淮海工學院海洋特色法學專業的創建

王超鋒

（淮海工學院法學院，江蘇連云港222005）

依據國內學者的觀點，特色專業是指高等學校在辦學理念、人才培養目標、培養模式、培養質量等方面具有顯著特色，培養的學生某些方面的素質和能力優于其他院校該專業學生，并得到社會的廣泛認可、有較高聲譽的專業。[1]據此，海洋特色法學專業則是指在辦學理念、人才培養、教學科研以及學生實踐方面具有顯著的海洋特色，培養的學生在涉海法律方面的素質和能力優于其他院校的法學專業學生，并得到社會的廣泛認可，享有較高的社會聲譽的法學專業。為了提升辦學水平，提高法學專業人才的培養質量，淮海工學院法學院結合自身的實際，適時提出了創建海洋特色法學專業的目標，為了保障這一目標的順利實現，對淮海工學院海洋特色法學專業創建的必要性、可行性以及創建路徑予以具體分析和探討則顯得尤為必要。

一、淮海工學院海洋特色法學專業的創建必要性

淮海工學院海洋特色法學專業的創建是在考察了我國高等院校法學教育的實際以及今后我國對法學人才需求的基礎上作出的，既符合淮海工學院的發展戰略，又適應國家海洋經濟發展的要求，更是淮海工學院法學專業自身發展的必然選擇，具有很強的創建必要性。具體而言，淮海工學院海洋特色法學專業的創建必要性主要表現在以下幾個方面：

1.淮海工學院法學專業自身發展的需要

自2000年開辦專業至今，淮海工學院法學專業才經歷了10余年時間，在專業辦學歷史、教學設施、師資力量、教學及科研水平方面難以同其他高校的法學專業相提并論，而作為一所地處普通城市并且辦學歷史不長的工科院校，淮海工學院也難以在區位優勢、學校聲譽以及教學科研設施方面為淮海工學院法學專業的發展提供強有力的支撐；此外，由于淮海工學院是一所工科為主的院校，法學專業在同校內其他工科專業的競爭中也常處于劣勢，導致學校分配給法學專業的資源同其他專業相比也比較少。在此背景下，淮海工學院法學專業如果按照常規模式發展，則法學教育質量在短時期內無法快速提高，既難以實現對同類院校法學專業的超越，也難以樹立自己的專業品牌。而法學專業若通過海洋特色建設，以海洋特色作為辦學中心和專業發展方向，不僅可以避免資源分散，提高資源利用效率，更可以為法學專業獲取更多的發展空間和發展資源，以更好地提升法學專業在涉海法律方向的辦學水平和辦學特色，增強法學專業的社會知名度以及法學專業學生的就業競爭力，因此對淮海工學院法學專業的自身發展尤為必要。

2.適應學?！八暮！卑l展戰略，創建鮮明海洋特色綜合性大學的需要

為了提升學校辦學層次，更好地服務蘇北地區及江蘇沿海經濟建設，淮海工學院提出了“扎根淮海，面向黃海，服務沿海，輻射隴?！钡乃暮鹇?，力爭把學校打造成為具有鮮明海洋特色的綜合性大學。對淮海工學院而言，其海洋特色只有通過具體落實到校內專業的設置和建設上才能得到培育和凸顯，并且其綜合性大學的建設目標也要依賴校內專業建設質量的提升才能實現。而法學專業作為淮海工學院開設的應用性較強的專業之一，又獨占一個學科門類，如把海洋特色作為淮海工學院法學專業的發展方向并及早完成海洋特色法學專業的建設任務，將有助于淮海工學院海洋特色的彰顯和提升，加速其海洋特色綜合性大學的建設步伐?？梢?，淮海工學院海洋特色法學專業的創建既符合學校的發展戰略，也是學校實現辦學層次提升、建設具有鮮明海洋特色綜合性大學的必然選擇。

