朝核問題再起波瀾　國際準則不容挑釁

周建民

[熱點綜述]

2009年5月25日，朝鮮再次進行核試驗，引起國際社會高度關注。而事實上，朝核問題由來已久。

20世紀90年代初，美國根據衛星資料懷疑朝鮮開發核武器。朝鮮則指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機由此爆發。

1994年，朝鮮與美國簽訂《朝美核框架協議》，朝鮮凍結核設施，美國負責為朝鮮建造輕水反應堆并提供重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。2002年，美國指控朝鮮正在開發核武器，為此停止《朝美核框架協議》。隨后，朝鮮則宣布解除核凍結，并于2003年1月宣布正式退出《不擴散核武器條約》。第二次朝核危機爆發。

為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，促成了有中、朝、韓、美、日、俄參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。從2003年8月到2008年6月，六方會談進行了六輪。根據六方會談達成的協議，朝鮮分別在2007年7月關閉并封存寧邊核設施，在2008年6月炸毀寧邊核設施的關鍵生產設備。但在2009年4月14日，朝鮮宣布退出六方會談，重新啟動核項目，并于同年5月25日宣布成功進行了第二次地下核試驗。朝核問題又進入新一輪危機之中。

5月25日，中國外交部發表聲明指出，朝鮮無視國際社會普遍反對，再次進行核試驗，中國政府對此表示堅決反對。

6月12日，聯合國、安理會一致通過第1874號決議，對朝鮮再次進行核試玲表示“最嚴厲的譴責”，并要求朝鮮今后不再進行核試驗。決議對限制朝鮮進出口武器、檢查進出朝鮮的船只、在公海檢查與朝鮮有關的船只及防止外部資金流入朝鮮并被用于研發導彈和核武器等做出了陰確規定，并要求所有聯合國會員國在相關問題上予以合作。

6月13日，中國外交部發言人發表談話表示，中方支持安理會對朝鮮核試驗作出適當、平衡的反應。中方同時認為，朝鮮作為主權國家和聯合國會員國，其主權、領土完整與合理安全關切及發展利益應得到尊重，朝在重返《不擴散核武器條約》后應享有締約國和平利用核能的權利。

[熱點分析]

我們在復習中，要充分利用這一熱點問題，從《當代國際社會》的視角，可以進行下列分析；

1、朝鮮進行核試驗不僅僅是朝鮮“國內管轄”的事件

首先，朝鮮作為無核國家進行核試驗，對《不擴散核武器條約》構成了挑戰?！恫粩U散核武器條約》的宗旨是防止核擴散，推動核裁軍和促進和平利用核能的國際合作，目前在聯合國192個會員國中有189個加入了該條約。該條約第二條規定：“每個無核武器的締約國承諾不直接或間接從任何讓與國接受核武器或其他核爆炸裝置或對這種武器或爆炸裝置的控制權的轉讓；不制造或以其他方式取得核武器或其他核爆炸裝置；也不尋求或接受在制造核武器或其他核爆炸裝置方面的任何協助?！?/p>

朝鮮于1985年底正式加入；1993年宣布退出，成為第一個退出該條約的國家，后又宣布中止執行退出的決定；2003年1月10日宣布再次退出。

其次，朝鮮進行核試驗進一步加劇了本地區的緊張局勢，違反了《聯合國憲章》的原則，違反了安理會有關決議。2006年聯合國安理會第1718號決議，明確要求朝方放棄核武器和核計劃。

可見，朝鮮進行核試驗是對公認的國際關系準則的挑釁，是威脅國際和平與安全的行為，不能把它僅僅看作是朝鮮“國內管轄”的事件。

《聯合國憲章》第七章的內容是“對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應付辦法”，其中，第三十九條規定“安全理事會應斷定任何和平之威脅、和平之破壞或侵略行為之是否存在，并應作出建議或抉擇依第四十一條及第四十二條規定之辦法，以維持或恢復國際和平及安全”。就是說，安理會對威脅國際和平與安全的行為，可以提出建議或決定采取強制措施，包括第四十一條規定的經濟制裁等“武力以外之辦法”和第四十二條規定的“必要之空海陸軍行動”即使用武力。

2、聯合國的宗旨、原則和作用

宗旨：朝鮮再次進行核試驗進一步加劇了本地區的緊張局勢，對國際和平與安全構成了威脅。安理會一致通過決議，表示“最嚴厲的譴責”，并要求其早日回到《不擴散核武器條約》框架中來，立即全面執行第1718號決議，放棄所有尋求核武器的行為，表明維護國際和平與安全、促進國際合作與發展是聯合國的宗旨。

原則：安理會有權采取經濟制裁等行動來維護國際和平與安全?！堵摵蠂鴳椪隆返谝徽碌谄邨l規定：“本憲章不得認為授權聯合國干涉在本質上屬于任何國家國內管轄之事件，且并不要求會員國將該項事件依本憲章提請解決”；它同時又規定：“但此項原則不妨礙第七章內執行辦法之適用?！边@就是說，如果安理會斷定任何國家國內管轄的事件已經存在對和平的威脅和破壞，則應按照第七章的規定辦法處理。朝鮮再次進行核試驗違反了安理會第1718號決議，損害了國際核不擴散體系的有效性，安理會對此作出適當、平衡的反應，表明各會員國應履行憲章規定的義務。安理會的決議排除了使用武力，向朝發出積極信號，為各方通過對話和平解決朝核問題預留了空間，體現了聯合國以和平方式解決國際爭端的原則?！稕Q議》要求所有聯合國會員國在對朝鮮制裁的相關問題上予以合作，體現了各會員國“集體協作”的原則。

作用：決議對朝鮮再次進行核試驗的鮮明立場和要求，充分體現聯合國在維護世界和平與安全方面的積極作用。決議表示，安理會決定對朝鮮采取有關措施，其目的不是要導致在朝鮮平民中出現不利的人道主義后果，體現了聯合國在人道主義方面的積極作用。

3、當今時代的主題與我國獨立自主的和平外交政策及其宗旨和基本目標

中國政府堅決反對朝鮮再次進行核試驗，強烈要求朝方重新回到六方會談的軌道上來，呼吁有關各方堅持通過協商和對話(談判)和平解決問題，主張實現半島無核化、反對核擴散、維護東北亞和平與穩定，表明我國順應和平與發展的時代潮流，堅持獨立自主的和平外交政策，致力于維護世界和平、促進共同發展。

4、國家利益是國際關系的決定性因素

朝核問題的緩解與危機，表明國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益對立則是引起沖突的根源；國際社會普遍反對朝鮮進行核試驗，聯合國安理會一致通過決議加以譴責，說明維護東北亞地區的和平穩定，符合有關各方共同利益，表明國家間的共同利益是國家合作的基礎。這些都表明國家利益是國際關系的決定性因素。