蘇州高成長型中小企業成長路徑與未來發展

徐華東

中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。從蘇州的情況來看，中小企業提供了2/3以上的就業崗位，創造了1/3以上的GDP，50%以上的技術創新、產品開發是由中小企業完成的。中小企業的健康發展直接決定著經濟的活力和實力，深刻影響著富民路徑、民生質量和科學發展的整體進程，對拉動經濟增長、擴大社會就業、增加財政收入、繁榮城鄉市場起著無可替代的作用，而其中的高成長型中小企業必須特別關注。

一、蘇州高成長型中小企業成長路徑分析

蘇州市高成長型中小企業大體上占全部中小企業的10%左右，發展質量較好。主要表現為：經濟指標增長迅速，充分體現高成長特色；總體負債率較低，融資狀況較好；具有較強核心競爭能力，抗風險能力較強；具有良好發展前景，企業發展狀態良好；社會綜合貢獻較大，發展示范作用明顯：

從蘇州高成長型中小企業的發展實踐來看，大致有五種具有典型意義的發展路徑。

技術發展路徑：是指主要是通過技術創新，研發具有自主核心技術的新產品，從而實現高成長的路徑。如由歸國留學生創辦的蘇州恒久光電科技股份有限公司，經過自主研發和集成創新，掌握并擁有生產激光OPC鼓配套核心技術和裝備集成能力，首次實現了有機光導鼓的國產化與產業化。恒久光電的經驗表明，擁有自主知識產權，掌握自主核心技術和核心競爭力，是技術發展路徑的關鍵。

市場拓展路徑：是指在難以掌握核心技術的前提下，主要通過市場拓展帶動技術創新，從而實現高成長的路徑。如，蘇州偉業金屬制品公司是一家村辦改制企業，主要生產汽車零部件等金屬制品。該企業堅持圍繞服務客戶需求生產配套產品，以齊全的工藝流程、精湛的技術裝備、嚴格的環節控制、完善的服務體系形成特色，得到客戶信賴。蘇州市協力環保設備有限公司則是另一種市場拓展路徑。該公司主要為環保配套，針對行業同類產品多、進入門檻低、產品技術比較分散等特點，重點探索市場營銷模式，采取充分利用客戶資源、充分利用市場技術資源的“一體式”市場經營模式，提高市場競爭力。

協作發展路徑：是指由傳統的生產一體化（即企業通過所有權控制向其產品的上下游延伸）向生產非一體化（即所謂“歸核化”，將公司次要業務分離出去，通過代加工方式購買服務，自己只從事核心任務）的生產經營模式。如，蘇州蘇鑄成套裝備制造有限公司，選擇主導產品，形成具有自主知識產權的核心技術能力，同時主要采取外協方法，解決批量生產問題。

資本擴張路徑：是指通過以資本為紐帶，通過產業鏈并購整合等方式實現企業擴張的發展路徑。蘇州天馬精細股份有限公司的資本擴張之路，體現了高成長型中小企業發展的重要特征。天馬公司的資本擴張可分為三個階段：第一階段是改制后、上市前的基礎擴張。第二階段是2010年股票上市后的飛躍式擴張。第三階段是今年開始的產業鏈整合性擴張。

科學管理路徑：是指主要通過管理創新，提高企業整合各種有形、無形資源的能力，從而提高企業生產經營能力、運行效率和經濟效益的發展路徑。從調查情況看，蘇州高成長型中小企業大多是制度健全、運作規范、信譽度高的企業，尤其是在生產過程、員工管理、銀行信譽、合同履行等方面，堪稱模范。

二、影響蘇州高成長型中小企業發展的主要制約因素

要素約束：人才匱乏。主要是技術研發人才、經營管理人才和技術工人的匱乏。分析其原因，一是競爭激烈，人才流失比較嚴重。二是企業本身不敢、不愿在人才培養上作較大投入，擔心培養出來的人才流失。土地資源緊張。高成長中小企業成長經常超常規發展，出現廠房緊張、占地不夠情況的概率更高。而蘇州開發水平較高，土地資源匱乏，用地控制嚴格，嚴重阻礙了中小企業的成長壯大。

成本約束：主要是用工成本增長迅速、融資成本居高不下、稅費負擔有增無減、原輔材料價格波動、產品價格下滑等問題突出，用企業的話講是頭頂成本升、工資漲、利率高、匯率升、社保重“五座大山”，導致企業成本增加、效益下降。

發展水平約束：一是技改投入風險大。技術進步是企業保持競爭力的基礎，但由于經濟波動加大、企業利潤空間縮窄，技改投入回收期進一步延長，加大了企業技改資金負擔和投資風險。二是創立品牌困難多。調查中發現高成長型中小企業產品好賣、市場占有率高，但企業自主品牌較少。高投入、長期投入、市場前景的不確定性以及品牌意識不強，阻礙了許多高成長中小企業的品牌建設行為。

