我國海洋產業發展現狀及前景分析研究＊

魏 婷，于保華，李雙建

（國家海洋信息中心 天津 300171）

我國海洋產業發展現狀及前景分析研究＊

魏 婷，于保華，李雙建

（國家海洋信息中心 天津 300171）

文章分析了“十一五”期間我國海洋產業的發展現狀，從海洋生產總值、主要海洋產業發展、海洋產業結構和海洋區域布局等4個方面歸納了我國海洋產業的發展狀況和特點，進而剖析了我國海洋產業發展中存在的主要問題和制約因素。在此基礎上，對我國主要海洋產業未來發展前景作出分析，以期為制定海洋產業政策規劃、促進海洋產業又好又快發展提供參考依據。

海洋產業；“十一五”期間；發展現狀；前景分析

近年來，黨中央、國務院高度重視海洋產業發展，黨的“十七大”提出了“發展海洋產業”的戰略要求。在剛剛出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中設立了“推動海洋經濟發展”獨立一章，專門部署海洋經濟工作，指出“科學規劃海洋經濟發展，合理開發利用海洋資源，積極發展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業、濱海旅游等產業，培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業”，從國家戰略高度明確了“十二五”期間海洋事業的發展方向和目標，為我國海洋產業發展提供了新的契機。未來5～10年，將是我國海洋經濟加快調整和提升的關鍵時期，也是我國海洋產業加速推進的關鍵時期［1－2］。

在這一背景下，筆者系統分析了“十一五”期間我國海洋產業發展現狀和存在的主要問題，并對未來前景進行了分析研究。

1 “十一五”期間我國海洋產業發展現狀分析

1.1 海洋生產總值逐年增大

“十一五”期間，我國海洋經濟發展取得較大成就，海洋生產總值呈快速上升趨勢，由2006年的21 260.4億元增加到2010年的38 439億元［3－4］，絕對值增長了0.8倍，年均增長率達13.5%。海洋生產總值占國內生產總值的比重高達9.7%?！笆晃濉逼陂g累計實現海洋生產總值114 434.7億元，是“十五”期間累計額的1.8倍?！笆晃濉逼陂g，我國海洋生產總值變化詳見圖1。

圖1 “十一五”期間海洋生產總值變化

1.2 海洋產業結構調整迅速

“十五”“十一五”期間，我國海洋產業結構不斷調整，海洋第一、第二、第三產業的結構比例由“九五”末的50∶17∶33到“十五”末的17∶31∶52［5］，2010年海洋經濟三次產業結構為5∶47∶48，初步呈現“三二一”的格局。海洋第一產業產值銳減，而第二、第三產業增長迅速，這一方面起因于渤海污染加重、環境惡化以及近海生物資源的開發過度；另一方面則要歸功于地方政府開始重視對海洋油氣、化工、空間和旅游等海洋資源的開發利用以及海洋科技的快速發展。

1.3 主要海洋產業高速發展

“十一五”期間，主要海洋產業總體保持增長態勢，增加值由8 792.6億元增加到15 531億元，絕對值增長了0.8倍，年均增長率達12.1%。其中，傳統海洋產業在快速發展中得到鞏固，海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業和海洋鹽業增加值年均增長率分別為10.5%、6.1%、25.4%和5.3%。新興海洋產業實現了超常規發展。海洋石油和天然氣業、濱海旅游業、海洋工程建筑業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋礦業、海洋電力和海水利用業增加值年均增長率分別為14.3%、13.1%、21.5%、25.1%、18.9%、50.7%、44.8%和24.1%。新興海洋產業的超常規發展雖然還只是初步的，但具有承前啟后的重要意義，為未來海洋經濟在規模上的擴張和質量上的提高提供了重要基礎。主要海洋產業增加值變化情況詳見表1和圖2。

