當代農民工政治冷漠的原因分析及對策探討

張光閃

【摘要】當代農民工政治參與方面的認知、實踐能力不斷增強，但同時也存在著政治情感淡漠、政治認知模糊、政治行為投入不足以及政治盲從等現象。其原因是政治體制不完善、經濟不發達、就業壓力大以及農民工自身的價值取向和政治效能感低。因此應從制度建設、社會教育以及農民工自身修養等方面著手解決農民工的政治冷漠問題。

【關鍵詞】農民工政治冷漠表現原因對策

當代農民工的綜合素質有了很大提高，政治參與等方面的能力都在不斷增強。他們正充當著重要的政治角色，但他們不如我們想象得那么熱情和積極地參與政治，相反政治冷漠越來越突出。

當代農民工政治冷漠的表現

不同的學者對政治冷漠有著不同的解釋。主要有三種觀點：一是認為政治冷漠是一種心理態度，這種心理態度就是對政治生活缺乏責任心、興趣和動力。①二是認為政治冷漠是公民對于政治問題和政治活動冷淡而不關心，是政治態度的表現。②三是認為政治冷漠是社會經濟不平等與政治關系不平等性之產物。③綜合上述觀點可以得出：政治冷漠是一種態度—對政治參與的消極態度；政治冷漠是一種行為—對政治活動的不參與或消極參與的行為。

農民工的政治冷漠是指長期以來在政治生活中表現出來的一種消極狀態，即遠離和逃避政治生活或消極地參與政治生活。主要表現為：

第一，政治情感淡漠。一方面是當代農民工雖然也關心國家建設與發展，但他們更關注的是與自身利益直接相關的改革，在他們身上體現出務實化的特點和對國家政治淡漠的態度。另一方面，對政策方針的了解表現出一定的冷漠。一部分農民工很重視自身的發展，卻忽視關注國家和關心社會。

第二，政治認知模糊。政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規律等方面的認知和理解就是政治認知。當代農民工的政治認知缺乏，除了少數文化水平較高的農民工外，大部分農民工對政治的認識比較少，認知水平也不高，不知何為政治等。此外，農民工的政治角色意識模糊。農民工也受到中國的“官尊民卑”、“官本位”等思想的影響而缺乏主體意識。中國經濟在突飛猛進的同時，一些農民工卻由于社會上日益增加的官員腐敗等問題陷入信仰危機。

第三，政治行為投入不足。這里所說的政治行為主要指政治參與行為。當代農民工在政治參與上表現出了被動、盲從的傾向，很多農民工參加政治活動的動機不是為了盡到公民的責任，而是有各種各樣其他的原因，如參加某次選舉的動機可能是看到候選人與自己有著某種特殊的關系而對自己以后有好處。

第四，農民工政治冷漠還表現在政治盲從。筆者曾做過的一份調查表明，參與投票的261名農民工中，只有28.5%的農民工回答是“主動積極參加投票”的；“領導動員或組織要求”去投票的占29%；隨大流“大家都去，我也去”的占33.3%；“沒有辦法才去”的占8%。其中三分之一的農民工是跟風隨大流，別人怎么做我也照做。

當代農民工政治冷漠的原因分析

社會方面的客觀原因。第一，政治體制不完善。不完善的政治體制是產生政治冷漠現象的制度根源，由于受到經濟等因素的影響，在我國，公民參與政治的渠道還存在一些問題。對農民工也如此，一些與農民工相關的事務透明度不夠，這導致了農民工參與權無法得到保證，打擊了農民工參與政治的熱情。例如在牽涉到農民工利益的一些選舉活動中，存在的某些錢權交易、暗箱操作等做法使得農民工感覺到無能為力，自然而然導致了政治冷漠的產生。

第二，經濟壓力大。農民工的經濟基礎尚處在低水平的階段，絕大部分農民工是比較貧窮的。中國的社會經濟發展水平還不足以為農民工參與政治奠定堅實的物質基礎。而市場經濟的不斷發展也為農民工實現個人價值提供了除政治以外的別的途徑，即出現了新的替代物，他們可選擇的范圍變寬，參與政治的熱情也就相對降低。所以，農民工更關注的是自身未來的發展，即便是參與政治活動，其效率和質量可想而知都是非常低的。

第三，就業難。近年來的就業形勢非常嚴峻，這給當代農民工增加了前所未有的壓力。在制度和現實面前，就業問題本身就是當代農民工的一個困擾。他們因而無暇顧及政治活動，即使有參與行為也是消極對待了事。

農民工自身方面的主觀原因。第一，價值取向出現偏差。進入新世紀后，由于社會的變化和發展，個體價值取向逐漸多元化。農民工也不例外，務實化傾向越來越嚴重。農民工在某種程度上關注國家發展和社會的進步，但他們更加追求個人自我價值的實現，尤其是部分農民工只存在個人主義和功利主義的思想。這是導致當前部分農民工政治冷漠的現實根源。部分農民工往往是對自己有好處的事情就參與，反之，則根本不考慮或消極對待之。所以他們的政治參與或者是動員型參與，或者是直接不參與，即要么在心理上，要么在行為上表現出政治冷漠。

