企業實施目標管理的幾點思考

[摘 要]目標管理（MBO）是一個全面的管理系統，它運用系統論理論使許多關鍵管理活動結合起來，科學合理地制定目標，將組織的整體目標轉換為組織單位和成員的目標，通過層層落實和采取保證措施，有效地實現目標。

[關鍵詞]目標管理；科學制定；落實實施

目標管理（MBO）是一個全面的管理系統，它運用系統論理論使許多關鍵管理活動結合起來，將組織的整體目標轉換為組織單位和成員的目標，通過層層落實和采取保證措施，有效地實現目標。美國管理學家彼得·德魯克把MBO看做是將每一種工作的目標導向整個企業的目標。1954年，德魯克提出：“任何企業必須塑造一個真正的團隊，并且能將個人努力融入共同的努力，企業的每個成員做出不同的貢獻，但他們必須是為了同一目標，他們的努力方向必須一致，他們的貢獻必須融為一體——沒有差異，沒有磨擦，沒有不必要的重復勞動?！?/p>

一、科學合理地制定目標，是目標管理成功的基礎和依據

目標的制定是目標管理的第一個階段，它包括確定企業的總體目標和各部門的分目標。首先由企業總負責人根據上級下達的工作要求，結合本企業的具體情況，在充分發動職工群眾的基礎上確定整個企業的總體目標；下屬各部門負責人根據本部門具體情況，為完成企業總體目標而提出部門目標；部門下屬各小組負責人為完成部門目標而制定小組目標；基層每一個職工為完成小組目標而制定個人目標，這樣，自上而下地把企業總體目標層層展開，最后落實到每個職工，形成一個完整的目標連鎖體系，共同為實現企業總目標而奮斗。但從實際意義上看，目標確立本身有其先天不足：

（一）目標確定難以客觀

目標管理只有在目標確定的前提下，才能將結果與目標作比較。因此，目標的確定是目標管理的基石，然而，這個基石卻是十分主觀的。例如：銷售額下降5%是問題嗎?或者是正常的波動，或者是另一問題的征兆，同一問題在一個經理看來是“問題”，而另一個經理卻認為這是“事情的滿意狀態”。因此，目標管理的客觀性很難實現。

（二）目標數據的獲得受到資源的限制

在現實工作中，越是基層的員工，其工作目標的結果越不容易有現成的數據，于是，為了獲得這些數據，企業必須作出額外的資源投入。

（三）目標的現實性問題

目標管理要求目標的設定既不能太高，也不能太低，過高的目標會挫傷員工的積極性，目標太低員工可以輕易達到，就失去了設定目標的意義。

（四）目標的短期化問題

實行目標管理的目標一般都是短期的，很少超過一年而常常是一季度或更短一些。這是因為，一方面人是最活躍的因素，“自我控制”的管理方式對管理過程和結果都較難把握和預測，目標管理只能短期采用，目標時間太長，往往會使管理陷入混亂；另一方面組織外部環境的變化，管理人員難以作出長期承諾。強調短期的目標其弊病是顯而易見的，它可能會使短期和長期目標脫節。

（五）目標的靈活性問題

由于實行目標管理的目標形成網絡式的目標體系，一環扣一環，因此，目標修訂不靈活。同時，目標作為衡量未來實際成果的一種標準，如果外部環境變化，目標必須隨之修訂，目標的改變可導致目標前后不一致，給目標管理帶來困難。

如何設立目標以及設立目標的過程比目標本身重要得多，對于管理者首先應關注如何設立目標，對員工而言，參與目標的設立過程要比簡單的知曉目標重要得多。讓員工參與目標的設立過程就是讓員工了解價值創造、明晰目標方向的過程，是管理者與員工相互承諾的過程。另外，員工可能不了解市場，不了解企業的任務，不了解需求，但一定了解自己，了解自己所處的環境，因為他處于企業的基層。目標的制定者并不一定比員工更了解這些。讓員工參與進來，可以提高員工在企業中的地位，使目標的制定更為合理，從而更易實現。只有在以人為本的管理理念指導下，結合企業制定目標應遵循的關鍵性、可行性、定量化、協調性、激勵性、靈活性等原則，才能科學合理地制定目標，做到既能激發職工的積極性，又能實現最佳經濟效益。

二、落實目標實施措施，是目標管理成功的關鍵

企業目標一經確定和展開，企業從上到下，各方面都要按照目標體系的要求，同心協力，分工協作，努力為實現企業的共同目標而盡職、盡責、盡力。這就是目標的實施過程。企業目標的實施是目標管理的第二個階段，也就是進入了完成預定目標值的階段。要想落實好實施目標的各項措施，特別需要注意幾個問題：

（一）明確目標責任

明確目標責任的基本要求，就是根據每個職工的個人工作目標，使每個人進一步明確自己在實現企業目標的過程中所應盡的責任。具體說，就是每個職工都要對準企業目標，認清自身目標，明確自己應該干什么，怎么干，干到什么程度，達到什么要求等。要努力使責任指標化，便于執行、考核和檢查。同時，要用經濟責任制來保證目標的實施，堅持責、權、利相結合的原則，使目標責任制度化。