表1 “十一五”期間主要海洋產業增加值變化

圖2 “十一五”期間主要海洋產業增加值變化

1.4 海洋產業區域布局日趨合理

由表2海洋產業在各地區的布局看，2008年主要海洋產業占比排在第一位的是山東（占19.4%），廣東排第二位（占17.5%），上海排第三位（占13.1%）；海洋科研教育管理服務業占比排第一位的是廣東（占29.0%），排第二位的是上海（占20.3%），排第三位的是山東（占14.1%），排第四位的是浙江（占10.3%）；相關海洋產業占第一位的是上海（占17.5%），第二位和第三位依次是山東和廣東，分別占18.3%和17.9%。

2 我國海洋產業發展中的主要問題分析

2.1 產業結構不盡合理

雖然近年來，我國海洋產業結構已發生了積極的變化，但海洋產業仍過于集中，2010年，海洋交通運輸業、濱海旅游業和海洋漁業三大行業占比73.8%。而新興海洋行業中，海洋鹽業、海洋生物醫藥業、海洋礦業、海洋電力業和海水利用業分別只占0.34%、0.43%、0.32%、0.18%和0.06%，作為海洋運輸需求巨大的國家，本來應該具有相應的船舶制造能力，但海洋船舶工業增加值也只占主要海洋產業增加值的7.6%。

表2 2008年海洋產業的地區分布億元

2.2 開發過度與投入不足并存

對于易開發、短期見效的領域開發過度。而對于見效周期長，但符合可持續發展要求、具有長遠效果的領域則普遍投入不足，嚴重限制了這些領域的高層次發展，難以實現規模的有序擴張。如，我國海洋漁業，改革開放以來，我國海洋漁業規模迅速擴張，目前已經在世界占有了量的絕對優勢。但是由于我們只重視數量型漁業忽視質量型漁業，只重視漁業初級產品忽視水產品精深加工，只重視硬件建設忽視軟件建設，嚴重限制了我國漁業的高層次發展，數量優勢并沒有轉化為經濟優勢，更沒有轉化為壓倒性的控制性優勢。同樣，在海洋交通運輸業等產業領域中也存在著開發過度與投入不足并存的問題。

2.3 海洋生態環境惡化已嚴重制約產業發展

未來5～10年，是我國海洋事業加快發展的關鍵時期，也是我國海洋經濟加快調整和提升的關鍵時期，無疑對我國海洋產業的快速發展提出了新要求。然而，目前海洋生態環境惡化形勢依然嚴峻，已成為制約海洋產業、海洋經濟可持續發展的主要因素［6］。2009年，我國未達清潔海域水質標準的面積約14.7萬km2，超過近海面積的35%。陸源污染物排?？偭坎粩嗌仙?，全國主要河流排海污染物從21世紀初的636萬t激增至1 367萬t。2009年實施監測的入海排污口中，約73.7%的排污口超標排放污染物。近岸海域生態系統健康狀況惡化趨勢尚未得到緩解，處于亞健康和不健康狀態的近岸海洋生態系統高達76%，同時典型生境喪失或改變問題愈加突出，赤潮等生態災害事件暴發越發頻繁。

3 我國主要海洋產業發展前景分析

3.1 傳統海洋產業

我國傳統海洋產業包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業和海洋鹽業?！笆晃濉逼陂g，各傳統海洋產業均呈上升趨勢，發展速度良好?，F對各個傳統海洋產業具體發展前景分析如下。

我國海洋漁業作為具有悠久歷史的傳統海洋產業已經在世界占有了量的優勢［7］，2010年產業增加值高達2 813億元。但“十一五”期間，海洋漁業增速放緩，已經逐步降低為第三大產出行業，位列濱海旅游和海洋交通運輸之后。從未來發展看，漁業在海洋生產總值占比將繼續下降，但不會改變其在海洋經濟中的基礎地位。同時，隨著海洋環境質量的惡化、消費者對海洋產品質量要求的提高，海水養殖追求數量擴張的發展模式將失去市場。而海洋科技水平的提高將會促進海洋漁業的產業結構調整，具有規模優勢的大型水產品加工企業將可能聚集并形成名牌產品，水產品保鮮、?；詈偷椭邓a品精深加工將成為重點，海洋漁業將迎來追求高附加值的時代。

