建設“農家書屋”可持續發展的策略探討

沈愛文

(連云港市圖書館,江蘇 連云港 222006)

1 連云港市“農家書屋”工程基本情況

連云港市共有1439個行政村，2006年至2008年共建成“農家書屋”636個，占總數的44.2%。2008年建成474個，按行政區域劃分，東?？h建成299個，贛榆縣37個，灌云縣60個，灌南縣29個；新浦區15個，連云區9個，海州區25個。根據計劃安排，到2010年全市行政村實現農家書屋全覆蓋。

2 連云港市“農家書屋”工程建設實踐

2.1 政府主導，納入考核

從2006年國家新聞出版署舉辦“農家書屋”試點后，這項工作得到了市委、市政府的高度重視，從去年開始，農家書屋工程被列入全市民生工程項目50件實事之一，2009年又列為60件實事之一。特別是市財政對這方面支持很大，省農家書屋工程建設經費到位后，市財政立即全額安排了配套資金。為了扎實推進“農家書屋”建設，市政府將“農家書屋”建設納入市政府年度目標考核體系和社會主義新農村建設目標考核體系，下發了相關配套文件，并對目標進行分解，將任務落實到各縣區和相關部門，建立了自上而下的目標考核體系，從而增加了各縣區建設“農家書屋”的緊迫感和責任感。特別是2008年江蘇省“農家書屋”建設經驗交流會在連云港市召開后，全市上下以此為契機推進農家書屋建設。市政府召開了全市農村基層文化建設現場會，市新聞出版局定期對各地建設情況進行指導督查和檢查考核?？h區也制定了“農家書屋”建設規劃和年度實施計劃，采取各種舉措建設“農家書屋”。

2.2 科學規劃，規范運作

“農家書屋”工程是構建農村公共服務體系的重要舉措，是一項服務廣大農村和農民的長期任務。連云港市在“農家書屋”工程建設中，堅持重在建設，科學規劃、規范管理。

2.2.1 抓好布點

改革開放以來，各地都將農村文化建設擺上突出位置，這在客觀上為建設“農家書屋”提供了必要的硬件設施。連云港市宣傳文化、新聞出版和規劃建設等部門會同各縣區，利用新農村服務中心建設、村文化室建設的契機，通過陣地和設施共享，既解決了絕大部分農家書屋的陣地問題，又充實了新農村服務中心、村文化室的活動內容，達到了優勢互補，事半功倍的良好效果；有的還將“農家書屋”建立在有條件的且熱衷圖書事業的農戶家里，這樣既避免重復投資、減少資源浪費，又達到統一管理合理規劃目的。目前，連云港市已建成的“農家書屋”基本都設在行政村村部，面積均在20平方米左右。

2.2.2 配齊設備

“農家書屋”就是為滿足農民文化需要，依照新聞出版總署規劃，連云港市為了規范建設好“農家書屋”，從農村實際出發，把握標準，因地制宜，不搞一刀切。對省局資助建設的“農家書屋”，嚴格按照配置標準，注重把好質量關，在采購中注重掌控性價比，通過政府采購中心，統一招標，購置書刊、報紙、書柜等設備，進行統一配送，盡量做到既符合標準，又價廉質優。

2.2.3 規范運作

發揮“農家書屋”作用，關鍵要靠有效的管理運行機制。根據近年來的實踐經驗，連云港市各地均采取的做法是，以具有專業管理能力、人力物力資源和大量圖書儲備的市縣圖書館為后援，以鄉鎮文化站為中轉管理平臺，把“農家書屋”納入公共圖書館輻射服務體系，使“農家書屋”成為名副其實的圖書服務點。利用圖書館專業人才、管理優勢，提供技術加工，業務指導，把市縣級圖書館與農家書屋建設相結合，這樣既能形成地區農家書屋藏書特色，又能豐富縣級圖書館的藏書體系；既能促進農家書屋健康發展，又能解決農民群眾借書難、看書難的實際問題。

2.3 開展活動，拓展外延

2.3.1 組織活動

要想建設好“農家書屋”，打下管理好、使用好農家書屋的基礎，切實發揮“農家書屋”的有效作用，必須以“農家書屋”為陣地，開展多種形式讀者活動，為農民朋友提供更多的精神和科技營養。連云港市組織開展了群眾喜聞樂見、形式多樣的讀書活動，對于激發農民的閱讀熱情、普及科學文化知識、豐富農村文化生活，具有十分重要作用。

2.3.2 加強培訓

農家書屋的圖書管理員是農家書屋生存的基礎，目前農家書屋一般不可能聘用專業的圖書管理員，大多均采用兼職或臨時人員，這些人沒有圖書管理經驗，針對目前農家書屋管理人員文化程度不高及圖書管理經驗相對薄弱的情況，連云港市通過與農家書屋簽訂流動圖書服務協議書，利用市縣級圖書館讀者服務和圖書管理的業務優勢，組織書屋管理員進行業務培訓，提高自身素質。培訓方式靈活多樣，采取集中、分散、個別、參觀、實地指導等培訓方式，為農家書屋提供強有力的保障。

