有新上項目，一律要有投資成本門檻，并以此作為考核投資效果的重要依據?！?/p>

“應對危機的關鍵是要有充足的資金”，國資委主任李榮融在金融危機發生后多次對央企負責人強調?！捌髽I必須加強現金流量管理，合理安排生產經營活動的資金需求，量入為出，留好頭寸，適度壓縮投資規模，要積極創新，審慎安排資金投放，要防止短貸長投，要依托銀行網銀系統平臺完善，不必要的銀行賬戶要減少，加快資金融通?！崩顦s融說。

國資委研究中心專家在接受記者采訪時表示，在當前不確定因素增多的情況下，央企要特別注重財務風險防范。高度關注市場形勢的變化，強化風險意識，加強現金流量管理，切實做好資金籌劃，優化融資和資本結構，防范債務風險。特別要高度重視過度負債等風險管理。

嚴查促內需項目執行

在嚴查央企重大投資的同時，國資委還將進一步安排對中央企業所承擔的拉動內需項目執行和資金使用情況的專項檢查。

據國資委紀委書記賈福興介紹，國資委紀委監察局將適時開展對電信、電網等領域中央企業承擔重大項目進展以及資金使用情況的監督檢查。

業內專家在接受記者采訪時表示，現階段3G建網和手機下鄉是電信領域拉動內需的重要項目，作為承建企業，電信央企的執行情況將直接關系到這些大項目的進展。

記者在采訪中了解到，國資委將特別針拉動內需重大項目的投資決策、工程招投標、物資采購、建設管理、轉包分包、設計變更、驗工計價、資金撥付等關鍵環節加強督查，以促進企業完善責任體系，防范違規違紀，確保項目優質、資金安全。

此外，國資委還將檢查企業工程項目規劃和立項是否符合中央企業規定的投資方向，以及是否符合企業的主業和發展戰略，以防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的節目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴張。

國資委同時要求，中央企業要重點開展企業并購、境外投資等項目后評價工作，落實重大資產損失責任追究，對超出主業經營范圍和“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用)等重要問題要向出資人履行必要的報備手續。

鏈接央企重大投資 (境內)流程

事前

企業向國資委上報年度投資計劃、追加項目和重大事項的報告，年度投資計劃應包括主業與非主業投資規模。

事中

國資委建立企業投資統計分析制度，通過投資統計分析及時發現問題加以指導。

事后

國資委組織對部分央企投資效果進行評價。