3.適應我國海洋經濟發展，保護我國海洋權益的需要

隨著人們對海洋資源及海洋經濟認識的不斷深入，海洋在國民經濟中所占的比重越來越大，自2010年江蘇沿海開發上升為國家戰略之后，山東海洋經濟區、浙江海洋生態示范區也相繼上升為國家戰略，導致海洋化工、海洋醫藥、港口物流、海水養殖、灘涂開發以及海域使用等一系列海洋產業和海洋經濟活動蓬勃發展，而這些活動的運作都需要法律來調整，由其引發的糾紛也需要法律來解決，這都需要大量的涉海法律人才才能完成。此外，我國在東海、黃海以及南海海域同其他國家就海洋劃界、海洋資源開發、海洋環境保護、漁業資源養護以及海島的歸屬等問題還存在諸多分歧，而解決分歧的最理想方式就是訴諸法律，為此，我國只有儲備大量精通海洋法的法律人才，才能更好地維護我國的海洋權益，這對高校海洋法律人才的培養提出了迫切要求。在此背景下，如果淮海工學院把海洋特色作為本校法學專業的建設方向，把培養專門的涉海法律人才定為法學專業的人才培養目標，在教學過程中側重對學生涉海法律知識的傳授以及涉海法律應用能力的培養，使培養的學生在畢業后就能及時投入到海洋經濟的法律服務事業之中，則不僅能較好地適應未來我國對海洋法律人才的需求，而且對于促進我國海洋經濟的健康發展和維護我國的海洋權益也具有重要意義。

二、淮海工學院海洋特色法學專業的創建可行性

淮海工學院海洋特色法學專業的定位不是盲目的，其海洋特色法學方向的選擇既切合淮海工學院法學專業的實際，又符合淮海工學院自身的發展戰略，還順應了今后相當長時期國家對海洋法律人才的需求，因此無論是從發展基礎還是發展前景上都是可行的，下文將對淮海工學院創建海洋特色法學專業的可行性予以具體論述。

1.淮海工學院法學專業的辦學基礎——條件可行

經過十多年的建設，淮海工學院法學專業在師資隊伍建設、教學設施完善以及教學科研水平的提升方面都取得了相應發展，為淮海工學院創建海洋特色的法學專業提供了現實基礎。具體而言，在師資力量方面，法學專業13名現任教師中有5名教師從事海洋法學學科的教學和科研工作；在課程設置方面，淮海工學院以專業選修課的形式集中開設了海洋法、海商法、海洋環保法、國際海事法、海域使用管理法等涉海法律課程，以培養學生的涉海法律知識和能力；在教學科研方面，教師不僅積極開設和主講涉海法律課程，并且在海洋環境保護法、海域使用管理法等方面開展積極研究，取得了相應的研究成果；在學生實踐方面，淮海工學院法學院先后聯系連云港海洋與漁業局、中國海監連云港支隊等涉海單位作為自己的實習基地，這都為淮海工學院海洋特色法學專業的創建提供了有利條件。

2.淮海工學院、國家以及其他社會力量的支持——策略可行

作為地方普通工科院校的法學專業，淮海工學院法學專業很難引起國家和社會的注意，也很難獲取國家和社會力量的有力支持，即便是在淮海工學院內部同其他專業的競爭中也明顯處于劣勢，但如果法學專業把海洋特色作為自己的建設方向，則情況可大為改觀。具體而言，在學校層面，淮海工學院在十二五規劃中明確提出了“四?！睉鹇?，把建設具有鮮明海洋特色綜合性大學作為學校發展的頭等目標，而法學專業海洋特色的建設完全符合學校發展戰略，有利于淮海工學院海洋特色綜合性大學建設目標的實現，必將得到淮海工學院的大力支持；在國家層面，隨著海洋在國民經濟中的地位日益重要，涉?；顒尤找嬖龆?，國家和地方政府所面對的涉海法律問題也會逐漸增多，而此時淮海工學院法學專業把海洋特色作為自己的建設方向，容易引起國家和地方政府的關注，也容易獲得國家和地方政府的支持；在社會層面，隨著海洋經濟活動的增多以及涉海法律主體的復雜多樣，涉海法律問題以及涉海法律糾紛也會逐年增多，社會對海洋法律人才的需求也會逐步加大，社會上的企事業單位甚而個人對海洋法律關注和參與的熱情也會逐步高漲，這無疑是對淮海工學院海洋特色法學專業創建的最有力支持。由此可見，淮海工學院法學專業把海洋特色作為自己的創建方向，在發展策略上是完全可行的。

