基層武器裝備安全管理文化淺析

李文山, 岳紅博

(軍械工程學院基礎部,河北石家莊050003)

基層武器裝備安全管理文化淺析

李文山, 岳紅博

(軍械工程學院基礎部,河北石家莊050003)

闡述了基層武器裝備安全管理文化的內涵,分析了我軍基層武器裝備安全管理文化建設的歷史功績與不足,進一步提出了繁榮發展基層武器裝備安全管理文化的措施,期望以此引領我軍基層武器裝備安全管理風尚,促進裝備安全管理價值觀念轉變,嚴格落實規章制度和崗位責任制,保證裝備的本質安全。

基層;武器裝備;安全管理;安全文化

黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈,是人民的精神家園。全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興,必須推動社會主義文化大發展大繁榮,興起社會主義文化建設新高潮,提高國家軟實力,發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會,推動發展的作用?！盵1]筆者認為,貫徹落實十八大精神,用先進文化引領基層武器裝備安全管理工作,推動連以下單位軍官和士兵樹立正確的裝備安全管理價值觀,對配發或者分管的武器裝備嚴格按照規章制度和崗位責任制操作使用、故障檢查、維護保養,防止因管理不善造成的武器裝備事故的發生,必須建設先進的基層武器裝備安全管理文化。

1 基層武器裝備安全管理文化概念

基層武器裝備,是連以下單位的軍官和士兵配發或者分管的,用以保障作戰和訓練的武器、武器系統和軍事技術器材的統稱[2-3]?；鶎游淦餮b備安全管理文化,是關于連以下單位的軍官和士兵對配發或者分管的武器裝備安全管理的文化,包括對配發或者分管的裝備的安全管理價值觀,安全管理判斷標準和安全操作使用、檢查、維護保養、排除一般故障的行為方式等[4]。它集中體現觀念文化和物質文化對軍官和士兵的要求。從廣義上對它可以作如下描述：在這種文化的作用下,基層官兵不僅像愛護自己生命一樣愛護配發或者分管的武器裝備,而且關注其他官兵對待配發或者分管的武器裝備安全管理的價值觀、態度和行為以及異常的情緒變化,并經常將自己的裝備安全管理知識和經驗分享給他們,提醒其安全操作,并堅決同損害武器裝備行為作堅決的斗爭[5-6]。

基層武器裝備安全管理文化是一種綜合性文化。武器裝備安全管理是基層建設中涉及面最廣的基礎性工作。哪里有武器裝備,哪里就有武器裝備安全管理,就有裝備安全管理文化。搞好武器裝備安全管理教育,幫助官兵樹立正確的管理理念、態度、價值觀,落實規章制度和崗位責任制,滲透在基層戰備、訓練、值勤等各個領域,包含在各項工作和任務之中[7]?；鶎榆娬组L按照職責分工抓武器裝備管理文化建設,必須對基層武器裝備的調配、動用與使用、封存與啟封、保管與保養、教育與訓練等環節的安全管理文化進行統籌考慮,保證安全管理文化的弘揚沒有死角,不漏一人?；鶎游淦餮b備安全管理文化是一種經常性文化。辯證唯物主義認為,世間所有事物都處于不斷的發展和變化之中,基層武器裝備安全管理也不例外。它作為軍隊基層建設中最大量、最經常、最具體的實踐活動,時時刻刻都會面臨一些新情況和新問題。譬如,基層新老人員交接、戰備訓練任務頻繁轉換、春夏秋冬季節更替等,都會給武器裝備安全管理帶來一些影響。發揮武器裝備安全管理文化軟勢力的作用,適應不斷發展變化的新情況和新問題,必須關注細節,把功夫下在平時,結合基層官兵對配發或者分管的裝備實施管理所遇到的情況和問題,及時做好思想教育和疏導的工作,從而牢牢掌握武器裝備安全管理的主動權。

2 基層武器裝備安全管理文化發展現狀

我軍歷來重視武器裝備安全管理文化建設。早在1929年的《紅軍紀律》中就規定要“愛護槍不要弄壞”,其后又將“愛護自己的武器,使它不遭受損失”寫入《中國工農紅軍誓詞》。80多年來,廣大基層官兵以實現武器裝備安全為目標,積極貫徹預防為主的方針,堅持經常性的武器裝備安全教育,落實規章制度和崗位責任制,定期組織武器裝備安全檢查,逐步積累、沉淀了以“武器裝備是軍人的第二生命”“要像愛護眼睛一樣愛護武器裝備,像珍惜生命一樣珍惜武器裝備”“愛裝就是愛生命,管裝就是保打贏”為內容的武器裝備安全管理價值觀念文化;“發揚我軍武器裝備管理的優良傳統,按照武器裝備全系統、全壽命管理的要求,實行科學化、制度化、經?；芾怼薄白裱y一領導、統籌規劃、首長負責、分級管理的原則”為精髓的武器裝備安全管理制度文化[8]?；鶎游淦餮b備安全管理文化的逐步完善,為確?；鶎游淦餮b備的安全管理奠定了堅實的思想精神基礎。

