洛陽市社區圖書館（室）現狀調查及對策思考

張秀敏

（洛陽市圖書館，河南 洛陽 471000）

“社區圖書館”是現代社會順應居民的價值取向和文化需求而建立起來的一種特定的文獻信息機構，是公共圖書館普及科學文化知識，提高全民素質的有效途徑和必要補充，是構建公共文化服務體系、保障公眾文化基本權益的重要環節。為了了解洛陽市社區圖書館（室）的現狀，推動洛陽公共圖書館事業網絡化進程，洛陽市圖書館業務輔導部于2008年10月對洛陽市部分社區圖書館（室）進行了調查（見表一），發放《洛陽市各類型圖書館（室）基本情況調查表》50份，收回45份，其中未詳細填寫10份。實際調查有效表35份。

表一：洛陽市部分社區圖書館（室）調查表

1 部分數據統計及分析

1.1 經費來源

在洛陽市35家社區圖書室中，20家社區圖書室無經費來源；10家是辦事處自籌經費；2家是市圖書館外借服務點，由社區物業公司提供有限的經費購書；1家是財政撥款；1家是工會贊助；1家為個體書店，社區居民在此租書消遣，購書費為小額貸款。

1.2 基礎設施

被調查的35家社區圖書室均無獨立館舍。圖書室僅為一間房子，屬社區辦公用房，借閱面積平均不足50m2，最小的一家僅為8m2。

35家社區圖書室中，共有8套電腦及文印設備，均系本社區辦公用設備，并不屬于圖書室所有，但可以共用。

1.3 藏書品種及書刊總量

35家社區圖書室中，藏書（含刊物）品種及總量在50種1000冊以上的有12家，占被調查圖書室總數的34%；藏書（含刊物）品種及總量不足50種、不到1000冊的占23家，占被調查圖書室總數的66%。

1.4 開放時間

35家社區圖書室中，每天固定時間開放的有6家，每周開放數小時的有18家，其余皆不開放。

2 洛陽市社區圖書館存在的問題

通過這次調查，我們掌握了洛陽市社區圖書館（室）的真實情況，深感社區圖書館建設的嚴峻現實。

2.1 經費短缺

洛陽市社區圖書館（室）是2000年洛陽市創建國家優秀旅游城市時開始創辦的，是洛陽城市社區建設的組成部分。近幾來年，由于沒有經費來源，缺少科學規劃，這些社區圖書館（室）形同虛設。盡管不少社區都有優越的生活條件和優美的住宅環境，但社區圖書館在資金、場地、人員等方面都存在許多困難。由于社區圖書室的藏書多為居民捐贈（一小部分為創建時辦事處撥少量資金一次性購買），不僅品種、數量少，而且比較陳舊，有相當一部分為低層次的庸俗文學作品。這嚴重影響了社區圖書館（室）文化教育職能的有效發揮。

2.2 服務水平低

洛陽市社區圖書館（室）整體來看服務水平低，社會效益差，具體表現為：服務層次低，不少社區圖書室只是起到租書店的作用；工作人員大多為社區工作人員兼職，缺乏專業培訓，業務極不規范；有些圖書室無固定開放時間，有的圖書室甚至只在初建時開放過一段時間，應付完上級檢查后，就再未對居民開放。

2.3 發展不平衡

與社區的建設情況基本一致，洛陽市社區圖書館發展不平衡。如，在市府院社區，由于居民多屬市直機關離、退休干部，具有一定的身份地位，故該社區配套服務設備也就比較健全，圖書館有專職1人負責每天對外開放，接待讀者，圖書室也有一定的藏書量。又如：014中心（工會）社區圖書室，由于該社區為軍工單位職工聚居區，單位經濟實力雄厚，也比較重視職工業余時間的精神文化需求，每年皆撥給一定數額的購書經費，因此，圖書室具有一定規模，加上市圖書館又給予一定數量的圖書支持，把它作為館外服務點來扶持，因而能夠開展正常的借閱工作。而一般的居民小區，由于缺乏資金，年新書入藏量為零，圖書室只有初建時居民捐贈的有限數量的書刊，故所謂的社區圖書室只是一個空架子。許多社區圖書室連正常的開放都難以做到，更談不上發展。

