科技創新公共服務平臺助力產業升級的實踐與思考

■ 福建省三明市生產力促進中心 莊承淮

科技創新公共服務平臺助力產業升級的實踐與思考

■ 福建省三明市生產力促進中心 莊承淮

加強科技創新公共服務平臺建設是推動產業升級的重要對策之一。本文從三明先進制造公共技術服務平臺建設的實踐出發，在調查分析三明市機械產業發展現狀的基礎上，闡明了平臺建設的必要性，總結了平臺建設的主要成效與經驗，并對科技創新公共服務平臺的總體定位、體制機制建設、服務體系架構、可持續發展等問題進行積極思考與探討。

科技創新；公共服務平臺

一、科技創新服務平臺建設是三明市科技創新發展的需要

1.機械產業集群的培育，迫切需要科技創新公共服務平臺的支撐

三明市是海峽西岸經濟區重要的裝備制造業基地，機械及汽車零配件產業是三明市重點發展的產業集群之一。三明市機械工業起步于上世紀50年代三明建市之初，經過幾十年的發展，已形成了具有一定技術基礎和生產規模的，以工程機械、橡膠機械、冶金機械、鑄鍛件、化工建材機械、印刷機械、汽車及零配件等為主的機械制造業體系?，F有大小機械加工企業500多家，其中規模以上企業208家，企業主要分布在經濟較繁榮的三明市區和永安市、沙縣等地。2009年規模以上企業實現產值110.18億元，成為繼冶金壓延、林產加工、紡織產業后三明市第四個百億產業。

2.金沙機械產業園的建設，迫切需要科技創新公共服務平臺的輔助

“十一五”以來，三明高新技術產業開發區金沙園大力建設機械產業園，2006年底已有入園企業21家，總投資23億元，力爭到“十一五”末建成福建省最大的機械制造裝備園。廈工三重、雙輪化機和三明機床等原在三明市區的骨干機械企業“退城入園”，整體搬遷至三明高新技術產業開發區金沙園。企業能否抓住搬遷改造的機會，提升產品研發創新能力，加快制造業信息化進程，實現產品結構調整和產業升級，提高市場競爭力，這對做大做強三明市機械產業集群，是一個嚴峻的挑戰。三明機械產業集群的培育，迫切需要以“信息化”帶動“工業化”，需要科技創新公共服務平臺的支撐，提升企業的研發能力。

3.中小企業的創新發展，迫切需要科技創新公共服務平臺的共性技術支持

三明地處山區，機械行業整體科研開發能力不強，創新能力不足，創新人才匱乏，中小企業普遍存在規模小、資金有限、信息化程度低、加工設備及檢測手段落后等現狀，嚴重制約了三明市機械行業中小企業的創新發展。為使三明市機械工業自主創新能力有質的提升，進一步集成與整合該市機械產業科技資源，充分發揮骨干企業及三明學院技術及人才優勢，結合三明市機械企業現狀和共性技術需求，采用國內外先進技術，建設一個先進制造公共技術服務平臺，對提高三明市機械企業的自主創新能力和市場競爭力，培養專業技術人才，促進企業創新發展，做大做強機械產業集群，促進區域經濟發展將會起到關鍵作用。

二、科技創新公共服務平臺助推產業升級

科技創新是產業升級的內動力。大力加強科技創新公共服務平臺建設，是構建區域創新體系、有效推動產業升級的重要舉措。

三明先進制造公共技術服務平臺于2007年底獲省科技廳立項資助，是福建省科技創新平臺建設重點項目。該平臺立足三明市，面向海峽西岸，以提升三明市機械產業的創新能力、促進產業升級、做大做強機械產業集群為目的，由三明市生產力促進中心牽頭，聯合三明市機械行業協會、三重鑄鍛公司、匯華汽車缸套公司、廈工集團三重公司以及三明學院、三明職業技術學院等多家企事業單位建立“三明先進制造技術服務聯盟”，共同建設以機械制造業信息化服務為核心的先進制造公共技術服務平臺。平臺的主要功能是，提供創新設計、快速成型制造、有限元分析（CAE）、鑄件模擬分析、機械檢測、網絡應用、多媒體制作等共性技術服務，以及先進制造專業人才服務、技術培訓、技術咨詢、產學研合作、制造技術外包服務等多方面服務。同時，創辦了“三明市元創科技服務有限公司”作為平臺的運作主體，并與上海摯達實業發展有限公司合資注冊了“摯達科技服務（三明）有限公司”，為制造業企業提供技術外包服務。該平臺先后與福建省生產力促進中心、廣東省工業設計中心等機構建立了合作關系，建立健全海西先進制造技術協作服務體系。