發展環境約束：蘇州經濟外向度高，受國際經濟形勢影響極大。蘇州基礎設施總體較好，但在載體建設、公共服務等方面還存在較明顯的區域不平衡性。企業資金流不暢，應收款增多，貨款延付現象相當普遍。知識產權保護困難。政府不規范的涉企行為依舊存在，如供電部門實行的電費預交制度，稅務部門采取的營業稅、所得稅預征方法，出口退稅到位不及時等。

三、促進蘇州高成長型中小企業健康快速發展

研究高成長型中小企業的成長路徑和發展中面臨的制約因素，目的在于針對性地提出政策建議、采取切實措施，有效幫助企業應對挑戰、走出困境，實現健康、快速發展。

進一步強化支持中小企業發展的理念。要充分認識到，高成長型中小企業表現活躍、成長迅速，對社會的貢獻、影響更為突出，是規模企業、大型企業的預備隊，為高成長型中小企業提供更好的成長條件，是做大做強區域經濟、加快現代化建設的重要舉措。要努力形成大中小各類企業間互相協作、良性競爭、共同發展的局面。要研究總結高成長型中小企業的成長經驗、成長規律，把發現、挖掘、支持高成長型中小企業成長作為政府服務經濟建設的一項常規工作長期堅持，下功夫做好。

進一步優化中小企業發展的政策環境。重點是強化各級各類扶持和鼓勵中小企業發展政策的貫徹落實。要加強政策信息對接，深入整合政府各涉企部門的政策信息資源，建立綜合信息服務平臺，廣泛開展政策宣傳解讀活動，幫助中小企業了解、掌握和用足用好政策。要進一步完善政企互動機制，暢通企業與政府交流互動渠道，及時受理和分辦、督辦中小企業反映的問題。

進一步優化中小企業發展的稅負環境。重點是要認真貫徹落實國家、省有關促進中小企業發展的稅收優惠政策。要進一步優化稅收征管服務，實現國、地稅資料“一次報送、各稅共享、長期使用”，切實減輕企業負擔。要認真落實治理規范涉企收費政策，進一步清理、公布涉企收費目錄，規范政府性基金和行政事業性收費的征收和減免審批，切實維護企業合法權益。

進一步優化中小企業發展的融資環境。要將中小企業金融服務工作與商業銀行執行人民銀行政策情況綜合評價、年度監管評級及機構準入等掛鉤，引導商業銀行擴大對中小企業的信貸投放，加強對商業銀行利率定價和服務收費行為合規性管理。要加快推進中小企業信用體系建設，改進銀行機構對中小企業的信用評分模型及標準，盡快形成能有效支撐中小企業信貸融資的誠信指標體系。要進一步拓寬中小企業融資渠道，積極開展銀企對接活動，鼓勵符合條件的中小企業通過資本市場直接融資。吸引社會資本加大對中小企業的投資支持符合條件的中小企業通過私募債券、集合票據、集合債券、區域集優等方式擴大融資。支持發展面對中小企業的融資服務機構。

進一步優化中小企業發展的經營環境。重點是要幫助中小企業獲得公平發展機會、拓寬發展領域、拓展市場空間。要采取切實措施，真正使中小企業與其它各類企業一樣，在經濟活動中從市場準入到生產經營、乃至停業退市享有同等的權利義務。要在提高蘇州有限空間的經濟承載量的同時，對中小企業發展的廠房、土地等需求，實行適度優惠傾斜。要鼓勵、支持有條件、有實力的中小企業走出去，向域外及境外、海外拓展。要推進“兩化融合”，促進信息技術對企業研發、生產、管理、營銷等活動的滲透和提升，促進中小企業提升管理水平。要進一步支持特色產業基地、特色產業集群加快基礎設施建設，健全公共服務平臺，促進中小企業集聚發展。要加大中小企業人才服務，幫助中小企業引進、培育、用好和留住各類技術人才和經營管理人才。

進一步優化中小企業發展的服務環境。重點是要進一步完善中小企業公共服務體系建設。要推動中心鎮和中小企業集聚區建立公益性服務中心，進一步加強對各類服務資源的整合，提升服務能力和水平。鼓勵服務機構開展“創星級”活動，經認定達到省星級標準的公共服務平臺，對其面向中小企業的服務活動給予一定資助。對符合條件的國家、省中小企業公共技術服務示范平臺，納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。要進一步加大財政資金對高成長型中小企業的支持。要加強行政指導和服務，幫助符合條件的中小企業向上爭取政策、資金和項目的支持。

進一步優化中小企業發展的社會環境。要進一步健全中小企業發展工作的督查、考核、評議機制。要進一步加強中小企業運行監測分析、風險防范和預警工作。要進一步強化有利于中小企業發展的正面輿論導向，加大正面、客觀宣傳力度，及時報道中小企業發展的先進典型、成功經驗和各級黨委政府支持中小企業發展的有效做法，引導市場主體樹立良好發展預期，堅定發展信心。