“網絡發言人”之我見

靳麗洋

摘 要：網絡發言人的設立對于我國新聞發言人制度是一個很大的進步，這是在網絡推動下的一個進步。但是從網民的角度出發，網絡發言人究竟是好是壞？本文以此為出發點，探討了網絡發言人制度的優缺點及其對網絡社會和網絡民意產生的影響。

關鍵詞：網絡發言人；政府；網絡

中圖分類號：G21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-03-0113-01

一、網絡發言人的由來

在2009年的全國兩會上，“躲貓貓”事件成為熱議的焦點話題之一，最終，政府決定邀請民眾參與輿論監督，提議建立網絡發言人制度。2009年7月，云南省政府發起各級政府部門建立“網絡發言人制度”，這是中國政府機關首次提出要建立該制度。隨后，全國先后有貴陽、南京等多個省市政府機關設立網絡發言人，網絡發言人隊伍不斷壯大。

“網絡發言人”是傳統新聞發言人制度在互聯網空間的延伸和拓展，其背后是一個完整的團隊和制度。從表面上看，網絡發言人和現實中出現的信訪制度、及電子政務制度其實并沒有太大差別，因此也有不少人對之感到質疑。但是網絡發言人的實質在于有關部門針對網友的質疑，以實名方式進行直接和及時的解釋與溝通。

作為政府部門傳統新聞發言人的延伸，網絡新聞發言人這一新興事物正從幕后正式走向臺前，公眾對此既充滿了期待又夾雜著幾分爭議。不少網民認為，網絡發言人有利于保障公眾知情權，但若無法根除當前政府信息公開中的弊病，此舉也只會是換湯不換藥。

二、網絡發言人的意義

在互聯網時代，政府觸網已成必然現象，網絡發言人制度的建立，之于政府之于普通網民，都有非常重大的意義，是一個具有監督意義的平臺。以下從政府和網民兩個方面來分析網絡發言人制度的意義。

利用網絡平臺，充分發揮出網絡的便捷、反饋及時的作用，可以使得行政成本大量降低。例如廣東省的網絡發言人的主要職責是：定期收集本單位網站和人民網、南方網等網站留言板或問政平臺上的網友留言或實名回帖，與相關的網民溝通交流。這是一種很好的傾聽民意的方法，彌補了傳統新聞發言人制度的不足。

網絡發言人的建立，之于政府，是做到了對于民意的尊重，并且促進了政府信息公開。但是，具體問題的解決仍然通過需要真實的調研及現場督辦。有些問題，或許可以通過網絡直接解決，但大部分問題尤其是涉及到法律程序的問題，仍需要從網絡回到社會現實中去。

現在，有不少政府官員在新聞發布會上，對著稿子念，行話套話不離口，有些甚至不讓記者提問，這樣的新聞發言人根本解決不了實際問題。而今，網絡發言人所面對的，不再是幾十個記者，而是全國公眾甚至是世界目光的監督，因此有利于對政府官員監督使之為民辦實事。其次，從輿論引導這一方面來說，網絡發言人是政府引導輿論的一種方式。政府與網民以一種平等的姿態面對面交流，倡導政府官員以實名制回帖，與網民探討國家或社會發展中存在的各種問題。

網絡發言人制度出臺不久，位于三橋后圍寨村的西安市第68中學，校門口唯一的道路被旁邊居民家里排出的生活廢水淹沒，該校不得不就地攔起一條防水壩，防止污水流進校園。學生家長向一媒體反映了此事?？吹綀蠹埉斎?，區政府辦公室負責網絡信息的工作人員便在網絡上搜尋到這條新聞，并根據領導批示，向主辦部門三橋街道辦事處下發了《報紙、網絡媒體建議意見辦理單》，要求其對所反映問題進行調查核實，并提出辦理意見。

群眾關心的熱點問題在網上反映3天之內就得到了回應，使政府及時為群眾解決了問題，而且充分保障了群眾的知情權。因此有了一個這樣的平臺，并且與民眾建立互信，這樣一個具有創新意義的溝通方式還是應予以關注，使之健康發展。

三、關于網絡發言人的爭議

首先，自09年網絡發言人制度出現之后，人民網相關的調查數據反映當前民眾存在著對政府信息獲取的渴望，也表明民眾對新興的網絡新聞發言人制度存在擔憂。民眾的這種擔心也是有道理的，因為政府信息公開化早已提出，但是遲遲不能得到很好的解決。民眾的心理對此已經感到懷疑和疲倦，因此這次網絡發言人的出現，民眾同樣是抱著懷疑的態度來看待。

其次，另外一個民眾比較關心的問題是：網絡發言人作為一個新生的事物，在未來的啟用中會不會演化成新的互聯網絡控制手段——即借網絡之名，屏蔽一些對其不利的、不愿意回答或者不樂意看見的信息及問題，從而將網絡發言人制度淪為一種信息審查制。

四、網絡發言人不做傳統新聞發言人的“網絡山寨版”

新聞發言人“搬”上了網，刷新了新聞發言制度，也為網絡時代如何回應輿情民意開創了先河。對于網絡新聞發言人的出現，廣大網民是熱烈歡迎的，期待也不少。網絡發言人不能流于形式，如果那樣，網絡新聞發言人不過是傳統新聞發言人的“網絡山寨版”而已。

網絡發言人就像一個還在襁褓中的嬰兒，若想讓其健康成長，必然需要廣大網民監督指導，找出其缺點弱點，并且努力改正，繼續前進。目前，民眾對網絡發言人的了解還不夠多，不夠深，因此政府應大力宣傳，讓廣大網民熟悉了解該制度，并親身體驗。其次，網絡發言人要想擺脫傳統新聞發言人的模式，甩掉其“網絡山寨版”的綽號，就應倡導每位發言人認真對待與網民的網上提議或問題，并且強調終極答復。而且，應逐漸建立網絡發言人評估制度，使民眾能夠對其充分監督。最后，在有些地方網絡發言人制度是在及其匆忙的條件下順應全國大趨勢而建立的，并沒有建立相應的制度保障體系。

網絡發言人制度的未來的發展，重要的不僅僅在于新穎的形式，而是在于實質性的信息溝通。歸根結底必須回到大力推進政府信息公開的現實進程中來。網絡發言人不應成為形同虛設的招牌，它應該是政府為民眾說話為民眾解決問題的一種新渠道。

參考文獻：

[1]匡文波，高巖.網絡發言人‘新瓶別裝‘舊酒[J].人民論壇政論雙周刊,2009,(12).

[2]李昌兵.網絡發言人制度的發展及對策研究[J].電子政務,2010.