該平臺建設符合三明市做大做強機械及汽車零部件產業集群的戰略要求，也有效滿足了三明市廣大機械制造業企業創新發展的共性技術服務需要，對該市把握骨干機械企業整體搬遷至“金沙機械產業園”的有利契機，實現三明市機械制造業的產業升級、提升機械類企業自主創新能力和市場競爭力具有重大現實意義。平臺根據域內重點產業的共性技術需求和人才需求，整合政府、中介機構、高校、企業等社會化科技資源，集中人力、物力、財力，有效地提高了政府公益性投入的產出效益和利用率，對政府資助的科技公共服務平臺的體制機制建設、經營管理模式、共建共享模式進行積極探索，社會經濟效益顯著?！陡＝ㄈ請蟆?010年3月22日在頭版頭條作了專題報道，認為該平臺在三明市的經濟發展中起到了“四兩撥千斤”的作用。東南衛視、福建電視臺也在“新聞聯播”欄目先后作了報道。

三、科技創新公共服務平臺建設取得的主要成效

經過近3年的努力，三明先進制造公共技術服務平臺建設已取得階段性進展，建立了快速成型制造中心、鑄件模擬分析工作室、機械檢測服務中心、三維實體設計工作室、先進制造技術培訓中心、多媒體工作室、上海摯達制造三明技術服務中心等專業化服務子系統。已開展CAD設計服務項目163項、工業化設計服務6項、多媒體制作服務17項、鑄件模擬分析服務85項、機械檢測服務169項、有限元分析服務10項。2007年以來共舉辦培訓班15期,累計培訓1078人次。

該平臺為三明市集光照明科技有限公司提供的大功率LED燈具燈杯快速成型與優化設計服務，使該公司產品研發周期從兩年縮短到2個月，有效提升了該公司的研發創新能力，在較短的時間內，該公司已發展成為福建省內專業從事大功率發光二極管(LED)燈具研發、生產、銷售的骨干企業。三重鑄鍛公司通過與三明市生產力促進中心共建“鑄件模擬分析工作室”，鑄鋼件的合格率由92%提高到100%，年產生直接經濟效益超過100萬元，切實幫助企業有效提升了企業競爭力。平臺購置的FARO移動式三坐標測量儀為外向型企業拓展國際市場作出了突出貢獻。毅君公司承接了大量國外訂單，客戶對其精鑄件產品的質量要求標準高，尤其是德國客戶嚴格按照ISO9000管理體系、客戶關系管理體系的要求，不定期派人到毅君公司現場考察其OEM供應商的產品檢測手段，促進中心提供的現場移動式三坐標測量服務為毅君公司提供了檢測技術保障。三恒公司近年來積極開拓國際市場，今年8月，公司承接了美國客戶定制5套專用部件的業務，其加工要求精度高，加工中需精確測定機加工后部件的平整度，多軸、多孔位的同心度，開槽的空間相對位置度等參數，傳統的檢測手段無法做到，促進中心提供的現場移動式三坐標測量服務為公司解決了這個難題，幫助他們圓滿地完成了這筆訂單任務。

該平臺已取得的主要成果有：建立了一個服務專業化、功能多元化、組織網絡化的先進制造公共技術服務體系，特別是該平臺建立的快速成型制造解決方案，具備適用性強、技術先進、性價比高等特點，填補了三明及周邊地區在工業設計領域的空白；創辦了“三明市元創科技服務有限公司”，初步建立一套科技公共服務平臺企業化管理、市場化運作機制；建立了一個以“共建共享”為核心的“三明先進制造公共技術服務聯盟”；建立了一套符合ISO9000質量管理要求的服務規范；培養了一批本地化專業人才，整合了一批社會化專家隊伍；大大增強了三明市生產力促進中心的核心服務能力建設，在專業化服務體系建設方面邁上了新臺階，同時，也有效增強了作為國家級示范生產力促進中心的輻射、帶動作用，深化了三明先進制造技術服務聯盟建設。

四、提升科技創新公共服務平臺建設水平的幾點思考

1.平臺定位要從企業需求出發

三明先進制造平臺之所以能夠得到福建省科技廳立項資助，并列入福建省科技創新平臺建設重點項目，關鍵在于在該平臺立項之前做了大量的前期調研工作，深入企業了解企業最迫切的服務需求，并召集有關企業專家交流座談與論證，在平臺的總體定位、建設內容、服務模式等方面能夠切實從三明市機械產業中小企業的共性需求出發。

