建立鋼鐵行業發展循環經濟評價指標體系的建議

陳國康

（中國鋼鐵工業協會信息統計部，北京100711）

建立鋼鐵行業發展循環經濟評價指標體系的建議

陳國康

（中國鋼鐵工業協會信息統計部，北京100711）

建立鋼鐵行業發展循環經濟評價指標體系，有利于推進鋼鐵行業循環經濟的發展。詳細論述建立該體系的基本原則及主要內容，并提出建議。

鋼鐵行業；循環經濟；評價指標；體系；建議

為了推進鋼鐵行業循環經濟的發展，有必要建立一套科學的評價指標體系，以量化的指標表述鋼鐵企業循環經濟的發展水平，并通過科學分類，對量化指標進行對比分析，引導、促進鋼鐵企業加快經濟增長方式的轉變，縮短走向循環經濟型企業的進程。關于建立鋼鐵行業發展循環經濟評價指標體系（以下簡稱體系）的基本原則與主要內容，提出具體建議如下。

1 建立體系的基本原則

1.1 科學合理

以科學發展觀和循環經濟理念為指導，科學設計體系結構、合理選取體系指標，力求全面、客觀、動態地反映企業發展循環經濟的狀況，有利于引導、促進企業轉變經濟增長方式，向節約高效、生態環保、可持續發展型企業發展。

1.2 系統規范

整個體系應該系統設計，簡單精煉，邏輯清晰，各指標之間具有層次性和不重復性。以現有的統計核算體系為基礎，在計算依據的選取、計算口徑的規定等方面都應符合統計規范。

1.3 廣泛可比

既要包含國務院、發展改革委、國資委等政府部門提出的任務指標，以便與政府要求的內容相比，又要包含一些社會通用指標，以便與不同行業的企業比較，還要包含一些具有鋼鐵行業特色的指標，以便與國內外同行企業進行綜合比較，甚至細化到工序的比較。

1.4 可操作性強

充分考慮數據取得和指標量化的難易程度，盡量利用、開發統計部門和資源管理部門現有的統計資料，使計算所需數據比較容易獲得和可靠；指標計算方法明確、簡單，能滿足計算機處理數據的要求。

2 評價指標體系的主要內容

由于鋼鐵工業循環經濟的主要物質循環是鐵元素、能源、水、固體廢棄物及廢酸廢油4類物質的循環利用，因此，鋼鐵工業循環經濟評價指標體系應重點反映鐵元素、能源、水和其他廢棄物這4類物質的循環利用情況。鋼鐵生產主要有兩種流程：一是以礦石為主要原料，由煉焦、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序組成，采用焦爐、高爐及轉爐等設備為主的長流程；另一種是以廢鋼為原料，采用電爐為主的短流程。顯然長、短流程的生產工序與工藝不同。評價指標體系的設計考慮到長流程生產企業與短流程生產企業生產工序和工藝過程的不同，自然將根據這兩類企業各自的實際生產特點，分別設置反映這4類物質循環利用情況的各項評價指標，使其更具有針對性和可操作性。由于在企業微觀層面上循環經濟主要體現為資源、能源的減量化和綜合回收利用，因此，體系應著重反映這4類物質的消耗和回收再利用情況以及最終廢棄物排放情況。

