安徽阜陽市重大動物疫病風險評估機制初探

（安徽省阜陽市動物疫病預防與控制中心，安徽阜陽 236012）

安徽阜陽市重大動物疫病風險評估機制初探

高永士

（安徽省阜陽市動物疫病預防與控制中心，安徽阜陽 236012）

分析了當前我國動物疫情面臨的嚴峻形勢及阜陽市動物疫病防控現狀，對當下動物疫情的處理機制以及存在的問題進行探討，列出導致動物疫病發生的風險因素，提出了制訂控制風險因素的評估模塊和辦法。

動物疫??；風險因素；評估

當前，我國動物疫情復雜多變，給動物疫病防控工作帶來了巨大的挑戰。近年來不僅像羊痘、豬丹毒、牛羊布魯氏菌病和結核病等一些舊病在局部地區多發，禽流感、口蹄疫等重大動物疫病也呈現病原復雜多變、小反芻獸疫等外來動物疫病從境外傳入的嚴重態勢，對養殖業造成了極大危害。如何變被動為主動，變應急處置為有效預警干預，防患于未然，是當前我國動物疫病防控急需解決的重要問題，而對動物疫情特別是重大動物疫情的風險評估則是其中一項重要工作。

1 阜陽市動物疫病防控現狀

1.1 動物疫病已成為制約阜陽市養殖業健康發展的首要因素

從近年來動物疫病流行病學調查情況看，多病種頻發、病因復雜、混合感染現象普遍，造成的經濟損失也很嚴重。2012年，阜陽市發生的二、

三類動物疫病多達21種，動物病死率高達8.5%。2013年，阜陽市209個規模豬場，存欄豬10.72萬頭，僅因豬腹瀉病就造成1700多頭豬死亡。而人們因對禽流感等人獸共患病的恐慌給養殖業帶來的經濟損失更大。2013年，阜陽市立華禽業集團受 H7N9流感影響，全年收入損失高達3000多萬元。

1.2 強制免疫和撲殺是阜陽市防控重大動物疫情的現實方式

目前阜陽市動物疫情防控的基本做法是免疫和撲殺相結合。政府保免疫密度，業務部門保免疫質量，養殖場（戶）密切配合。規模場按程序免疫，散養戶實施春秋兩季集中免疫，對染疫或疑似染疫動物實施撲殺和無害化處置。通過免疫、監測和撲殺等綜合措施，高致病性禽流感、高致病性藍耳病、口蹄疫和豬瘟嚴重等危害畜牧業的一類動物疫病防控效果明顯。但是由于撲殺補償機制不完善、補償標準不合理以及基層執法手段不健全等問題，導致疫情控制不及時，處置不徹底，疫情隨時還有復發風險。

2 實施重大動物疫病風險評估的意義

建立一套有效的重大動物疫病風險評估機制，可以做到早發現、早排除、早控制，把對養殖業可能造成的損失控制在疫情發生的初期，實現重大動物疫病“力爭不發生、確保不流行”的防控目標。這不僅能夠保持動物疫情的平穩，更有利于現代畜牧產業的轉型和畜牧業的健康發展。

3 動物疫病風險評估要素構成

實施動物疫病風險評估要堅持實事求是、依靠科學、客觀公正、注重實效的原則，重點評估口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病和豬瘟等危害畜牧業嚴重的動物疫病。要注重各環節風險評估要素的可操作性、合理性和全面性，結合現場評估和實驗室診斷，為政府和養殖場戶提供點對點的、最適當的分析報告和預防控制措施建議。各風險評估要素見表5。

表1縣級政府重大動物疫病防控風險評估要素構成

表2畜牧獸醫部門重大動物疫病防控風險評估要素構成

表3規模禽場重大動物疫病風險評估要素構成

表4規模豬場重大動物疫病風險評估要素構成

表5規模牛場重大動物疫病風險評估要素構成

4 動物疫病風險評估實施要點

阜陽市動物疫病風險評估新機制現已全面啟動。職能部分將全程跟蹤評估效果，進一步完善評估方案，科學、合理、穩妥地開展風險評估工作，使動物疫病風險評估成為重大動物疫病防控工作能力的一項重要舉措。

4.1 科學推進動物疫病風險評估

阜陽市動物疫病風險評估設計的評估要素多、工作量大、多次評估的可能性大、督促整改落實的任務重。阜陽市、縣兩級畜牧局分別成立了動物疫病風險評估領導小組，建立了風險評估專家庫。在評估方法上，采取市、縣兩級分級評估：市重大動物疫病防疫指揮部負責對市級以上的畜禽規模養殖場戶進行評估；縣級重大動物疫病防疫指揮部負責對縣級及以下的規模養殖場戶進行評估。兩級部門按季度匯總上報評估進展，撰寫評估報告，根據評估風險程度的高低，定期或不定期組織評估專家會商。政府將風險評估工作納入對縣級局年度綜合考評和重大動物疫病延伸績效考核。

4.2 加強動物疫病發生風險的管理

根據風險要素對疫病風險影響的程度，阜陽市將重大動物疫病發生風險分為高、中和低三個等級。對存在中、高風險的養殖場戶，由市重大動物疫病防疫指揮部及時發出預警，并跟蹤管理，及時督促落實整改措施；對政府和相關防控部門防控工作中存在的風險，及時溝通預警，補差補缺，確保及早、高效、快捷地排除疫情隱患。

Preliminary Investigation of Risk Assessment Mechanism for Major Animal Diseases

Gao Yongshi

（Fuyang Animal Disease Control and Prevention Center，Fuyang，Anhui 236012）

The current severe situation on animal diseases in China was analyzed in the article with the present animal disease control status in Fuyang City in particular，exploring the animal disease control mechanism and the existing problems，listing the risk factors for causing animal epidemics，working out assessment model and method for control of the risk factors. It was a supplementary measure to the major animal disease control with signif cant reference.

animal disease； risk factor；assessment

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0012-03