3.全國法學教育的現狀以及未來國家對海洋法律人才的需求——前景可行

目前全國法學專業院校中，著名老牌法學院校的法學專業建設比較成熟，其強項已遍及所有的法學二級學科，而其他著名高校法學專業的優勢大多都集中在民商、刑法、經濟法、國際法等傳統的熱門學科中，因此那些辦學歷史較短的院校的法學專業在上述學科領域很難與其他高?？购?，若非要其擇其中之一作為自己的專業建設方向，則在全國的法學教育格局中難以形成自己的競爭優勢，也沒有太大的發展空間。而依據國內學者的觀點，地方普通院校若要通過特色專業建設形成自己的優勢，則要通過兩種方式來實現：一是在特色方向遴選上實行“錯位”發展，在特色專業方向遴選上要體現所服務區域的經濟、社會發展特征，避免同國內其他高校的雷同；二是在特色專業建設上實行“差別化”發展，爭取在專業建設內涵、人才培養類型上創造個性，從而取得自己的比較優勢[2]。按照“錯位”發展和“差別化”發展的理論，新建法學專業在選取自己的特色建設方向時應把那些其他高校目前還不怎么重視而未來社會又需要的學科作為自己的專業建設方向，如此方能實現專業的突破發展，而淮海工學院海洋特色法學專業的創建則是上述兩種發展理論的完美體現。因為在海洋法學科建設方面，目前國內除了北京大學、大連海事大學、中國政法大學、中國海洋大學以及廈門大學的海洋法學相對較強之外，其他院校仍把海洋法作為一個三級學科而未加重視，這為淮海工學院海洋法學科的建設和發展預留了廣闊的空間，而隨著海洋經濟的發展和涉?；顒拥脑黾?，涉海法律人才的需求量也會逐漸增大。因此，淮海工學院把海洋特色作為自己的建設方向符合我國法學教育的現狀和法律人才需求趨勢，具有良好的發展前景。

三、淮海工學院海洋特色法學專業的創建路徑

海洋特色法學專業的創建是一項綜合性、系統性的工程，不是只憑開設幾門涉海法律課程、發表幾篇涉海法學論文就能實現的，要從教學、科研、學生實踐等多個方面入手進行特色建設，多渠道齊頭并進，只有這樣，淮海工學院法學專業的海洋特色才能彰顯。具體而言，淮海工學院海洋特色法學專業的創建應主要通過以下幾個方面的路徑實現。

1.改革人才培養方案

特色專業的建設應在保持專業建設目標的基礎上突出體現特色目標，在課程設置、人才培養規格以及培養方法上要有明顯特色[3]。因此，為了符合海洋特色法學專業的建設要求，淮海工學院法學院應在實際調研的基礎上對法學專業人才培養方案進行改革：在專業培養方向上，明確以培養復合型、應用型、國際型的涉海法律人才作為自己的專業人才培養目標，并對學生的涉海法律知識以及涉海法律應用能力作出明確要求；在課程體系設置上，進一步優化課程體系，在目前我系開設海洋法、海商法、海洋環保法、海事法、海域管理法課程的基礎上，再開設外國海洋法、比較海洋法、海洋法制史、海洋行政法、海洋經濟法、海洋資源開發法等相關課程，并將上述課程模塊化，以便彰顯法學專業的海洋法方向，培育法學專業的海洋特色。

2.加強師資隊伍建設

高校教師既要從事日常教學工作，又擔負著繁重的科研任務，是高校教學科研工作的核心力量，高校教師隊伍的現狀直接決定著高校學科建設和專業發展的成功與否。因此，淮海工學院要建設海洋特色法學專業，則要建設一支在海洋法學方面擁有豐富知識和較高學術水平的師資隊伍，而目前在學校的專任教師中，從事海洋法學研究和教學工作的教師比較少，既無法滿足涉海課程的開設要求，也難以在科研學術方面為法學專業的海洋特色建設提供支撐力量，為此，學校應加強法學專業的師資隊伍建設。首先，重點引進在我國有一定影響的海洋法律人才來做法學專業的領軍人物，這樣既可以充實法學專業的教師隊伍，也可以對校外涉海法律人才起到吸附作用，從而有利于學校海洋法律人才隊伍的壯大和法學專業海洋特色的彰顯；其次，在做好人才引進工作的同時，學校還應對現有教師隊伍進行優化組合，選派有發展潛力的青年教師到國內外的著名高校研修海洋法的相關課程，有效提高現有教師的海洋法知識和理論水平；最后，學校還應在教學和科研方面出臺相應的激勵措施，以鼓勵我?，F任的法學教師在教學科研方面向海洋法靠攏，從而鼓勵教師提高海洋法方面的教學和科研能力。

3.加強課程和教材建設

課程建設是培養目標實現的基本途徑，特色專業的基本特色必定要在課程建設中體現。為此，必須深化特色課程在教學領域的各項改革，建立健全有利于促進特色課程開發、改革和建設的課程管理制度和保障機制，并積極爭取特色課程進入省級、國家級精品課程和課程群系列[4]。就淮海工學院法學專業而言，為了培育海洋特色，要重點加強涉海法學課程群的建設和培育，積極鼓勵教師開設涉海法律課程并資助教師開展相應的教學研究活動，對涉海法律課程的教改項目和精品課程項目優先立項，并為進一步申報省級、國家級精品課程提供支持。此外，由于大量的涉海法律課程還未成為我國法學院校的常設課程，因此涉海課程的開設還缺乏現有教材的支撐，因此，加強教材建設也成為課程建設的應有內容之一。對此，學校應鼓勵教師結合教學實際自編教材，如此既適應學校的自身實際，也利于法學專業海洋特色的培育和彰顯。

