眉山市積極探索農機購補政策績效管理機制

□汪建軍 曾明如/眉山市農業局

眉山市積極探索農機購補政策績效管理機制

□汪建軍 曾明如/眉山市農業局

2012年，眉山市積極探索農機購置補貼政策落實延伸績效管理的機制和辦法，取得了考核結果為優秀等次的成績。

1 主要措施和成效

一是全面做好制度建設。結合工作實際，制定印發了眉山市《農機購置補貼項目資金使用與監督管理制度》、《農機購置補貼機械質量投訴處理制度》、《農機購置補貼信息公開制度》和《農機購置補貼責任制制度》，各區縣也相繼建立健全了各項制度，進一步建立健全眉山農機購置補貼政策落實的長效機制，實現了工作的制度化和規范化管理，確保農機購置補貼資金不折不扣落實到位。

二是注重政策宣傳。眉山各區（市、縣）都通過了廣播、電視、報紙、網站等宣傳媒體及宣傳欄，將農機購置補貼政策、購機程序、補貼對象、補貼標準等內容向農戶進行廣泛宣傳，充分調動農民的購機熱情。

三是主動做好信息公開。認真做好農機購置補貼信息公開工作，明確了信息公開內容、公開渠道及公開管理方法。充分利用眉山市人民政府網站、眉山農業信息網及《眉山日報》進行信息公開。同時在市、區縣農機主管部門及各鄉鎮、村，設置了固定專欄主動公開農機購置補貼信息。

四是嚴格確定補貼對象。實施補貼對象均為符合補貼條件的農民和直接從事農機作業的農機專業合作社。重點支持購置適合本地使用的新型先進農業機械，優先保證主要農作物生產機械，向農機專業合作組織傾斜，向特色效益農業傾斜，向血防重疫區傾斜。補貼資金、補貼機具目錄及補貼對象確定等，全過程做到公開、公平、公正，接受社會監督。事前對購機的真實性進行嚴格審查和核查，并對售后情況進行重點跟蹤，有效地防止倒賣機具發生。

五是強化監督檢查。眉山市農機購置補貼項目監督檢查工作領導小組，多次深入6個區縣、鄉鎮、村組及購機農戶和農機專業合作社，采取聽取匯報、查閱資料、電話抽查、實地檢查等多種形式，重點對政策落實、宣傳、實施和結算進度進行監督檢查。

六是切實做好投訴處理。眉山市農機購置補貼機械質量投訴機構設在該市農機局農機裝備科，面向社會公布了投訴處理電話，制作了投訴處理登記簿并認真記錄，做好投訴處理受理、辦理、督辦、辦結、歸檔等工作。

七是加快實施和結算進度。創新工作方式、強化服務意識，全力以赴加快補貼資金使用，規范、高效、廉潔實施農機購置補貼政策，確保在重要農時季節的農業生產中發揮作用。積極主動與財政部門溝通聯系，財政部門增加補貼資金結算頻次，及時結算、撥付資金，無拖欠情況。

八是扎實抓好廉政風險防控。將農機購置補貼政策實施納入黨風廉政建設，嚴格執行國務院“三個嚴禁”、農業部“八個不得”及有關農機購置補貼工作紀律要求。做到了“三個絕不能”：即絕不能沾手補貼資金，絕不能經手和截留農民購機款，絕不能以任何名義、任何形式向農民和農機生產、經銷企業收取任何費用。規范操作，堅決做到一個步驟都不能少，一個環節都不能缺。面向社會公布了農機購置補貼監督電話，廣泛接受社會監督。

九是實施成效顯著。2012年眉山市實施農機購置補貼資金4 923.62萬元，受益戶數21 686戶，新增補貼機具3.4萬臺（套）。2012年，全市農機總動力達到215萬kW，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到55%。全市農機購置補貼政策實施工作，無舉報立案案件，無經公安、檢察、審計、財政等查處的重大違法違規行為。

2 取得的經驗

一是深化認識是前提。認識到位是農機購置補貼績效管理工作能持之以恒有效開展的決定性因素，眉山市農業部門領導認識到位、高度重視，為全市農機購置補貼績效管理工作的全面開展奠定了堅實的基礎。

二是不斷創新是途徑。堅持把農機購置補貼績效管理工作放在大農業、新農村建設大背景、大趨勢下去考慮和審視，準確把握新時期、新形勢、新任務給農機購置補貼政策落實工作提出的新要求、新課題、新挑戰，主動探索完善農機購置補貼工作制度和機制，創新宣傳方式和廉政風險防范機制，創造性地建立了“農機超市”，打造了“廉潔、勤政、務實、規范、高效”的服務平臺和“為民、務實、清廉”的農機隊伍。

三是落實責任是基礎。眉山市及各區縣分別成立的農機購置補貼工作領導小組，明確了農機主管部門“一把手”負總責，領導小組其他成員和經辦人員按照“誰主管，誰負責”的原則各負其責。同時充分發揮紀檢監察在落實強農惠農富農政策中的全過程監督作用。

四是維護利益是關鍵。通過設立投訴電話和信箱等方式，多方搜集信息，注重做好來信來訪工作，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，幫助群眾解決生產、生活中遇到的困難。通過加強監督檢查力度，切實維護了人民群眾根本利益，贏得了人民群眾的信賴和稱贊，有力地促進了農村社會穩定和經濟發展。