2.1 長流程鋼鐵企業循環經濟評價指標

主要用于對長流程企業在鐵元素、能源、水和其他廢棄物的消耗、再利用以及最終排放情況的評價，共4類36個指標。

2.1.1 反映鐵元素循環利用情況的指標

2.1.1.1 燒結金屬收得率

即燒結礦含鐵量與實耗燒結原料含鐵量之比，反映了鐵元素在燒結工序的投入產出情況。

2.1.1.2 煉鐵金屬收得率

即合格生鐵含鐵量與實耗入爐原料含鐵量之比，反映了鐵元素在高爐煉鐵工序的投入產出情況。

2.1.1.3 轉爐煉鋼鋼鐵料消耗

即入爐鋼鐵料量與轉爐鋼合格產出量之比，反映了鐵元素在轉爐煉鋼工序的投入產出情況。

2.1.1.4 錠坯至材綜合成材率

即鋼材合格產出量與耗用鋼錠和連鑄坯量之比，反映了企業整個鋼材生產過程中鋼錠鋼坯原料的投入產出情況。

2.1.1.5 含鐵塵泥綜合利用率

即含鐵塵泥利用總量與含鐵塵泥產生總量之比，反映了企業在鋼鐵生產工藝過程中產生的燒結塵泥、高爐塵泥、轉爐塵泥、電爐塵泥、軋鋼氧化鐵皮等含鐵塵泥的回收利用情況。

2.1.1.6 冶煉廢渣綜合利用率

即冶煉廢渣利用總量與冶煉廢渣產生總量之比，反映了企業在鋼鐵生產過程中產生的高爐渣、轉爐鋼渣、鐵合金爐渣等冶煉爐渣的回收利用情況。

2.1.1.7 自產廢鋼利用率

即自產廢鋼利用量與廢鋼產生總量之比，反映了企業在鋼鐵生產過程中產生的廢鋼的利用情況。

2.1.2 反映能源循環利用情況的指標

2.1.2.1 萬元工業增加值綜合能耗

即鋼鐵企業生產中自耗能源量與鋼鐵工業增加值之比，反映了創造每萬元工業增加值所消耗的能源總量。耗能量不包括非鋼鐵生產耗能和生活耗能量。國務院規定指標為“萬元國內生產總值能耗”。建議逐步取代“噸鋼綜合能耗”。

2.1.2.2 噸鋼綜合能耗

即鋼鐵企業生產中自耗能源量與粗鋼合格產出量之比，反映了產出每噸粗鋼，鋼鐵企業生產所消耗的能源總量。由于產品只是粗鋼生產工序的產出量，而耗能是企業與鋼鐵有關的所有工序的耗能量，與企業生產構成關系密切，因此該指標不宜于企業間直接對比。在節能“十一五”規劃中為“噸鋼綜合能耗”、“噸鋼可比能耗”。

2.1.2.3 噸鋼可比能耗

即鋼鐵企業生產中自耗的可比能源消耗量與粗鋼合格產出量之比，反映了產出每噸粗鋼，在前后工序能力配套生產的假設情況下，從燒結到最終產品生產所消耗的能源總量。

2.1.2.4 燒結工序單位能耗

即燒結工序凈耗能量與燒結礦產出量之比，反映了燒結工序生產每噸燒結礦所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.1.2.5 球團工序單位能耗

即球團工序凈耗能量與球團礦合格產出量之比，反映了球團工序生產每噸球團礦所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.1.2.6 煉焦工序單位能耗

即煉焦工序凈耗能量與焦炭合格產出量之比，反映煉焦工序生產每噸合格焦炭所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.1.2.7 煉鐵工序單位能耗

即煉鐵工序凈耗能量與生鐵合格產出量之比，反映了煉鐵工序生產每噸合格生鐵所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.1.2.8 轉爐煉鋼工序單位能耗

即轉爐煉鋼工序凈耗能量與轉爐鋼合格產出量之比，反映了轉爐煉鋼工序生產每噸合格粗鋼所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.1.2.9 鋼加工工序單位能耗

即鋼加工工序凈耗能量與鋼加工產品合格產出量之比，反映了鋼加工工序生產每噸合格鋼加工產品（鋼材）所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.1.2.10 可燃氣體綜合利用率