3 關于洛陽市社區圖書館建設的對策思考

3.1 積極爭取各級政府的重視和支持，加大資金投入

社區圖書館的建設與正常運行，需要全社會的共同努力，更需要各級政府和領導的科學決策，將社區圖書館納入城市發展規劃體系中。市政府要充分意識到鞏固和發展社區圖書館的重要性，不斷加大財政支持力度，保證運轉資金。除了市財政，區、街道兩級財政也應撥出一筆固定經費，作為社區圖書館的書報刊訂購費，每年持續增加書刊文獻藏量，使社區圖書館規模逐步壯大。社區圖書館也要通過開展豐富多彩的文化活動，吸引市民廣泛參與，使社區圖書館成為居民生活中不可缺少的部分，成為活躍基層文化生活和提高居民生活質量的重要載體，促使政府加大對公共圖書館包括社區圖書館的經費投入，不斷擴大服務覆蓋面，彰顯社區圖書館在構建和諧社區中的重要性。同時，要營造輿論氛圍，通過新聞媒體宣傳，贏得社會的支持和贊助。

3.2 加強人才隊伍建設，提高管理人員業務素質

人是決定事業成敗的關鍵因素，加強社區圖書館工作人員隊伍建設，是提高圖書館管理水平和服務質量的關鍵。洛陽市圖書館應針對社區圖書館管理人員現狀，舉辦短期基礎業務培訓班，使社區圖書館的工作人員了解和掌握有關圖書館工作的基本知識、技能和技巧，開闊其視野，提高其工作能力，勝任本職工作。在勝任工作的基礎上，市圖書館還要加強對社區圖書館的業務輔導，對管理規范、服務效益好的先進圖書館、優秀圖書管理員進行表彰，并制定一個比較長遠的管理人員培訓計劃，為社區圖書館培訓一批業務骨干，儲備一支適應社區建設工作需要和經濟社會發展的圖書館專業人才隊伍。

3.3 洛陽市圖書館應成為社區圖書館的堅強后盾

洛陽市圖書館每年都有固定的購書經費，館藏豐富。如果從市圖書館抽調一些復本或適合社區居民閱讀的書刊充實到社區圖書館，并且定期輪換書刊，就可以基本滿足社區居民的一般閱讀需求，在一定程度上發揮社區圖書館的文化教育職能。

3.4 發動全民參與，爭取社會各界支持

可廣泛宣傳社區圖書館建設的重要性，動員個人捐助。一些私人企業、個體老板，海外僑胞，港澳同胞等如果愿意為社區圖書館的發展做貢獻，社區可以通過各種方式和他們聯系，接受他們的捐贈，并以他們的姓名命名社區圖書館，使捐建人感受到強烈的榮譽感。同時也可以發動社區的居民捐書、捐刊、捐物，以增加社區圖書館的藏書量。另外，還可動員房屋開發商或其他企業、廠礦參與社區圖書館建設。如：可與北方易初公司（洛陽大陽摩托車廠）、中泰房屋開發公司、洛陽王府井大型商業百貨公司等進行聯辦，即企業出資，社區出場地、人員，合作辦館，既擴大了企業、廠礦的知名度，也解決了社區圖書館的經費問題。

3.5 把社區圖書館辦成公共圖書館分館，實現資源共享

社區圖書館要積極與當地公共圖書館合作，利用市圖書館的館藏、管理和人才優勢對社區圖書館進行有層次、分階段的建設和系統化的科學管理，拓寬和延伸公共圖書館服務領域和范圍，加大公共圖書館服務的輻射面，促進社會公眾對圖書館資源的有效利用，提高圖書館服務的經濟效益和社會效益。待時機成熟時，可借鑒國內一些省、市級公共圖書館實行總分館制的成功經驗，以洛陽市圖書館為總館，有選擇性地將一些社區圖書館建成分館，實施總分館制的辦館模式。市圖書館作為總館統一規劃，科學合理地制定社區圖書館發展計劃和實施進程，合理布局，以總館的發展帶動各個社區圖書館發展，整體推進。積極爭取市政府的支持，發揮政府主導作用。還可以借鑒廣東省佛山市禪城區聯合圖書館的經驗，結合洛陽市實際情況，嘗試體制創新，克服“分灶吃飯”財政體制的弊端，實現社區圖書館所有權與管理權的分離。館舍可以是政府的，也可以是企業的，甚至可以是個人的。但管理權統一歸屬總館——市圖書館，各分館的運作經費統一由政府直接下撥給總館，由總館統籌調配?？傪^統一管理全市社區圖書館的經費、人員、業務；統一采購、集中分編，總館與分館聯網，實現總分館文獻信息資源共享，為市民提供公平、便利的閱讀環境，使市民不論身居何處，都能享受到全市圖書館的文獻信息服務，從而實現完全意義上的通借通還服務。

［1］ 周獻紅.社區圖書館建設論略［J］.河南圖書館學刊，2007，（12）.

［2］ 劉燕.寧波鄉村社區圖書館網絡的健全及特色服務［J］.圖書館學刊，2009，（4）.