海洋交通運輸業在“十一五”期間平穩發展，2010年海洋交通運輸業增加值達到3 816億元，占主要海洋產業增加值的24.6%，已經成為我國主要海洋產業的第二大行業?；谝韵?點考慮，筆者分析認為海洋交通運輸業未來發展空間巨大，將迎來發展的黃金時代。①作為世界制造業大國，我國90%以上的進出口物資通過海路運輸，1 000多種產品出口量居世界第一，但目前我國遠洋運輸能力只滿足不到50%的需求，發展空間巨大。②隨著我國經濟的迅猛發展和占據優勢的出口產品規模的持續擴大，我國海洋運輸的需求將呈現幾何級數增長。③我國海洋運輸能力不斷提高，不僅可以滿足我國自身發展的需求，還可以很大程度上參與世界競爭。

海洋船舶工業在“十一五”期間實現了跨越式發展，產業增加值由380.6億元增加到1 182億元，年均增長25.4%?；谝韵聝牲c考慮，筆者分析認為海洋船舶工業未來將繼續快速發展。①經濟發展對船舶工業有巨大需求。我國要實現第三步戰略目標，必須以快于美、歐等發達國家的速度發展，這就需要進口更多的能源和原材料。同時我國世界貿易大國地位的鞏固與船舶工業密不可分。②我國海洋船舶工業造船能力大幅度提升，現已可以建造具備世界先進水平的成品油船、浮式生產儲油輪、化學品船、滾裝船以及大型冷風集裝箱船等，而且承建噸位大大提高，為我國海洋船舶工業的快速發展奠定了良好的技術基礎。

我國海洋鹽業產量一直位居世界第一位，2010年海洋鹽業增加值達53億元。鹽產品需求主要取決于人口的增長，與經濟發展不存在著高度密集性。改革開放以來，我國海洋鹽業發展呈現較大的波動性也很好地印證了該點。因此，鑒于我國未來人口增長幅度不大，未來海洋鹽業發展的空間應該不大，將會在小幅上下波動中向前發展。

3.2 新興海洋產業

我國新興海洋產業包括海洋石油和天然氣業、海洋礦業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業、海洋工程建筑業和濱海旅游業?！笆晃濉逼陂g，新興海洋產業均呈上升趨勢，發展速度良好?，F對各個新興海洋產業具體發展前景分析如下。

海洋石油和天然氣業在“十一五”期間呈現平穩發展勢頭，產業增加值由668.9億元增加到1 302億元，年均增長率達14.3%?；谝韵聝牲c考慮，筆者分析認為該產業將成為未來最具發展前景的行業，其產出和創造的稅收將歷史性的快速增長。①我國經濟發展對石油和天然氣具有長遠、巨大而強烈的需求；②我國石油對外依賴程度不斷提高。

海洋礦業“十一五”期間發展迅猛，產業增加值由6.3億元增長到49億元，年均增長率高達50.7%。但是筆者分析認為海洋礦業未來發展前景很不穩定。如果該產業能夠擺脫海濱砂礦的單一局面，發現具有開發前景、國民經濟發展需求強烈且現有科技水平充分支持的新礦藏，那么該產業將可以真正體現作為新興海洋產業的地位，發展前景良好；否則前景堪憂。

海洋化工業兼具傳統產業和新興產業的雙重特征［8－9］?！笆晃濉逼陂g，該產業呈加速發展態勢，產業增加值由184.6億元提高到565億元，年均增長率高達25.1%，在主要海洋產業中增速位居第四?；谝韵驴紤]，筆者分析認為該產業具有較好的發展前景。①我國國民經濟和社會發展都離不開海洋化工業，該行業具有社會和經濟發展的迫切需求；②海洋化工技術水平不斷提高，將有利推進產業發展；③我國海洋化工產業逐步壯大，沿海地區已有不少依托海洋資源、且規模較大的化工企業，將實現規模效應和集聚效應。