（二）注重自我管理

目標管理是以行為科學中的激勵理論為基礎產生的，借助于系統理論向前發展。即認為在目標明確的情況下，人們能夠對自己負責，愿意承擔責任，愿意做出貢獻，愿意有所成就，能夠實現自我管理；按照系統理論的觀點，企業是一個人工系統，是一個目的性系統，具有明確的總目標，目標管理就是根據作為管理對象的大系統的總目標來協調各子系統的子目標，其核心就是：從實現企業經營總目標出發，去協調企業各個組成部分乃至每個人的活動。目標管理是一種參與性、民主性、自我控制性比較強的管理制度，也是一種把個人的需求和組織目標結合起來的管理制度，要求讓職工了解參與目標管理的全過程，為企業所有員工規定具體而明確的目標，所有的員工為完成目標而調整自己的行為，實現自我管理。因此，上下級之間的關系是平等的、尊重、互相信任和支持的，下級在承諾目標和被授權后需要自覺、自主和自治。企業需要這種能充分調動員工的積極性和主動性、能統一各種見解和行動、能建立起集體協作、能協調員工目標和公共利益目標的管理方法。

（三）有效實施控制

企業在實施目標管理中，必須有效地實施控制，通過反饋調節，糾正目標偏差，以保證目標的實現?？刂频男问桨ㄗ晕铱刂?、逐級控制和戰略點控制。自我控制，就是相關人員按照自己所擔負的目標責任，按照目標責任制的要求，在目標實施中進行自我撿查、自我分析、自行糾正偏差，以保證目標的實現。逐級控制，是按照隸屬關系進行的分層控制，要求上級部門須經常深入下層了解下級部門目標的執行情況，對下級部門的工作進行具體指導，主動與下級交流意見，不斷改善目標管理工作。同時，上級還要經常向下級提供有關的情報，為他們完成目標創造良好條件。戰略點控制，是一種重點控制形式。管理人員只有識別關鍵的、要害的點，區別對待重要因素和非重要因素，才能實施有效的控制。

三、抓好目標考核，是目標管理成功的保證

通過目標考核評價，可以全面總結目標管理的實施情況，鞏固成績，激勵先進，克服不足，教育后進，構成一個完整的管理模式，推動企業管理水平的提高。因此，在目標考核的過程中，要注意三個方面的問題：

（一）目標考核的主要依據

一是目標的完成程度；二是目標的困難程度；三是執行者的努力程度。有些目標，如因條件變化，在執行過程中作了某些修改，在考核中要考慮這個因素。

（二）目標考核的主要原則

一是考核標準的一致性。這既有對不同的人，不同群體評價的統一性，又有對不同時期同一方面事物評價標準的統一性，還有對同種情況在不同外部環境中收效不同差別的體現，總的要求是貫徹公平原則，維持目標管理的激勵性。二是考核過程的公開性。在目標考核過程中，要強化群眾監督。設立目標考核辦公室，成立專職檢查考核隊伍，設立監督電話、考核意見箱，讓群眾參與目標考核，吸取他們的考核監督意見，納入到考核之中去。認真做好考核內容、標準、方法、結果等“四公開”，增加考核透明度。三是考核結果的兌現性。作為控制手段，管理人員在執行過程中獎懲并用，獎罰分明，兌現守信，以考核結果為依據，以激勵先進、鞭策后進為目的，推進目標管理的實施。同時，在獎勵中必須充分考慮被獎對象的需要，不能忽視物質獎勵在管理中的作用，也不能唯物質獎勵至上，要綜合運用各種獎勵方式，滿足職工成就感的需要。

（三）目標考核的主要方式

一是自我考評。自我考評是目標考核的一個重要方面，有利于保持考評結果的客觀性。自我考評就是要求全系統中的每個部門、每個單位直至每個員工，根據既定的目標標準，對自身或單位的工作成績進行自我評定，自我判斷目標的完成程度，認真總結經驗，查找工作中的不足和差距，進而提出新的努力方向。這樣，既有利于保證考核結果的客觀性，又為制定新的工作目標積累了第一手資料，使下一工作目標的制定更加科學和完善。二是上級考評。上級本著實事求是、公平合理的精神，對個人和單位目標的完成程度進行綜合評定。在評定過程中應充分肯定實際取得的成績，并要與執行者充分交換評定意見，不能以偏概全，主觀武斷，以減少評定的片面性和局限性。進行目標成果的考核，要注意考評次數，既不能過多過濫，也不能秋后算帳。根據企業工作的實際，應采用半年初評，年末總評的方式為宜，這樣，既可以及時起到督促工作、總結經驗教訓的作用，又不至于牽涉過多精力，影響和干擾各項工作的正常開展。

如湖南鐵投商貿物流發展有限公司就是推行目標管理的典范。提出了2011年“一四五工程”的經營目標?！耙弧笔侵附ㄔO一個充滿活力的團隊，一個團結務實的班子；“四”是指公司最低要確保實現400萬的保底目標；“五”是指力爭達到500萬以上的營業收入。公司對提出“金點子”計劃，希望員工為實現公司經營目標獻計獻策，一經采用，將給予適當獎勵。收到了良好的效果。

總之，科學合理地確定目標是制定管理標準和考核標準的依據，是實施目標和考核目標的前提和基礎，落實目標實施措施是目標管理的主體過程，抓好目標考核是目標管理成功的保證。三個環節缺一不可，必須充分考慮在各個環節中應注意的主要問題，堅持有機地結合，形成一個完整的管理過程，不斷推進企業向更高的目標管理發展。

[作者簡介]尚文勝，湖南鐵路投資集團商貿物流發展有限公司。