4.加強科研平臺建設

高校教師在教書育人的同時，更承擔著大量的科研任務，而且教學科研相長，科研工作的進行以及科研水平的提升還可以開闊教師的視野、豐富教師的閱歷，這對于促進教師的教學工作也具有重要作用，而且有的高校還允許學生參與其科研工作，這更有利于對學生能力的培養。由此可見，高?？蒲袑τ诟咝５膶I發展和學科建設至關重要，因此淮海工學院要建立海洋特色法學專業，也應注重法學專業教師在海洋法方面的科研工作，為我校教師的涉海法律科研工作創造條件。具體而言，學校除了對法學教師的涉海法學研究項目予以優先立項和支持之外，更應注重涉海法律科研平臺建設。目前淮海工學院已經建成了江蘇海洋資源開發研究院以及江蘇海洋經濟研究中心等科研機構，為相關學科的科研提供了便利和條件。但法學專業卻缺乏相應的科研支撐，為此，淮海工學院可以考慮設立江蘇海洋法研究中心，如此既可以為學校的涉海法學研究工作提供有力支持，也有利于學校法學專業海洋特色的彰顯。此外，學校在科研資料和科研設施的建設方面也應加強對涉海法律研究的支持，加大對涉海法律學科的書籍、資料的購買力度，并爭取建立相應的海洋法學數據庫，為學校法學教師的涉?？蒲泄ぷ魈峁┍憷?。

5.強化實踐教學環節

特色專業尤其是像法學這樣的應用型專業的學生，要想得到涉海部門和用人單位的認可，必須要有較強的實踐能力，為此，學?？梢酝ㄟ^案例教學、模擬法庭、建立校外實踐基地等措施，強化實踐教學環節[5]。同時，淮海工學院要建立海洋特色法學專業，也應注重從案例教學、模擬法庭的使用以及校外實踐基地的建立等實踐教學環節方面來強化法學專業學生實踐能力的培養。具體而言，教師在使用案例教學以及使用模擬法庭的環節中要側重對涉海案例的選擇和使用，而在校外實踐基地的建立方面，學校在現有實踐基地的基礎上，還應側重聯系海事法庭、海事局、環境保護局、公安邊防支隊、中國海監連云港支隊、港口集團、海洋運輸公司等涉海單位作為我校法學專業學生的實踐教學基地。此外，學校還應鼓勵學生到連云港及周邊沿海地區進行調研，及時發現我國涉海立法、執法、司法環節中存在的問題并提出相應的對策，以便增強法學專業學生的涉海法律應用能力，推動學校海洋特色法學專業的創建進程。

四、結語

在全國法學教育蓬勃發展的今日，一些名牌綜合性大學和老牌專門性政法院校已經掌控了全國法學教育的潮流，作為工科院校的一個新辦專業，淮海工學院法學專業的進一步發展面臨著巨大的挑戰和壓力。對此，只有培育特色、錯位發展，淮海工學院法學專業才能后來居上，在強手如林的全國高等法學院校體系中爭得一席之地。而隨著國家對海洋資源和海洋經濟的重視以及淮海工學院建設具有鮮明海洋特色的綜合性大學的“四海戰略”的提出，這都為法學專業海洋特色的培育和建設提供了難得的機遇和有利的條件。在此背景下，只要有淮海工學院領導的精心設計和大力支持，只要有法學教師的辛勤耕耘和不懈努力，淮海工學院海洋特色法學專業的創建一定能成功，而淮海工學院法學專業的跨越發展也必定能實現。

[1] 張泮洲，侯立松.淺議高等學校特色專業建設[J].教育與職業，2004，（1）：22.

[2] 朱中華.論新建應用型本科院校品牌專業和特色專業建設與評價[J].黑龍江高教研究.，2005，（10）：97.

[3] 侯立松.論高等學校特色專業建設的一般過程[J].遼寧教育研究，2005，（12）：58.

[4] 劉彬讓.試論高等學校的特色專業建設J].高等農業教育，2008，（3）：49.

[5] 侯立松.論高等學校特色專業建設的一般過程[J].遼寧教育研究，2005，（12）：58.