2.3.3 整合資源

在農家書屋建設過程中，連云港市注重整合農村的現有資源。各縣區充分利用學校教育資源合并后的空殼學校和黨員活動室、文化站等作為農家書屋的場所；組織書店在農村建立圖書銷售點，把農家書屋和圖書銷售點結合。同時整合社會資源，發動全市機關企事業單位積極支持農家書屋建設，捐贈了一大批書和音像制品。

3 目前存在的問題及探索途徑

3.1 存在的問題

農家書屋工程實施以來，取得了明顯成效，但目前仍存在一些問題。這些問題主要表現在以下幾個方面：一是認識問題。部分地區仍對農家書屋工程建設的重要意義缺乏足夠認識，害怕一陣風、不長久，存在消極應付思想。二是協調問題。一些地區協調力度不夠，部門之間相互扯皮和推諉，導致農家書屋工程建設進展緩慢。三是資金問題。農家書屋工程建設資金尚未完全解決，一些地方還在等待觀望。四是質量問題。一些地區急于求成，只重數量不重質量，沒有達到最低標準。五是發展問題。部分地區仍存在重建不重管，忽視書屋可持續發展的現象。六是服務問題。一些地區服務手段單一，缺乏主動意識，農家書屋的作用沒能得到充分發揮。

3.2 對策建議

3.2.1 選擇、配置好圖書

農家書屋能否發揮實效，能否讓農民真正受益，關鍵在書。要為農民送去真正有用的書，要有鮮明的農村經濟的特點和烙印。要做好調研工作，充分了解農民的閱讀能力，掌握農民的閱讀需求。選配的出版物既要能滿足農民的基本需求，還要能滿足他們的多樣化、多層次需求，盡量多選配像農業科技類、法律類、種植養植類等適合農村需要，農民感興趣，看得懂、學得會、用得上、“農情”味重的對路圖書。

3.2.2 管理、使用好圖書

農家書屋要有專人管理，要選擇有一定文化層次、有事業心、有責任感的同志做管理員。要建立培訓制度，對管理員進行必要的圖書分類、登記、保管和借閱等方面的培訓，以有效提高管理員的書屋管理能力和服務水平。要建立圖書保管和借閱制度，保證圖書不被損毀和丟失。要結合各地實際保證必要的開放時間，方便農民借閱出版物。要發揮農民群眾的主動性和創造性，聽取他們對農家書屋的管理和維護以及對出版物需求的意見。要建立監督獎勵機制，對管理好的農家書屋和盡職盡責的管理員給予表彰和獎勵。

3.2.3 添置、更換好圖書

要保證農家書屋的長久吸引力，必須保證農家書屋的出版物常添常換，不能多年不變。要建立出版物的更新和流轉機制，使農家書屋常有新書借，常有新書看，避免千“屋”一面，因村制宜，各有側重，辦出特色。把農家書屋工程放到建設社會主義新農村的高度來認識，動員社會各界，包括黨政機關、事業單位、學校、醫院、大型企業等單位的干部職工和廣大中小學生為“農家書屋”捐助圖書。借助農家書屋貼近基層、貼近農民這個優勢，進一步繼承和發揚中華優秀傳統文化，傳播社會主義先進文化，為更多的農民群眾提供優秀的文化產品。

3.2.4 以書為媒延伸服務

為了鼓勵農民多讀書，應采取靈活多樣的方式，結合農閑、農忙，雨天和晴天，白天和夜晚等不同的時間段，靈活調整，開展豐富多彩的活動，讓農家書屋切實發揮作用，讓農民群眾真正得到實惠。農村、農民有自己獨特的生活方式和生活特點，在制定農家書屋管、學、用等各項制度時一定要切合農村實際，要體現出農村特有的溫情。要與農村黨員教育結合起來，使農家書屋成為宣傳黨的方針政策、傳達黨和政府聲音以及基層黨的建設的重要陣地；要與農業技術培訓結合起來，有計劃地組織有關專家對農民進行農技培訓，提高他們的勞動技能，增強他們的致富手段；要以農家書屋為載體，組織各種文化活動，通過開展讀書競賽、寫作知識講座、文藝表演等活動，培養農民的閱讀習慣和熱情，充分調動農民讀好書、好讀書和用好書的積極性，讓農民喜歡上農家書屋，將農家書屋真正辦成農民獲得綜合性知識的精神家園。

［1］尚莊.農家書屋熱潮與長遠發展思考［J］.圖書館雜志，2007，(7).

［2］王素芳.農村圖書館建設中非政府組織活動的調查與研究［J］.圖書館雜志，2006，(10).

［3］劉亞晶，闡立民.“農家書屋”可持續發展研究［J］.圖書館學研究，2008，(2).