即可燃氣體利用總量與可燃氣體產生總量之比，反映了鋼鐵企業在生產過程中產生的焦爐煤氣、高爐煤氣、轉爐煤氣、鐵合金爐煤氣等可燃氣體的回收利用情況。

2.1.2.11 焦爐煤氣利用率

即焦爐煤氣利用量與焦爐煤氣產生量之比，反映了鋼鐵企業在生產過程中產生的焦爐煤氣的回收利用情況。

2.1.2.12 高爐煤氣利用率

即高爐煤氣利用量與高爐煤氣產生量之比，反映了鋼鐵企業在生產過程中產生的高爐煤氣的回收利用情況。

2.1.2.13 轉爐煤氣利用率

即轉爐煤氣利用量與轉爐煤氣產生量之比，反映了鋼鐵企業在生產過程中產生的轉爐煤氣的回收利用情況。

2.1.2.14 全焦率（成焦率）

即焦炭合格產出量與入爐煤總量之比，反映了煤在煉焦工序的投入產出情況。

2.1.2.15 噸鐵爐頂余壓發電量

即高爐爐頂煤氣余壓發電量與生鐵合格產出量之比，反映了高爐生產每噸合格生鐵利用爐頂余壓所發電量。

2.1.2.16 萬元工業增加值廢氣外排量

即廢氣外排總量與鋼鐵工業增加值之比，反映了創造每萬元工業增加值所外排的廢氣量。

2.1.3 反映水循環利用情況的指標

2.1.3.1 萬元工業增加值耗新水量

即鋼鐵企業在生產中消耗的新水量與鋼鐵工業增加值之比，反映了創造每萬元工業增加值所消耗的新水量。國務院規定指標為“萬元國內生產總值取水量”。

2.1.3.2 工業用水重復利用率

即重復用水量與工業用水總量之比，反映了鋼鐵企業生產用水的重復利用情況。包括循環使用和串級使用，但不包括生活用水量。國務院規定為“水的重復利用率”。

2.1.3.3 噸鋼耗新水量

即廠區新水耗用量與粗鋼合格產出量之比，反映了生產每噸合格粗鋼，鋼鐵企業在生產全過程中所消耗的新水量。

2.1.3.4 燒結工序單位耗新水量

即燒結工序新水耗用量與燒結礦合格產出量之比，反映了燒結工序生產每噸燒結礦所消耗的新水量。

2.1.3.5 煉焦工序單位耗新水量

即煉焦工序新水耗用量與焦炭合格產出量之比，反映了煉焦工序生產每噸合格焦炭所消耗的新水量。

2.1.3.6 煉鐵工序單位耗新水量

即煉鐵工序新水耗用量與生鐵合格產出量之比，反映了煉鐵工序生產每噸合格生鐵所消耗的新水量。

2.1.3.7 轉爐煉鋼工序單位耗新水量

即轉爐煉鋼工序新水耗用量與轉爐鋼合格產出量之比，反映了轉爐煉鋼工序生產每噸合格粗鋼所消耗的新水量。

2.1.3.8 鋼加工工序單位耗新水量

即鋼加工工序新水耗用量與鋼加工產品合格產出量之比，反映了鋼加工工序生產每噸合格鋼加工產品（鋼材）所消耗的新水量。

2.1.3.9 萬元工業增加值廢水外排量

即廢水外排總量與鋼鐵工業增加值之比，反映了創造每萬元工業增加值所外排的廢水量。

2.1.4 反映其他廢棄物循環利用情況的指標

2.1.4.1 萬元工業增加值最終廢渣量

即最終廢渣量與鋼鐵工業增加值之比，反映了創造每萬元工業增加值所外排的廢渣總量。

2.1.4.2 污染物綜合排放合格率

即達到排放標準的因子數與應考核的因子數之比，反映了企業環境管理水平、污染治理、“三廢”利用的綜合情況。

2.1.4.3 鉻渣利用率

即鉻渣利用量與鉻渣產生量之比，反映了除鐵合金爐的含鉻冶煉渣之外的各種含鉻廢渣（如含鉻廢水處理所產生的含鉻污泥等）的利用情況。

2.1.4.4 廢酸處理率

即廢酸處理量與廢酸產生量之比，反映了硫酸、鹽酸等廢酸的處理再生情況。

2.2 短流程鋼鐵企業循環經濟評價指標

主要用于對短流程企業在鐵元素、能源、水和其他廢棄物的消耗、再利用以及最終排放情況的評價，共4類23個指標。

2.2.1 反映鐵元素循環利用情況的指標

2.2.1.1 電爐煉鋼鋼鐵料消耗

即入爐鋼鐵料量與電爐鋼合格產出量之比，反映了鐵元素在電爐煉鋼工序的投入產出情況。

2.2.1.2 電爐煉鋼廢鋼鐵消耗

即入爐廢鋼鐵量與電爐鋼合格產出量之比，反映了電爐煉鋼過程中廢鋼鐵利用消耗情況。

2.2.1.3 錠坯至材綜合成材率

