黑龍江對俄科技合作平臺建設戰略研究

劉喬

【摘 要】 黑龍江省地處東北亞中心地帶，具有對俄經貿科技合作獨特的地緣優勢。近年來黑龍江省雖然建立起一套對俄科技合作體系，取得了一定成效。在但分析合作現狀及存在問題的基礎上，闡述了黑龍江對俄科技合作平臺建設的必要性和可行性，提出了黑龍江對俄科技合作平臺建設的戰略構想和推進措施。

【關鍵詞】 黑龍江對俄科技合作戰略

1. 黑龍江省對俄科技合作現狀及存在問題

1.1黑龍江省與俄羅斯科技合作現狀

黑龍江省地處東北亞中心地帶，位于歐亞大陸橋北線的起點，毗鄰俄、日、韓、朝、蒙。對俄邊境線達3038公里，有25個國家一類口岸和10個互市貿易區，地方政府間協商機制健全，本幣結算便利，為開展對外尤其是對俄經貿科技合作提供了獨特的地緣條件。黑龍江省大力構筑對俄國際科技合作平臺，培育對俄科技合作隊伍，拓展對俄科技合作領域，構造科技合作服務體系，在能源、新材料、環保、現代農業、生物醫藥等眾多領域取得了一批重大科技成果，初步形成了以“兩園、十三個中心”為主的框架體系，為全面推進對俄科技合作搭建了載體，促進相關領域科技創新，以推動科技成果產業化為目標，加大資金支持力度，對俄科技合作資金逐年增加，一批高水平科技成果實現了產業化。

1.2黑龍江省與俄羅斯科技合作存在問題

近年來黑龍江省雖然建立起一套對俄科技合作體系，取得了一定成效，但與東北亞中心的地理位置還不是很相稱。首先，技術合作適用性較差，技術擴散效應不明顯。合作的項目技術大都是只會帶來直接的經濟效益一般不會帶動整體的經濟的發展。其次，缺乏宏觀調控，重復引進現象時有發生，即在某一領域引進相近的技術，浪費了人力、財力資源。再次，雖然說俄羅斯對高技術的管理體制由封閉管理轉為開放管理，但是對于一些機械、電子和軍工領域核心的技術，俄方仍舊是極度保密的，這給我們與俄的高科技領域的合作帶來很大的不便。第四，合作項目以航空和航天等國家級居多，就其對經濟的帶動作用而言，這些項目對黑龍江省的經濟發展的拉動作用不大，其技術與黑龍江省的工業發展狀況脫節。

2. 黑龍江省對俄科技合作平臺建設的必要性和可行性

2.1必要性

建設對俄科技合作平臺有助于落實發展中俄戰略協作關系的需要，有助于雙方經濟持續發展，也有助于不斷增強創新能力。胡主席提出的中俄創建“真誠互信的政治合作伙伴、互利共贏的經貿合作伙伴、共同創新的科技合作伙伴、和諧友好的人文合作伙伴、團結互助的安全合作伙伴” （“五個合作伙伴”） 關系， 是我國睦鄰友好關系模式的一次新的探索， 是當前及今后一個時期發展中俄關系的指導思想。中俄兩國的科技及其產業極具互補性的需求，決定了科技合作在兩國經濟發展中的地位。黑龍江省委、省政府高度重視對俄科技合作，實施了對俄合作戰略升級的戰略，設立了每年2450萬元專項資金；國家科技部計劃在“十一五”期間劃撥3億元資金，用于對俄科技合作。