第二，政治效能感低。政治效能感是指“一個人認為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般說來，政治效能感強的人比政治效能感弱的人會更多地參與政治”。 通常農民工群體因文化素質不是很高，在社會中處于弱勢地位。他們在自己利益都得不到保障的情況下，作為選民的農民工，投不投票，投誰的票都不能很好地表達自己的意愿。當他們覺得這樣的政治參與并不能改變現實狀況的時候，他們的政治效能感就逐漸降低，并最終抑制農民工的主體意識而導致政治冷漠。

當代農民工政治冷漠的對策探討

加強法制建設。政治參與的法制化為民主化提供了前提，可以促進權力的規范運行。國家推進政治制度化和法制化可以豐富民主形式，擴大有序的政治參與渠道，客觀上為農民工正確認識、理解和支持社會主義民主政治提供良好保障，同時也促進農民工積極地參與進去。

第一，開拓和疏通政治參與渠道。農民工政治冷漠，并非完全是不參與政治活動，很大程度上是參與渠道不通暢，他們無法參與或者很難參與進去。所以，亟需開拓和疏通政治參與渠道。我國公民的政治參與的形式呆板而且渠道單一，缺乏靈活性和實用性。④農民工參政的渠道主要有投票和選舉、加入政黨和政治性團體，其政治圈子是非常小的，在這樣的環境下，社會應重視農民工的權利。對于投票和選舉應該積極組織，讓農民工們充分了解自己的權利，怎樣去行使自己的權利。我們可以通過手機、電視、互聯網等各種形式來拓寬農民工政治參與的渠道，努力實現他們的民主權利。這將對消除政治冷漠有一定的積極作用。

第二，加強監督力度。一些政府官員的貪污行為，影響了農民工對政府的看法，削弱了政府的公信力。企業的一些管理制度缺乏有效監督，導致關乎農民工利益的一些選舉被暗箱操作。這導致一些農民工選擇了兩個極端：奮力抵觸和不聞不問。為了堅定農民工正確的政治信念，必須加大對政府官員和企業管理人員的監督力度，嚴厲打擊貪污腐敗 。

加強社會教育，促進農民工自身修養。一是加強思想政治教育。社會首先要及時傳達政策方針，對農民工進行政治熏陶。其次要加強對農民工的理想信念教育。農民工在社會的建設中擔當著重要的角色。我們不能忽視了他們的思想政治教育，應該把農民工的理想信念教育放在思想政治教育的首位。再次，加強政治教育實踐。要為農民工們營造寬松的環境，讓他們盡情發揮自身的創新思想，投身實踐，在實踐中找到樂趣。這樣他們會感受到學習理論知識的重要性，更加積極、主動地去學習，去實踐。

二是促進農民工自身修養。首先，樹立正確的價值觀。受社會環境的影響，部分農民工的價值觀發生了偏差，他們注重現實，更在乎自己的切身利益。農民工的價值觀影響了他們政治參與的態度，所以，社會應該通過各種不同的方式讓農民工樹立正確的價值觀，更好地參與到政治建設中來。其次，增強農民工的政治效能感。增強農民工的政治效能感有利于決策的科學化和民主化，也有利于我國的政治現代化建設。因此，要對農民工的政治參與行為給予支持和鼓勵，要讓農民工們充分體會到自己在政治參與的榮譽感。社會和相關組織應該把為農民工服務的理念運用到實際中，經常性調查、分析農民工們的思想動態，深入了解農民工，在制定與農民工切身利益相關的政策時，要充分納入農民工的意見，認真聽取他們的心聲，做到科學化和民主化，提高他們的政治效能感。

最后，樹立主人翁意識，勇于投身實踐。農民工在學習基礎文化知識的時候應該注意提升自身的公民意識，增強自身的主體意識，深刻體會自身的責任感和使命感。就國家和社會而言，不僅要灌輸這種意識，更要給他們提供良好的平臺。

綜上所述，對于我國目前農民工政治冷漠這種現象，我們不能忽視，應該分析其原因，探究其解決之策，讓他們更好地參與政治活動，推進我國的民主政治建設。盡管解決這一問題需要一個過程，但一定能實現。

（作者單位：四川內江師范學院政法與歷史學院）

注釋

①劉明君：“關于比較政治學領域中的政治冷淡主義”，《理論與現代化》，1998年第3期。

②王浦劬：《政治學基礎》，北京大學出版社，1995年，第220頁。

③鐘蕓：“政治冷漠作為一種政治行為類型的根據和特征”，《安慶師范學院學報（社科版）》，2004年第4期。

④劉洪玲：“高政治參與率下政治冷漠的原因探討”，《中國青年研究》，2006年第8期。