同2.1.1.4。

2.2.1.4 含鐵塵泥綜合利用率

即含鐵塵泥利用總量與含鐵塵泥產生總量之比，反映了鋼鐵企業在生產工藝過程中產生的電爐塵泥、軋鋼氧化鐵皮等含鐵塵泥的回收利用情況。

2.2.1.5 冶煉廢渣綜合利用率

即冶煉廢渣利用總量與冶煉廢渣產生總量之比，反映了鋼鐵企業在生產過程中產生的電爐鋼渣、鐵合金爐渣等冶煉爐渣的回收利用情況。

2.2.1.6 自產廢鋼利用率

同2.1.1.7。

2.2.2 反映能源循環利用情況的指標

2.2.2.1 萬元工業增加值綜合能耗

同2.1.2.1。

2.2.2.2 噸鋼綜合能耗

同2.1.2.2。

2.2.2.3 噸鋼可比能耗

即鋼鐵企業在生產中自耗的可比能源消耗量與粗鋼合格產出量之比，反映了產出每噸粗鋼，在前后工序能力配套生產的假設情況下，從煉鋼到最終產品生產所消耗的能源總量。

2.2.2.4 電爐煉鋼工序單位能耗

即電爐煉鋼工序凈耗能量與電爐鋼合格產出量之比，反映了電爐煉鋼工序生產每噸合格粗鋼所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.2.2.5 鋼加工工序單位能耗

即鋼加工工序凈耗能量與鋼加工產品合格產出量之比，反映了鋼加工工序生產每噸合格鋼加工產品（鋼材）所消耗的各種能源量（扣除回收利用能源的外供量）。

2.2.2.6 可燃氣體綜合利用率

即可燃氣體利用總量與可燃氣體產生總量之比，反映了鋼鐵企業在生產過程中產生的鐵合金爐煤氣等可燃氣體的回收利用情況。

2.2.2.7 萬元工業增加值廢氣外排量

即廢氣外排總量與鋼鐵工業增加值之比，反映了創造每萬元工業增加值所外排的廢棄量。

2.2.3 反映水循環利用情況的指標

2.2.3.1 萬元工業增加值耗新水量

同2.1.3.1。

2.2.3.2 工業用水重復利用率

同2.1.3.2。

2.2.3.3 噸鋼耗新水量

同2.1.3.3。

2.2.3.4 電爐煉鋼工序單位耗新水量

即電爐煉鋼工序新水耗用量與轉爐鋼合格產出量之比，反映了電爐煉鋼工序生產每噸合格粗鋼所消耗的新水量。

2.2.3.5 鋼加工工序單位耗新水量

即鋼加工工序新水耗用量與鋼加工產品合格產出量之比，反映了鋼加工工序生產每噸合格鋼加工產品（鋼材）所消耗的新水量。

2.2.3.6 萬元工業增加值廢水外排量

即廢水外排總量與鋼鐵工業增加值之比，反映了創造每萬元工業增加值所外排的廢水量。

2.2.4 反映其他廢棄物循環利用情況的指標

2.2.4.1 萬元工業增加值最終廢渣量

同2.1.4.1。

2.2.4.2 污染物綜合排放合格率

同2.1.4.2。

2.2.4.3 鉻渣利用率

同2.1.4.3。

2.2.4.4 廢酸處理率

同2.1.4.4。

3 關于鋼鐵行業發展循環經濟評價指標體系的說明

為了便于不同行業的企業之間或不同生產構成的鋼鐵企業之間進行對比，建議的評價指標體系須與國務院提出的萬元國內生產總值能耗、萬元國內生產總值取水量等目標指標相對應，除反映鐵元素這一鋼鐵行業特有物質外，又設置了萬元工業增加值綜合能耗、耗新水量、廢氣排放量、廢水排放量、廢渣排放量、污染物綜合排放合格率、工業用水重復利用率等行業特征不強的行業比較級綜合性指標。另一方面，為了便于鋼鐵企業之間橫向比較和企業內部縱向比較，還設置了含鐵塵泥綜合利用率、噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量等企業比較級綜合性指標，但這類指標的高低與各企業的生產構成關系很大，企業之間的可比性相對較差。為了便于企業之間進行更具體的對比分析、尋找差距、明確改進方向，專門設置了燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、鋼加工工序的金屬收得率、單位能耗、單位耗新水量等工序比較級指標。相關指標具體說明如下。