馬克思主義歷來認為,人們的認識,不論對于自然界還是人類社會,總是由低級向高級發展,即由淺入深,由片面到更多的方面發展。由于我軍武器裝備現代化速度的加快;由于軍隊長期處于相對和平的環境;由于我國面臨傳統安全與非傳統安全的雙重威脅,軍隊履行新世紀新階段歷史使命,需要提高應對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務的能力,多種因素交織在一起導致基層武器裝備安全管理文化出現一些問題[9]。主要表現在以下幾個方面：

一是武器裝備安全管理價值認知缺失。筆者曾多次與部隊官兵討論基層武器裝備的安全的問題。問：你認為武器裝備安全重要嗎,100%的官兵回答：重要或非常重要。接著問：假如人和武器裝備同時遇到危險,應該優先保證人的安全還是武器裝備的安全,80%的官兵把優先保證人的安全作為第一選項。眾所周知,在部隊的軍事行動中,人和武器裝備多數是作為一個統一體存在的;皮之不存,毛將焉附。武器裝備的安全,連著人的安全。沒有飛機、軍艦、大炮的安全,哪有飛機、軍艦、大炮上乘員的安全。安全管理價值認知不到位,是基層武器裝備安全管理文化建設面臨的主要問題。

二是基層武器裝備安全管理制度與鞏固和提高戰斗力標準并非完全吻合?！氨３治淦餮b備的良好技術狀態和管理秩序,保證部隊遂行任務的需要”是裝備安全工作的根本標準。然而,軍委總部頒布的法規制度到了個別的基層單位,演變成“為裝備的安全而抓安全,消極保安全”。

三是安全管理行為上的“各自為戰”?；鶎訂挝挥行┸姽俸褪勘?對配發給自己或者由自己分管的武器裝備的安全管理切實負責;而對由他人分管的或者由其他人負主要責任的武器裝備的安全管理,則“事不關己,高高掛起”,甚至在危險、事故到來的時候,也不能主動予以提醒,從而導致本來不該發生的事故發生。

3 加強基層武器裝備安全管理文化建設的舉措

“能打仗、打勝仗”是習主席根據新時期軍事斗爭準備面臨的嚴峻形勢,對部隊全面建設提出的新要求。落實習主席和中央軍委的指示精神,按照“能打仗、打勝仗”標準,抓好部隊的全面建設,必須把裝備安全管理文化建設擺到重要位置。加強基層武器裝備安全管理文化建設,必須突出做好以下幾個方面的工作。

3.1 把幫助基層官兵樹立正確的裝備安全管理價值理念作為建設的根本

一般來說,基層武器裝備安全管理文化有3個層次結構：即表面層、中間層和核心層,分別對應環境氛圍層、制度規范層和價值理念層[10]。其中,價值理念層是基層武器裝備安全管理文化的核心和靈魂,居于主導地位,支配著其他2個層次[11]。制度規范層是價值理念層、環境氛圍層的中介,反映著基層武器裝備安全管理文化的價值理念,引導和規范著基層的武器裝備安全管理活動。環境氛圍層則是基層武器裝備安全管理文化的具體實現,是價值理念層、制度規范層的體現和反映。把幫助基層官兵樹立正確的價值理念作為裝備安全管理文化建設的根本,就是要將武器裝備安全管理理想、信念和價值標準的培養教育作為方向性工作來抓,把基層官兵“武器裝備安全工作依靠防患未然”“保裝備安全管理就是保戰斗力”“武器裝備是基層官兵的第二生命”“任何裝備事故都可以避免”等觀念的培育作為基礎工程來建,努力打牢基層武器裝備安全管理的基礎。

3.2 把嚴格落實裝備安全管理規章制度和崗位責任制作為工作重點

基層單位發生的裝備事故,多數是由于沒有嚴格按照規定操作使用和管理造成的。實踐告訴我們,基層單位的武器裝備安全管理文化建設,歸根到底是督促基層軍政首長和廣大官兵,建立武器裝備安全管理法制觀念、強化法制意識、端正法制態度,嚴格落實武器裝備安全管理的規章制度和崗位責任制。一是突出基層軍政首長認真履行武器裝備管理職責,嚴格執行武器裝備管理工作的請示報告、規劃計劃、登記統計、動用使用、保養、交接、保管、點驗、值班、檢查和考評等基本制度,嚴格落實武器裝備管理崗位責任制等方面的安全管理文化建設,使之在裝備安全管理工作中時刻做到責任目標明確,運行程序規范,獎懲措施嚴明。二是狠抓基層操作使用裝備的人員安全管理文化培育,使之在操作使用裝備的過程中,能夠嚴格遵守安全操作和維護保養規定,正規化、標準化操作或管理,確保裝備的穩定性、可靠性、安全性。三是要強化責任追究制度,對違反裝備操作或管理規定的,要堅決追究當事人的責任,促進基層官兵把安全管理規章制度和崗位責任制落到實處。