2.2可行性

首先，黑龍江省政府為對俄科技合作平臺建設提供了保障。在經濟社會發展戰略上，將沿邊開放帶建設作為全省四大經濟板塊之一，重點支持其發展。在《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發展觀加快新型工業化進程的決定》、《黑龍江省人民政府關于加快科技創新體系建設促進科技成果產業化若干意見》等有關政策中，都將開展對俄科技經濟合作作為重要內容寫入文件中，并強調要加強引進、消化吸收再創新工作。在資金上，省本級財政科技投入專門設立對俄韓專項2500萬元，重點支持對俄科技合作，哈爾濱市科技部門成立了對俄合作專設機構，設立每年1500萬專項資金。其次，黑龍江省深化與俄科技合作的現實基礎。黑龍江省擁有120 萬專業技術人員，科技人力資源全國第7 位、科技綜合實力全國第12 位、區域創新能力全國第13 位、擁有兩院院士29 人、院士人數居全國第8 位。在人才上，省內一批高校、科研院所培養對俄經貿、科技合作人才，尤其在語言教學中，黑龍江大學俄語系屬于全國的重點學科，每年為國家、我省培養了大量的俄語人才。這些人才是推動與俄科技合作的重要力量。再次，俄羅斯當前的政策對我們加大與俄科技合作是極為有利的。俄羅斯當前科技政策的長期目標是在兼顧國家安全利益、對外政策和對外經濟方針的同時，通過國際科技合作可以在市場經濟條件下改革和發展俄羅斯科學體系。俄羅斯加大了國際合作力度，努力通過各種渠道吸引外國對俄科學和技術創新領域的投資。目前俄對高技術的管理體制由封閉管理轉為開放管理，這對我們來說是最為有利的一點。而且俄對外科技合作的領域也越來越廣泛，開始涉及原來很多的科技合作的禁區，這些較高技術領域的科技合作對我們省科技研究實力的發展是極為有利的。

3. 黑龍江省對俄科技合作平臺戰略構想

3.1指導思想與戰略目標

樹立和落實科學發展觀，充分發揮我省對俄經貿科技合作的綜合優勢，加強與俄羅斯在重大裝備、能源化工、現代農業和生物技術、高新技術和國防尖端等領域的合作，大力培育大專院校、科研單位、企業等科技合作主體，通過與俄相關機構聯合建立實驗室、研究院、聯合辦學、產學研聯合以及國家和省市聯手，構建信息跟蹤、技術引進、中介、孵化和產業化系統工程的完整體系，為科技進步及經濟社會協調發展服務。每年跟蹤孵化80-100項對俄及獨聯體國家科技合作項目，力爭10%當年實現產業化。

3.2戰略推進措施

通過我省有關部門與俄方政府有關部門的有效溝通和對接，建立科技合作的長效機制，形成諸如中俄科技信息服務中心、科技人才交流中心、科技項目評估咨詢中心、科技項目投資服務中心的各個有效服務子平臺或者系統，逐漸引導吸納民間資本，最終形成從官方到民間的良性發展合作平臺。站在服從服務于國家政治、經濟、文化、外交的高度，著眼于我省經濟的發展與振興，立足于我省對俄經貿科技合作的優勢與基礎，搶抓機遇，進一步加大對俄開放力度，調整合作方向，確定工作重點和目標，采取超常措施，全力推進對俄科技合作向更高層次跨越。一是緊緊抓住國家大力開拓俄羅斯市場的有利時機，加快引進俄羅斯技術，盡快把黑龍江省建成中俄科技合作中心， 為促進中俄科技合作、促進黑龍江省經濟發展創造條件。二是發展對俄科技合作要以發展高新技術產業和國有大中型企業技術改造為重點， 圍繞全省產業結構調整的重點領域和關鍵技術統籌規劃， 統一管理。對于關鍵性技術應不惜重金投入，逐步建立起符合全省省情的高新技術產業，以便搶占經濟、科技競爭的制高點。三是要把俄羅斯西伯利亞、遠東地區作為黑龍江省對俄科技合作的重點。因為這兩個地區的科技力量比較雄厚， 同黑龍江省經貿渠道較好，同時與俄羅斯其他地區相比經濟發展相對緩慢， 其科研成果轉讓及合作方面需求更迫切。四是要充分發揮經濟技術開發區和東北亞經貿科技合作區在對俄科技合作中的作用。俄方比較看好利用經濟開發區進行科技成果的轉化和產業化，我們要因勢利導， 加速推進開發區引進技術的商品化和產業化步伐， 積極培植新興產業的成長， 并以此帶動傳統產業的技術改造。

※基金項目：黑龍江省科技攻關項目WB09D10101

參考文獻：

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[2] 沈欣，冷鏈物流與農產品質量安全研究，江蘇農業科學，2012，40（ 3） ： 271 ～274.

[3] 孔翔順，關于黑龍江省深化對俄科技合作的研究，商業經濟，2011.03：15～18.

（作者單位：黑龍江工程學院經濟管理學院）