2.平臺布局要深入產業集中區

三明先進制造平臺在布局上充分考慮了三明市的“市縣一體化”城市布局和機械產業的產業布局。一方面選擇了在鑄鍛產業相對集中的匯華工業園設立“匯華機械檢測中心”；另一方面將平臺的主體部分設立在裝備制造業相對集中、服務環境優越的三明高新區金沙園，并成立“三明市生產力促進中心金沙分中心”。這樣的布局定位能夠直接面對更多的企業，為企業提供更便捷的服務，有利于起步階段打開服務局面，同時也有效增強了平臺的輻射能力。

3.平臺運作要建立共建共享機制

三明先進制造平臺邊建設邊服務，能夠在較短的時間內取得良好的服務成效，最重要的是建立了一套市場化的平臺共建共享運作機制。結合平臺建設項目的實施，三明市生產力促進中心注冊了“三明市元創科技服務有限公司”作為平臺市場化運作的實體，以此為依托與共建單位簽訂共建合作協議，對各自的責、權、利進行明確約定，為平臺的良性管理運作和可持續發展提供制度化保障。機械檢測中心實行會員制，有效建立了實驗室共建共享服務機制。

4.平臺服務要架構聯盟服務體系

三明地處閩西北山區，各方面的創新資源比較匱乏，因此，三明先進制造平臺服務體系架構不能閉門造車，而要有效集成與整合社會化科技服務資源，建立先進制造公共技術服務聯盟。

5.平臺發展要“兩條腿走路”

作為政府資助的公共技術服務平臺，要良性運作和可持續發展，就要堅持“兩條腿走路”，“一條腿”是積極背靠政府，多渠道、多層次爭取有關政府資助計劃的立項資助和政策支持，另“一條腿”是積極開拓服務市場，建立不以贏利為目的的有償服務業務體系和企業化的管理運作機制，增強平臺自身的“造血”功能。

6.平臺宣傳要把握時代脈搏

三明先進制造平臺的建設與發展能夠引起《福建日報》、福建電視臺等主流媒體的重視并作專題報道，一方面是因為平臺的定位具有提升企業創新能力、服務產業集群、壯大區域經濟的現實意義，另一方面是因為平臺較好地把握住了轉變經濟發展方式、增強自主創新能力和加快推進海峽西岸經濟區先進制造基地建設這一脈搏。

五、發展建議

1.加強服務聯盟建設，建立健全聯盟服務機制

增強科技創新服務平臺的服務深度和廣度，積極促進專業化公共服務平臺的跨區域合作，形成社會化、網絡化、專業化、多元化的中小企業技術創新服務體系。一方面，對于純公益性公共服務平臺，要本著提高平臺利用率、使社會效益極大化的原則，完善公益性合作機制；另一方面，對于半公益性或企業性服務平臺，要本著優勢互補、互利互惠，兼顧社會效益和經濟效益，并使經濟效益合理化的原則，完善市場化合作機制，以實現“多贏”。

2.加強與企業共建共享機制的研究工作

參與共建共享的企業從根本上來說仍然是以盈利為目的的，如何在“企業利益”和“公益服務”間找準平衡點，并建立有效的市場化共建共享服務機制，進而調動企業對外開展公共技術服務的積極性，是平臺面臨的重點和難點問題，有必要加強系統化的研究與探索。建議把握好以下三點：一是牽頭單位要把握好平臺服務定位的主導權，在服務規范、收費標準、成本核算等方面明確各方權限；二是要給共建企業一定的服務費用壓力，在按照合理的利益分配機制共享服務收益的基礎上，要有一個最低收費標準；三是要在牽頭單位設立服務窗口，接受服務委托，盡快形成“一站式”服務體系。

3.加強專業化人才隊伍建設

科技創新公共服務平臺的建設、管理與服務對人員素質要求較高，對創新型人才需求迫切。如何建立一支結構合理、素質高、具有創新精神而又相對穩定的專業化服務隊伍、管理隊伍，直接關系到平臺的生存與可持續發展。在重視人才引進的同時，要特別重視本地化專業人才的培養和穩定問題；同時，要積極利用外部人力資源。

4.有效提升有償服務的社會認知度

不少企業缺乏服務有價、服務外包等先進理念，而政府資助的公共技術服務平臺又必須通過合理的有償服務來維持平臺的日常運作與可持續發展。因此，如何有效提升公共服務平臺開展有償服務的社會認知度，是優化平臺運行環境的重要課題之一。建議從三個方面著手：一是要加強宣傳，特別要加強典型服務案例的宣傳；二是要加強服務外包管理培訓，讓廣大中小企業更新服務理念；三是可以試行“首次服務減免費制”，讓更多的企業低門檻或無門檻享有平臺的初次服務，在其受益的基礎上加以引導，并使其逐步接受有償服務理念。