3.1 萬元工業增加值能耗、水耗指標

由于用價值量表示的工業增加值，可用于不同行業的企業之間或不同生產構成的鋼鐵企業之間進行對比，也可與國務院提出的萬元國內生產總值能耗、萬元國內生產總值取水量等目標指標相對應。這類指標的投入與產出的計算范圍一致，均為鋼鐵企業生產活動的全過程。而且，產出量與資源的回收利用程度緊密相關，能夠全面、綜合反映資源消耗與資源增值情況，如在產品深加工過程中能源、水等資源消耗的增加與產品附加值的提高之間的關系，因此，比較科學合理，有利于促進企業在努力節約資源的同時，改善產品結構，盡量生產更多高附加值產品。

3.2 萬元工業增加值廢氣、廢水、廢渣外排量及污染物綜合排放合格率指標

這類指標也是行業特征不強的指標，可用于不同行業的企業之間或不同生產構成的鋼鐵企業之間進行對比，而且由于投入與排放的計算范圍一致，均為企業鋼鐵生產活動的全過程，能夠全面、綜合反映中間廢棄物的回收利用和減量排放與其增加值量之間的關系，促進企業加強廢棄物綜合開發，努力提高中間廢棄物的增值水平。需要說明的是，國際鋼鐵協會的可持續發展11項指標中的“溫室氣體排放”指標為“噸鋼二氧化碳排放量”，僅計算粗鋼生產工序的二氧化碳排放量。而評價指標體系中是萬元工業增加值廢氣外排量，要注意兩者是明顯的不同，不具可比性。

3.3 廢氣、廢水、廢渣綜合利用率等指標

這類指標由于與企業生產構成的關聯不強，因此可用于不同生產構成的鋼鐵企業之間對比，甚至在一定程度上還可用于不同行業的企業之間對比。國務院提出的節約目標指標為“再生資源回收利用率”。

3.4 噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗、噸鋼耗新水量指標

由于產品是以粗鋼為代表，噸鋼綜合能耗和噸鋼耗新水量指標的母項的產出量只是粗鋼生產工序的產出量，而子項的耗用量是企業全部鋼鐵生產工序的耗用總量，因此，指標的高低與企業的生產構成關系很大，企業之間的可比性很差。即使是同一企業，只要生產構成發生變化，例如增加了鋼前的煉鐵工序或延伸了鋼材深加工工序，指標歷史數據的可比性就大大降低。這樣看來，理論上不宜于作為對比、評價企業循環經濟狀況的評價指標。需要指出的是，冶煉工序一直是鋼鐵企業能耗的主體，歷史上一直被廣泛用于評價企業能耗、水耗水平，甚至在國家節能規劃等重要文件中都以“噸鋼綜合能耗”作為評價指標，并明確規定了目標值?？紤]到這一歷史與現狀，暫且也列為本體系評價指標，以便與一些規定任務對比、分析。噸鋼可比能耗是為了既能用一個指標綜合反映企業的能耗水平，又盡可能地彌補噸鋼綜合能耗不可比的缺陷，將外購燒結礦、生鐵等折算出其耗能量參與本企業的能源消耗計算。由于它是一個折算出來的指標，并不是企業真實的能耗水平等原因，可比能耗不可比的呼聲日益強烈，但與噸鋼綜合能耗指標一樣，在眾多文件規定中還在廣泛使用，因此也暫將其列為評價指標之一。

3.5 主要工序金屬收得率、單位能耗、單位耗新水指標

評價指標體系中納入這類指標，是由于這類指標可細化到工序，從而大大提高了指標可比性，因此有助于企業之間進行更具體的對比分析，尋找差距原因，明確改進方向。

Propose to establish an evaluating indicator system on circular economy development for iron and steel industry

CHEN Guokang
（Information Statistics Department of China Iron and Steel Association，Beijing 100711，China）

It is conducive for circular economy development of iron and steel industry to establish an evaluating indicator system.This paper demonstrated the basic rule and main content in establishing the evaluating indicator system,and finally raised some suggestions.

iron and steel industry;circular economy;evaluating indicator;system;suggestions

X75

A

1674-0912（2010）09-0011-05

2010－07－14）

陳國康（1965-），男，浙江金華人，研究生學歷，高級工程師，現任中國鋼鐵工業協會信息統計部副主任。