海洋生物醫藥業在“十一五”期間實現快速發展，產業增加值由28.2億元迅速增加到67億元，年均增長18.9%?；谝韵驴紤]，筆者分析認為海洋生物醫藥業將具有良好的發展前景。①我國重視海洋生物醫藥業的發展，該產業具有快速成長的良好環境；②我國對海洋微生物資源的研究開發以及醫用海洋動植物的養殖和栽培已經取得較好效果，具有自主知識產權的海洋藥物和技術含量高、市場容量大、經濟效益好的海洋中成藥也研制成功，為該產業的發展奠定了良好的基礎；③沿海地區已經成長出一批海洋生物醫藥制造企業，具備了產業化的外部條件。

海洋電力業在“十一五”期間實現了迅猛發展，但是發展規模仍然較小，2010年產業增加值僅為28億元，占主要海洋產業的比重為0.18%?；谝韵驴紤]，筆者分析認為海洋電力業未來發展空間不大。①我國海洋電力業主要經營項目是利用潮汐發電，發展規模較小。②我國潮汐資源有限，不足以支持海洋電力業的大規模發展。③我國目前的電力生產結構也決定了利用海水發電還將繼續停留在理論水平，短期難以實現產業化。

海水利用業在“十一五”期間迅猛發展，產業增加值由3.4億元增加到10億元，年均增長率高達32.5%?；谝韵驴紤]，筆者分析認為海水利用業發展前景廣闊。①海水利用是解決我國水資源危機的重要措施。我國正常年份缺水量近400億m3，其中灌溉缺水約300億m3。全國67%的城市缺水，18%的城市嚴重缺水。海島具有重要的經濟和軍事戰略地位，但淡水資源的缺乏使得大多海島無法居住和開發。因此，我國對海水利用業發展的需求巨大。②我國海水直接利用和海水淡化技術日益成熟，而且成本不斷降低，為海水利用業的快速發展提供了技術基礎。

海洋工程建筑業在“十一五”期間實現快速發展，產業增加值由305.5億元增加到808億元，年均增長率達21.5%?？紤]到與海洋工程建筑業相關的海洋石油天然氣和海洋交通運輸等行業發展前景均較好，所以筆者分析認為海洋工程建筑業未來發展也比較樂觀。

濱海旅游業在“十一五”期間平穩發展，產業增加值由2 619.6億元增加到4 838億元，年均增長13.1%。2010年該產業增加值在主要海洋產業中位居第一?？紤]到未來發展中，我國濱海旅游業存在著以下3點限制因素，筆者分析認為濱海旅游業將繼續發展，但速度放緩。①該產業缺乏有效的統一規劃，旅游產品存在著高度相似性的問題，這樣的惡性競爭勢必會影響產業增值。②高端名牌濱海旅游產品不多，不具備持久的吸引力和生命力。③我國居民整體消費水平還不高，尤其是尚未形成具備規模消費優勢的中產階級階層，不足以支撐具備高消費特征的濱海旅游業的快速發展。

綜上所述，我國主要海洋產業的未來發展前景如表3所示。

表3 我國主要海洋產業的總體發展前景

4 結束語

筆者通過分析我國海洋產業“十一五”時期發展現狀和存在的主要問題，分別對各個海洋產業的未來發展前景做出分析。其中，最具發展前景的是海洋石油和天然氣產業，發展空間巨大的是海洋交通運輸業和海水利用業，發展良好的是海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋化工業和海洋生物醫藥業，發展較為平穩的是海洋漁業和濱海旅游業，發展空間不大的是海洋鹽業和海洋電力業，而海洋礦業的發展情況則需要視具體情況而定。

海洋經濟是實現國民經濟可持續發展的重要保障。走向海洋，是21世紀的現實選擇［10］。展望未來，我國海洋產業將會又好又快的發展，海洋經濟將對國民經濟的發展作出越為突出的貢獻。

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國家可持續發展國土資源戰略研究分課題——海洋資源戰略研究.