江蘇南通：設好“棋局”

■文/崔曉勇 劉 蕊

江蘇南通：設好“棋局”

■文/崔曉勇 劉 蕊

一遍遍匯報南通經濟發展形勢，一趟趟跑企業下基層展開調研，一項項舉措納入政府的“大盤子”。這成為南通質監局構建大質量工作機制的主旋律。

在復雜多變的宏觀環境下，南通質監人積極適應新時期、新任務的挑戰，以服務地方經濟建設為中心，自覺把自己的職能置于促進當地經濟和社會發展的棋局之中，傾力為企業的生產和人民群眾的衣食住行服好務。

高點定位

近日，在南通市級機關作風建設大會上，南通質監局捧回了機關作風建設最高榮譽——“最佳辦事單位”這塊沉甸甸的獎牌。光環背后，深深融入的是南通質監人對質監事業的真摯情感和不懈追求。

近年來，市委、市政府高度重視質量工作，南通質監局以此為切入點，充分發揮質量興市的帶動作用，以政府名義每年召開質量振興工作會議，專題部署質量振興工作；出臺了《關于進一步加強質量工作的意見》等10多個文件，強化對各級政府的質量工作考核；設立“市長質量獎”，該獎項確定為全市最高質量榮譽。3月24日，對于南通質監人來說，是一個特別的日子，在南通質監局的大力推動下，南通市創建全國質量興市先進市通過省級驗收，在這場創建的熱潮中，全市產品、環境、工程、服務和經濟質量得到大幅提升。

實施技術標準和名牌戰略是質監部門推動產業升級的“兩翼”。在落實市政府《品牌打造三年行動計劃》的過程中，南通質監局將名牌向船舶海工及重裝備等支柱產業和新能源、新材料等戰略性新型產業傾斜，以大企業集團和小巨人企業為重點，發揮名牌引領、輻射、帶動作用；在實施標準化戰略的過程中，南通質監局以政府名義出臺技術標準戰略實施意見，建立聯席會議制度，實施考核獎勵政策。個中甘苦，通過一組飄紅的數據得以體現：全市已擁有中國名牌27個，江蘇名牌172個，名牌對全市工業經濟的貢獻份額已達28.5%，名牌擁有數進入江蘇第一方陣；全市共有國家標準化專業技術委員會、分委員會或工作站14個，去年共采用國際標準或國外先進標準211項，主要工業產品采標率比上年增長31.9%，有5個企業獲得國家標準化創新貢獻獎。

為產業發展提供技術支撐也是質監部門融入地方經濟的一項重點工作。鋼絲繩產業作為南通的一個特色板塊經濟，南通質監局通過調研發現，南通鋼絲繩產業雖然量大，但仍存在產品檔次偏低，技術含量不高等問題，要想扭轉這一局面，急需設立一個能夠為企業提供檢測、科研、開發等技術服務的公共技術服務平臺。眼下，該局正在著手國家鋼絲繩產品質量監督檢驗中心建設。建成后，企業就不需要舍近求遠了，更重要的是，國家級檢測中心因為在檢測檢驗方面占有制高點，會產生集聚效應，帶動這一產業在更高層次上發展。另外，電動工具、小電機、鍛壓機床3個省級檢驗中心也已落戶南通……這些舉措都實實在在地為地方產業發展提供了便利和實惠。

小處著眼

“推動企業落實質量安全責任，發揮提升質量的主體作用。企業有什么樣的需要，我們就提供什么樣的服務?！蹦贤ㄙ|監局局長王慶煊曾在重點企業座談會上就許下過這樣的承諾。

主動上門，搞好配套服務。去年，南通質監局深入開展“服務企業創新年”活動，局黨組成員、各處室、各直屬單位結對掛鉤重點企業作為實踐點、聯系點，幫助企業解決質量難題。今年在此基礎上，南通質監局開展了“千企掛鉤幫扶年”活動，南通質監局黨組班子帶頭實行重點企業聯絡制，排出全年服務“目標任務書”，一個黨組成員掛鉤幫扶6家市區重點大企業（集團）和具有良好發展前景的“小巨人”企業，定期帶領綜合服務小分隊，在監管執法、檢驗檢測和認證認可等方面與企業無縫對接，為企業解決實際存在困難，促進企業質量提升。

去年，受金融危機影響，江蘇帥宙特鋼制品有限公司的出口產品轉為內銷產品，急切需要申領國內銷售的工業產品生產許可證。眼瞅著很多投標機會沒法參加，企業十分著急，但又不清楚申領許可證從何做起。了解到這家企業面臨的實際困難后，南通質監局副局長張偉率隊，帶著質量、計量、標準、稽查、特種設備等處室負責人，來到該企業，對企業在申領許可證中需要做的工作、申領所需的材料進行了指導和對接，并開出了快速通道，在較短的時間里幫助企業把生產許可證辦好，讓企業很快正常運轉起來了。

服務追求高效、快捷、優質。近年來，南通質監局出臺了重點企業聯絡制、技術服務回訪制等5項制度，與大企業（集團）簽訂合作備忘錄，提供名牌創建、標準創新、行政許可、檢驗檢測等一攬子服務。食品企業一直是南通質監局監管的重點，去年，南通質監局依托信息化技術平臺，建立了全市食品生產企業質量信息系統，監管人員能及時掌握企業的原料進廠、過程控制、成品出廠、批次檢驗等全過程質量信息，發現產品質量薄弱環節，及時反饋給企業及時加以解決，去年南通質監局幫助273家食品企業發現并整改問題60多個。

緊扣鏈條

南通質監局稽查處處長張建現在每天上班第一件事就是打開電腦，登錄由南通質監局在全省率先自行開發并應用的辦公自動化系統，查看當天的工作任務，實時對案件辦理進程進行跟蹤、督辦和考核，電腦嚴控案件辦理全過程。

制定科學的績效考核辦法，以制度管人，以流程管事，南通質監局出臺周密考核辦法，打造服務型機關，推動工作的全面爭先創優。

對照全國、全省質監先進部門的高標準要求，南通質監局列出了權力清單、責任清單和工作清單“三個清單”，使每個單位、每個崗位、每項工作都有規可依、有章可循、有據可考，形成一級對一級負責的層級責任鏈條。同時，制定了覆蓋全市系統，滿足市局機關、縣（市、區）局、直屬單位等科學的、不同層面的績效體系，考核結果做到“精細化”，注重對各項業務工作定量考核，按照考核打分的高低依次排列；考核手段實現“信息化”，推行網上工作日記制度、稽查網上辦案制度；考核目標實現“亮化”，建立了互聯、開放、覆蓋全市系統的工作目標管理系統，實行網上跟蹤、實時督查。

領導帶頭，敢于動真碰硬。每年年初，南通質監局都會層層簽訂黨風廉政建設目標責任狀，將領導班子及其成員是否有效落實黨風廉政建設責任制列入一票否決項，形成責任追究機制。有一次，某科室在辦理一件公務時，超過了規定時限，雖然原因在申辦企業未能及時提交相關材料，但由于該科室沒有及時告知，存在過失，相關人員受到處罰，其分管領導也連帶被罰。此后，質監工作人員辦事更加細致認真，工作效率也大大提高。