3.3 把營造人人要安全的氛圍作為裝備安全管理文化發力的方向

基層官兵武器裝備安全管理的態度,大致可以區分為3種類型：一是聽天由命型,即缺乏強烈的安全意識,對安全規章制度的遵守是消極的、被迫的、無奈的,把武器裝備安全的希望寄托于自然本能和天命;二是落實法規制度型,即基層武器裝備安全管理獲得官兵的普遍認可,連隊官兵具備良好的安全管理素養、能力以及安全意識,能夠把武器裝備安全作為個人價值的一部分,并主動承擔武器裝備安全管理的責任;三是團隊互助管理型,即廣大官兵不但自己自覺遵守各項規章制度和標準,而且關注其他成員的異常情緒變化,經常將自己愛裝、管裝、用裝知識和經驗分享給其他官兵,提醒其安全操作[12]?；鶎游淦餮b備安全管理文化要實現武器裝備的本質安全,塑造團隊互助管理的態度是最佳的選擇。加強基層武器裝備安全管理文化建設,必須把營造人人要安全的氛圍作為裝備安全管理文化發力的方向,徹底摒棄以往“只要訓練,必有事故”“神靈保佑,聽天由命”“舊的不去、新的不來”等錯誤觀念,大力弘揚我職掌的武器裝備的安全我負責,別人職掌的武器裝備的安全我有責,部隊職掌的武器裝備或武器裝備系統的安全我盡責的安全責任觀,努力形成一種“裝備安全人人有責、人人要裝備安全”的生動局面,以良好的團隊互助合作,保證武器裝備安全。

4 結束語

基層武器裝備安全管理文化建設并非一蹴而就,也不是一勞永逸的,而是一個長期的過程。正如毛澤東指出的：“一個正確的認識,往往需要經過由物質到精神,由精神到物質,即由實踐到認識,由認識到實踐這樣多次的反復,才能夠完成?！盵13]在這個過程中,要繼承我軍愛裝管裝的優良傳統,遵循文化形成和發展的客觀規律,綜合運用多種手段,將基層武器裝備安全管理價值觀內化于心、固化于制、外化于形;同時,還要堅持知行統一,自覺踐行,反復實踐,反復整合,進而達到改善基層武器裝備安全管理的環境條件,引導、激勵、規范和約束武器裝備安全管理行為,促進武器裝備安全管理目標的實現。

References)

[1]習近平,李克強,劉云山,等.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社,2012：31.

[2]紀玉祥,白金華.軍隊基層管理百科[M].吉林：吉林人民出版社,1991：423-426.

[3]袁軍堂,張相炎.武器裝備概論[M].北京：國防工業出版社, 2011：3-4.

[4]國家安全生產監督管理總局.“十一五”安全文化建設綱要[J].勞動保護,2006(6)：3-5.

[5]徐鵬飛,張浚乾.試論軍事裝備制度文化[J].裝備學院學報, 2012,23(4)：16-20.

[6]宋志慧,郭世貞.裝備保障文化初探[J].裝備學院學報, 2012,23(4)：34-38.

[7]左海,慕小明.管好用好武器裝備[M].北京：藍天出版社, 2011：1-6.

[8]錢海皓.武器裝備學教程[M].北京：軍事科學出版社,2000：231-235.

[9]彭勃,劉念光,姜道洪.陸軍遂行多樣化軍事任務研究[M].北京：國防大學出版社,2009：18.

[10]欒興華.化險為益：企業安全文化建設實務[M].深圳：海天出版社,2009：136-145.

[11]楊世松.新編軍隊管理學[M].北京：軍事科學出版社, 2007：198-204.

[12]國家安全生產監督管理局政策法規司.安全文化新論[M].北京：煤炭工業出版社,2002：24-26.

[13]毛澤東.毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社,1991：282-297.

(編輯：孫陸青)

Analysis of the Grass-roots Units Weapons and Equipment Safety Management Culture

LI Wenshan, YUE Hongbo

(Department of Basic Courses,Ordnance Engineering College,Shijiazhuang Hebei 050003,China)

This paper studies the concept of the grass-roots units weapons and equipment safety management culture.It analyzes the achievement and deficiencies of the grass-roots units weapons and equipment safety management culture developing in history,and then further puts forward the measures of prosperity and development of the weapons and equipment safety management culture,and hopes to lead the grass-roots units weapons and safety management style.It can promote the transformation of equipment safety management value,implements the rules and regulations and post responsibility strictly,and ensures the natural safety of the weapons and equipment.

grass-roots units;weapon and equipment;safety management;safety culture

E 07

2095-3828(2014)01-0043-04

ADOI10.3783/j.issn.2095-3828.2014.01.010

2013-03-26

部委級資助項目

李文山(1956-),男,副教授.主要研究方向：裝備行政管理理論與方法.