淺談嫩江縣水土保持工作

□ 趙 鑫 高曉猛

一、開展水土保持的重要性

水土保持是人類的基本需求，是國民經濟可持續發展的重要因素。從古至今，國內國外十分重視水土保持。近年來，洪澇不斷，旱災無常，這些與水土流失嚴重息息相關，加強水土保持治理是一項“功在當代、利在千秋”的宏偉工程。目前，一些經濟發達的地區，對環境保護極為重視，對水土資源綜合開發利用較好，邊開發邊綜合治理，十分注重對治山治水的投入，然而在嫩江縣，經濟長期處于貧困，治理水土流失，則需要一個漫長的時期，要堅持“依法保持水土，促進可持續發展”戰略方針。

二、嫩江縣水土流失治理現狀

嫩江縣位于黑龍江省西北部，小興安嶺西麓、嫩江上游左岸，地處北緯48°42′35″～51°00′05″，東經124°44′30″～126°49′30″。東與孫吳縣、黑河市為鄰，南與五大連池、訥河兩市相接壤，西以嫩江為界與內蒙古自治區的莫力達瓦達斡爾族自治旗相望，北以嫩江支流圖里河為界與呼瑪縣相連接。全縣總面積15107.2平方公里。

“十一五”期間，全縣共治理水土流失面積8117公頃，改壟1130公頃，植水保林2755公頃，已經治理沙化地4000畝。全縣治理水打溝2100條，750千米，重點治理150條40千米，建谷坊320座，建漿砌石谷坊125座，插柳谷坊195座。到2009年末共完成投資650多萬元。

三、水土保持規劃

嫩江縣水土流失十分嚴重，加強水土保持生態環境建設十分必要，應當高度重視，動員和組織全縣人民，依靠科學技術，加強綜合治理水土流失力度，建設生態農業，改善生產和生活條件，扭轉生態環境惡化勢頭。根據我縣特點，針對三個類型區域提出水土保持建設措施：

（一） 北部重點監督區。在多寶山鎮境內，本區礦藏豐富，礦點集中，部分地區植被稀疏。由于開礦、疏干排水，使地下水位降低，導致部分地區水資源匱乏，群眾飲水困難。加快這一區域生態環境治理，不僅可以解決水資源問題，而且生態環境會得到明顯改善。治理措施是在礦區修建尾礦壩，攔渣壩、河堤、溝頭防護工程，進行礦區復墾和廢渣綜合利用，提高生物工程等措施，盡可能防止泥石流侵占耕地和自然植被，有效利用土地資源。

（二） 東北部重點保護區。本區域包括聯興、霍龍門、科洛、塔溪和白云五個鄉鎮。該區域生態環境復雜多樣，水資源豐富。長期以來，由于受不合理的耕作方式，草地過度放牧和森林大面積采伐等影響，水土流失日益嚴重，土地日趨貧瘠。因毀林毀草過度開墾種地，造成湖、河、溝、庫泥沙封山育林為主要措施，開墾小流域綜合治理，恢復和擴大林草植被面積，控制水土流失，對超坡度開荒采取有計劃退耕還林，禁止濫砍亂伐，合理開發利用水土資源，堅決控制人為水土流失。

（三） 西南重點治理區。本區域包括伊拉哈、雙山、海江、嫩江鎮、聯興、長福、前進和臨江等8個鄉鎮。這一區域是嫩江縣重要商品糧生產基地，由于地面坡度緩而長，表土疏松，極易形成水打溝，加之森林資源嚴重不足，風沙、干旱、洪澇災害時有發生。水土保持建設的主要措施是生物措施和工程措施并舉，綜合治理水土流失，減少緩坡面和耕地沖刷，改進耕作技術，調整種植結構，大力營造農田防護林，發展水資源涵養林和經濟林，減少地表徑流，防止土壤沙化及土壤侵蝕。水土保持生態建設是一項長期而艱巨的任務，需要把持久的奮斗和階段性攻堅結合起來，把全面推進和重點治理結合起來，示范區的建設顯得尤為重要?！笆晃濉睍r期小流域綜合治理效果顯著，明顯改善了農業生態環境。通過示范區的建設，帶動了全縣加快水土保持生態環境建設的步伐。

四、水土保持措施配置原則和指導思想

（一） 原則

1.貫徹“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針。

2.從實際出發、實事求是地確定發展方向和治理目標，使之與當地區域經濟發展方向一致，使防治措施與當地自然條件及水土流失特點相適應，使治理工作具有鮮明的科學性、典型性、效益性，起到示范推廣作用。

3.立足當前，著眼長遠，長短結合，以短養長。做到防治水土流失與增強農業生產后勁、提高群眾生活水平相結合，林草、工程、耕作三大措施并舉，生態、經濟、社會三大效益同步發展。

4.投資規劃主要依靠群眾、集體力量，國家在資金、技術上給予支持。

5.規劃要與國家和上級政府的經濟方針、政策相吻合。

（二）指導思想

從小流域的實際出發，以經濟效益為中心，以市場需求為導向，按照生態經濟學推理，采用水土保持及農林業新技術，充分利用自然資源，合理調整農村牧業用地比例，建設結構合理，功能穩定的生態經濟型小流域。